三饶镇关于推行党建引领“互联网+”村级代办的通知

　　各村（社区）党组织、有关部门：

　　为深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项的意见》和《饶平县关于推行党建引领“互联网+”村级代办的通知》（饶委办通〔2023〕21号）文件精神，全力推进“干部思想作风转变”战役向村级延伸，推动政务服务事项向村一级前移，进一步提升村级党群服务中心综合服务能力水平，更好满足农村群众的办事需求，现就我镇推行党建引领“互联网+”村级代办有关工作通知如下。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，坚持以人民为中心，为民办实事，推动以村（居）民为对象、村级组织能够承接的公共服务事项在村级党群服务中心实行“一站式”服务、“一门式”办理，提升村级组织办事能力和服务水平，提高群众的获得感和幸福感。

　　二、工作目标

　　以前期村级党群服务中心“互联网+”代办的试点工作为基础，完善工作机制，以党建为引领，推动“互联网+”村级代办工作在全镇覆盖。在不改变现有政务服务事项审批权限的前提下，按照“所需材料最少、办理时限最短、办理流程最简”原则，以“互联网+”赋能，通过“一网通办”平台、部门业务系统下移、粤省事和自助机办理等，创新服务方式，优化办事流程，梳理部分高频民生政务服务事项由村一级代办，切实提升村级党群服务中心服务党员服务群众的能力，解决农村群众不会办、不懂办、办事慢等问题，让村政服务“最多跑一次”，实现群众“足不出村办成事”。

　　三、工作任务

 　　为确保村级代办工作稳妥有序推进，结合实际情况，分两个阶段进行。

　　（一）前期准备阶段

　　1.确定代办点。原则上要求各村（社区）成立“互联网+”代办点，代办点统一设在村（社区）党群服务中心办事大厅内。村（社区）之间距离较近且办事需求较少的，按照常住人口、办事需求、离镇政府距离、村（社区）（社区）之间的距离、人文关系等因素可在中心村（社区）（社区）设置集中代办点，覆盖服务周围各村（社区）。

　　2.组建代办队伍。各代办点由一名村（社区）党组织副书记负责，并指定2名熟悉电脑操作、工作积极性高的村（社区）干部、志愿者、社工等担任代办人员，由镇进行日常监督管理，如有变动，及时向镇公共办报备。镇公共办要制定代办员工作管理制度，明确代办工作职责，考核制度。

　　3.制定服务事项清单。在试点阶段确定的 14 项村级代办事项基础上，结合镇级政务服务事项目录，以村级能办、群众所需为原则，进一步研讨排查，梳理更多覆盖面广、群众办事频率高的民生政务服务事项作为村级代办事项，对应编制村级代办事项办事指南，明确办理时限、办理条件、办理流程、所需材料、收费情况等。

　　4.规范场所建设。由县委组织部统一制定代办窗口指南及标识模板，镇党建办要协助镇公共办指导协助各村（社区）在党群服务中心设立代办服务窗口，摆放工作人员岗位牌，岗位牌内容包括岗位名称、工作人员姓名、照片、联系电话，在醒目位置张贴好工作制度、办事流程、村级代办事项清单，公开各类代办事项办事指南，同时协助各代办村（社区）配置办公电脑、打印机等办公设备。

　　5.配置设施设备。根据摸底确定的代办点数量，县政务服务数据管理局做好扫描仪、高拍仪等必要设备的采购指导，分批次铺设政务外网设施，配置调试硬件设备，安装镇、村“一网通办”平台，并为镇、村（社区）工作人员开通业务系统账号并赋予相应的系统权限，确保系统正常运行。

　　6.组织指导培训。县政务服务数据管理局、各事项归口管理部门针对“一网通办”平台操作及村级代办事项的办事流程、办事材料等，制定培训方案，细化培训内容，组织代办人员培训，确保队伍人员熟练掌握培训内容，并在镇安排一名业务骨干负责做好村级代办事项的政策咨询、业务指导、问题解答、衔接协调等工作，帮助解决村级代办事项办理中遇到的具体问题。

　　7.线上线下宣传。充分运用微信群等线上方式进行宣传，营造浓厚氛围，提高知晓度。在村（社区）党群服务中心公示栏张贴海报，干部进村入户分发传单，向群众宣传讲解村级代办事项清单、办理流程等详细内容，引导群众到村级代办点办事。

　　（二）正式实施阶段

　　8.正式开展服务。村（社区）代办员挂牌上岗，积极主动为申办人提供政策宣传、业务咨询、流程指导、资料代填或上门代办等服务，认真审核办事材料是否齐全、是否真实，对满足办理条件的，及时通过平台受理推送到镇审批，跟踪审批过程，反馈办件情况。镇公共办要在规定时间内完成审批办结，将办理结果反馈给代办人员。办理过程中遇到系统、业务问题，代办员要及时向上级反馈。

　　9.畅通反馈渠道。办理过程中，代办员要及时对接群众的需求、诉求，对群众反馈的问题做好详细记录。同时，各代办点应设立热线电话和群众意见箱，收集群众意见建议，妥善处理并及时向上级反馈。

　　10.建立工作台账。村（社区）党组织要做好工作台账，每天进行业务统计，对每个办件进行详细记录，对办理材料统一整理归档，妥善保管。镇公共办要指导村（社区）规范工作台账，定期整理办理情况、存在问题、经验做法等。

　　11.督导检查。镇公共办要定期查看各村（社区）代办事项运行情况，对各村（社区）开展政务服务事项代办工作进行检查。随时跟进各村（社区）代办工作落实情况、代办点规范建设情况等

　　四、工作要求

　　（一）提高政治站位。各单位要高度重视，把该项工作作为为民办实事和提升村级组织综合服务能力的重要举措，明确工作目标和进度安排，镇公共办要组织业务力量协助村级组织建立健全工作机制，解决工作中遇到的问题困难，确保村级组织“互联网+”代办能力有效提升。

　　（二）加强组织领导。镇工作小组负责对党建引领“互联网+”村级代办工作进行牵头抓总，镇公共办负责抓好全镇代办工作推进情况，进行业务指导并积极配合做好相关工作，指导解决工作中遇到的问题困难。

　　（三）抓好宣传引导。要加强宣传引导，充分运用电视、广播、微信、村党群服务中心等宣传渠道，面向群众宣传村级代办事项清单和办理流程等办事内容，提高知晓度和使用率。各代办点要及时梳理提炼试点阶段工作经验，特别是要结合工作成果和特色亮点，不断完善工作机制，改善群众办事体验。

　　（四）增强保密意识。在使用“一网通办”系统办理代办事项时，如遇到系统原因无法上传资料的情况，请第一时间向镇公共办反映，切勿通过微信、粤政易等途径传送涉及群众个人隐私和重要信息的资料，更好地保护群众信息安全。

　　（五）强化督导考核。镇公共办要联合镇党建办定期开展实地巡查督导，对代办村代办事项办理情况进行督查指导，反映存在问题并落实专人对接跟进，进一步提升各代办村服务能力和服务水平。镇工作小组将不定期对代办工作开展情况进行调研评估。该项工作推进成效将作为村（社区）党组织书记抓基层党建述职评议重要考核内容。

　　（六）做好保障工作。各代办点开展代办业务涉及的设施设备配套（不含电脑、打印机）、链路网络等前期建设资金由县负责保障。镇将加强对代办点党群服务中心代办窗口打造的指导和支持，做好代办点服务功能优化提升和办公设施后续运作的兜底保障，确保代办点长期有效发挥作用。

　　                                                                                                                                                                                        中共三饶镇委员会    

　　                                                                                                                                                                                          2023年3月5日