日前，省委书记、省第一总河长，省长、省总河长共同签署了广东省2024年第2号总河长令——《关于建立水塘河道清淤常态化工作机制的令》，在全省范围内高位部署推动水塘河道清淤工作、健全长效机制。

关于建立水塘河道清淤常态化工作机制的令

各级河长湖长，各有关单位：

为进一步弘扬冬修水利优良传统，广泛凝聚民心共识，持续造福人民群众，决定在全省建立水塘河道清淤常态化工作机制。

一、重要意义

去冬今春，省委、省政府部署在全省开展水塘河道清淤工作，清理了一大批淤积多年的水塘、河道、灌渠等，有效提升了河道行洪能力，改善了城乡水生态环境和农业生产条件，提振了群众积极参与治水热情，工作成效显著。在认真梳理总结经验的基础上，充分发挥河湖长制平台作用，建立水塘河道常态化清淤工作机制，十分必要。

进一步提高政治站位，要充分认识常态化开展水塘河道清淤工作，是贯彻习近平生态文明思想的具体实践，是强化河湖长制的重要抓手，是改善城乡人居环境的重要手段，对改善水质、畅通行洪通道意义重大。加快建立健全常态化工作机制，要将水塘河道清淤与水污染防治、水生态保护修复、人居环境整治、中小河流治理、灌区改造与高标准农田建设、航道疏浚等工作有机结合，统筹推进，久久为功，以高质量水安全保障和水生态保护助力实施“百县千镇万村高质量发展工程”和绿美广东生态建设。

二、主要内容

（一）完善工作机制。完善“政府引导、部门协作、社会共治”的工作机制，落实“地市统筹、县级负责、镇村落实、群众参与”等措施，推动水塘河道实现水畅其流、水清岸绿和重显桑基鱼塘之景。

（二）明确清淤范围。分为三个层级，第一层级为农村水体，主要包括群众房前屋后小微水体、池塘、灌排沟渠、渔村（小型渔船）避风塘等，原则上每5年完成一次轮疏；第二层级为城镇水体，主要包括城镇建成区范围内的河涌、湖泊、市政公园水体等；第三层级为江河湖库，主要包括河道、航道、水库、山塘等。

（三）落实五个环节。

认真摸查。每年汛期，摸排影响人居环境、农业生产、行洪安全、生态安全等淤积突出问题，按照轻重缓急以及轮疏要求，分类统计年度计划清淤总量，建立拟清淤台账。

制定方案。根据摸查成果，在汛期结束前制订年度清淤工作方案或计划，明确各级各部门任务分工，确定重点县（市、区）。县（市、区）的清淤方案要细化重点镇（街道）、村（社区）。农村小微水体、池塘和渔村（小型渔船）避风塘等清淤以改善水环境和人居环境为主；灌排沟渠以提高输排水能力为主；水库、山塘以恢复功能与提升效益为主；河涌、湖泊、市政公园水体、河道、航道等以提高行洪排涝能力和水体自净能力为主。

开展清淤。农村水体清淤采取分节分段、分片包干等方式进行。城镇水体和江河湖库清淤工作专业性强，有关部门要及时开展前期工作，清淤过程中要因地制宜采用吸式疏浚、铲斗式疏浚、引水冲刷、底泥明敷、管道输送等方式，尽量减少对水体水质的影响。清淤涉及采砂的，应当严格按照有关规定进行。

清淤物处置。要符合生态环境保护要求，按照“减量化、无害化、资源化”原则，规范设置淤泥堆场，加强清淤疏浚物清理、排放、运输、处置全过程管理，妥善处置清淤物，避免造成二次污染。推广淤泥肥料利用和土地改良，在避免农田土壤污染前提下，可将淤泥作为补充耕地的料源。鼓励淤泥资源化利用和淤泥处置技术创新，培育发展淤泥资源化利用产业。

长效管护。进一步完善水塘河道日常管护机制，明确受益主体清淤和管护责任。积极支持企业河长参与认养河段清淤管护工作。依托基层社会治理体系，充分征求群众意见，将清淤和管护工作与美丽宜居村庄创建、打造“美丽庭院”等有机结合，纳入村庄清洁行动和村规民约。清淤范围、工作进展、捐资捐助、投工投劳等情况纳入村务公开内容。

三、保障措施

（一）加强组织领导。发挥河湖长制组织协调作用，省、市、县河长制办公室要牵头推动清淤工作。各地市、各县（市、区）要整合各行业各部门资源、明确责任部门和负责人，镇（街）党政部门、村“两委”、驻镇帮镇扶村工作队要协调推进清淤工作。

（二）落实政策支持。省发展和改革委、科技厅、工业和信息化厅、财政厅、自然资源厅、生态环境厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、水利厅、农业农村厅等部门要按职责分工，加大以工代赈、财政支持、用地保障、污泥处置、产业扶持、科技创新、多元化投融资、社会资本参与等政策支持，制定相关措施和技术指引。

（三）强化资金保障。各地要发挥财政资金引导作用，安排必要的资金用于清淤工作，通过资源化利用收益有效吸引社会资本投入。鼓励发动社会力量，通过捐助资金和清淤设备等方式，参与清淤工作。

（四）加强督导落实。各级河长湖长要将清淤工作开展情况纳入调研和检查范围，各级河长制办公室要将清淤列入年度工作重点、纳入河湖长制考核内容。有关部门要按照职责分工加强行业指导、监督管理和动态评估。

（五）广泛发动群众。通过会议动员、协商恳谈、上门宣传、张贴标语、投放广告等形式，加大发动力度。充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，注重发挥工青妇、民兵组织等的生力军作用，激发群众积极性、主动性，持续开展“村头水塘我来清”“农田灌渠大家清”等系列群众清淤活动。

（六）做好宣传引导。利用广播、电视、报刊、网络、宣传栏等媒体平台，及时总结经验做法，宣传典型事例和先进人物，努力营造全社会关注、支持、参与水塘河道清淤的良好氛围。