饶平县人民政府办公室关于印发《饶平县电子

政务发展规划（2015-2020年）》的通知

 

各镇政府、韩江林场，县府直属有关单位：

    《饶平县电子政务发展规划（2015-2020年）》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中如遇到问题，请迳向县信息办反映。

 

 

饶平县人民政府办公室        

2015年3月31日             

 

 

饶平县电子政务发展规划（2015-2020年）

第一章 总体要求

   

    一、发展目标

按照省、市电子政务建设的总体部署，结合我县实际，以信息技术为手段，初步建成设施完善、标准统一、功能齐备、安全可靠的县级电子政务网络和应用平台，推动行政权力网上规范、公开、高效运行；优化办事程序，推进跨部门业务协同，实现政府行政行为信息化、流程标准化，加快网络环境下一体化政府建设进程；大力拓展和深化电子政务应用，提高行政效能，营造良好的经济社会发展环境；到2020年末，实现电子政务整体能力达到全省县区平均水平。

（一）到2016年，电子政务促进行政体制改革和服务型政府建设的作用显著增强。

1.电子政务网络支撑能力进一步增强，有效满足各政府部门信息基础设施资源需求，互联互通率达到70%；

2.电子政务服务支持能力逐步提高，专业技术服务机构服务达标率达到50%；

3.政务信息资源共享交换体系和公开服务体系逐步完善，信息资源共享率达到40%，政务信息资源公开率达20%。

4.县网上办事大厅全面建成，行政审批事项网上办理率达70%，社会事务网上办理率达到60%；

5.信息安全支撑服务体系基本建成，安全自主可控产品覆盖率达到30%。

（二）到2018年，电子政务发展与行政体制改革和服务型政府建设的需求相适应。

1.电子政务网络支撑能力进一步增强，有效满足各政府部门信息基础设施资源需求，互联互通率达到80%；

2.电子政务服务支持能力逐步提高，专业技术服务机构服务达标率达到60%；

3.政府信息资源共享交换体系和公开服务体系逐步完善，信息资源共享率达到60%，政务信息资源公开率达到30%；

4.县网上办事大厅全面建成，行政审批事项网上办理率达75%，社会事务网上办理率达到65%；

5.信息安全支撑服务体系基本建成，安全自主可控产品覆盖率达到50%。

（三）到2020年，电子政务发展促进行政体制改革和服务型政府建设成效显著。

1.电子政务网络支撑能力进一步增强，有效满足各政府部门信息基础设施资源需求，互联互通率达到90%；

2.电子政务服务支持能力逐步提高，专业技术服务机构服务达标率达到80%；

3.政府信息资源共享交换体系和公开服务体系逐步完善，信息资源共享率达到70%，政务信息资源公开率达到40%；

4.县网上办事大厅全面建成，行政审批事项网上办理率达85%，社会事务网上办理率达到75%；

5.民生服务和社会治理领域信息化逐步推进，社会管理和行政服务事项电子政务覆盖率达到70%以上，镇（场）和村（社区）的政务服务事项电子政务覆盖率分别达到50%和30%以上；

6.信息安全支撑服务体系基本建成，安全自主可控产品覆盖率达到70%。

二、建设原则

（一）统筹规划，集约建设。坚持统一机构、统一规划、统一网络的管理体制，加强对全县电子政务项目的全局性调控，集中建设和完善电子政务公共基础信息设施，通过基础设施共享、平台共享，加大技术系统整合力度，巩固集约化模式。没有特殊需要，各部门不再建设机房、不再建设县级专网，逐步把部门的信息化后台系统整合到县级政务云平台。

（二）深化应用，均衡发展。破除重技术引进轻政务创新、重建设轻应用、重监管信息化轻服务信息化、重机关信息化轻基层信息化的倾向，坚持以政务目标为导向、以应用为中心、以服务为重点，加强面向社会公众的电子政务应用，注重电子政务应用成效，推动电子政务转方式调结构，实现均衡发展，提升整体绩效。

    （三）资源整合，协同共享。通过制度建设、模式创新、技术约束等配套措施，不断破除“信息孤岛”和业务分割，促进县内信息资源共享和管理服务协作，努力建设网络环境下的一体化政府，为社会提供一站式服务，推动电子政务向创新形式发展。

    （四）统一标准，安全可控。不断健全全县电子政务发展的制度和标准规范体系，确保电子政务建设和应用的规范性和开放性。合理把握安全与发展的关系，健全信息安全长效机制，实现建设应用与安全保障的协调发展。

第二章 主要任务

    一、建设完善公共基础信息设施，推进信息资源整合共享

    （一）升级改造县级政务网络平台。以现有县级电子政务外网为基础，构建全县政府部门共享使用的高速骨干网络平台，实现全县电子政务网络的统建统管。

（二）提高县级政务网络平台的覆盖范围。加大村级信息化基础设施建设资金投入，全面推进宽带网络进村（社区）工程，县级政务外网依托运营商宽带网络延伸到镇（场）、村（社区），争取100%的镇（场）、70%以上的村（社区）实现电子政务宽带网络接入。

（三）建设县级政务云平台。采用虚拟化等新技术，通过整合、扩展、完善，建设云计算与灾备一体化的电子政务服务平台，广泛推行基础设施共享服务、平台共享服务、应用共享服务，实现技术资源整合共享。

（四）整合完善县级网上办事大厅平台。完善饶平县现有网站群的内容管理平台、政民互动平台和办事服务平台上的数据信息，整合县级其他部门网站的服务资源，形成一体化的县级政府网上办事大厅平台。

（五）建设县级移动政务平台。根据政府各部门移动办公、移动执法需求，适应手持设备智能化和移动通信技术快速发展的形势，规划建设公共短信网关及移动政务安全接入平台和应用服务平台，形成有线无线互为补充、安全可靠、统建统管、充分共享的移动电子政务平台。

    二、深化共性基础应用，推进管理服务整合协作

（一）依托县级政务服务平台，为各部门统一构建办公系统。梳理和优化电子政务业务流程，使县、镇（场）两级机关形成大一统的一网式办公环境，显著提高行政效率。

（二）整合资源拓展网上公共服务。以县政府门户网站为基础，整合各政府部门网上公共服务，统一网上公共服务入口，构建统一的网上办事大厅，逐步实现政府网站、审批平台、呼叫中心、社区服务系统等各类政务服务平台互联互通与资源共享，为企业和市民提供信息服务、沟通服务、办事服务和针对性服务，推动电子政务公共服务向广度和深度发展。

（三）推进阳光政务建设。依托县政府门户网站和网上办事大厅，完成存量信息梳理，严格新增信息补充更新机制，形成内容完整、分类准确、更新及时的政府信息主动公开、依申请公开和不予公开目录及数据库。完善网上查阅和依申请公开信息受理功能。同时依托网络问政、网上信访和电子监察等应用，推动权力运行过程和结果公开。

（四）推行网上学习培训。完善干部在线培训和知识管理，提高机关工作人员特别是领导干部的电子政务意识、网络与信息安全保密意识和信息技术应用技能，推动学习型机关和知识型干部队伍建设。利用网络视频会议系统开展网上实时培训，利用视频点播系统，为机关工作人员提供机动灵活的音视频培训服务，利用在线培训考试系统，开展网上学习、培训和考核。

三、建设县级基础公共信息数据库，推进信息资源整合共享与利用

    （一）建立县级信息资源目录体系与交换体系。以县政务网络为平台，以统一的数据访问接口和数据交换规程为基础，逐步建立统一的政务信息资源目录体系和信息交换标准体系。根据实际需要，采取虚拟与集中建设相结合的方式，建立公共数据中心，按照数据交换接口和流程统一实现与各部门信息数据库互联、异构数据采集和数据共享，为相关部门、相关系统提供信息交换，为公共管理和辅助决策等提供共享服务。

（二）加快各部门政务基础数据库建设。以核心部门数据为基础，按照“一数一源、共建共用”原则，推进部门专业数据库建设，拓宽信息资源采集渠道，建设功能完备的数据中心平台，对数据进行统一存储和管理。建设统一的公文档案、政策法规、人力资源等数据库，实现与人口、企业、地理空间与自然资源及宏观经济四大基础数据库的信息交换，保证基础信息的准确、完整、及时更新和共享。

    （三）加大政府信息资源建设和整合力度。制定电子政务信息资源分级分类管理办法，建立健全信息资源开发共享机制，对各职能部门数据，进行分级评估，具体分为不可共享、可政府内部共享和可对公众开放，从而实施相应的共享或保护级别举措。按照“一数一源”的原则，明确界定部门的信息采集和更新权责，形成有序的信息采集与更新机制，确保信息及时、准确、真实、完整。实现跨部门企业基础信息数据流，促进信息资源的开发利用。

    四、加强公共服务和社会治理信息化建设

（一）推进医疗卫生信息化一体化建设。整合现有卫生信息资源，推进居民电子健康档案和电子病历建设，实现健康档案、病历、医学影像等信息跨医院共享利用。推进医疗卫生信息互联互通、共建共享，提高医疗行为信息化监管水平。普及农村双向转诊业务信息化管理，开展远程医疗保健系统试点工作。

（二）推进教育信息化一体化建设。构建数字化教育公共服务体系，加强优质教育教学资源共建共享，建立各级衔接顺畅的教育电子政务系统、电子校务系统和教育应急指挥系统，推进社会教育信息资源向社会公益性开发，完善继续教育、职业教育、社区教育的网络培训及在线教育服务体系。

（三）推进政务一卡通建设。融合社会保障、民政、卫生、公积金等政务服务于政务卡，实现政务服务一体化。融合移动终端、柜员机、服务热线等多种服务方式，实现服务渠道一体化。建设政务综合服务平台，实现服务资源一体化。依托“一卡一站一平台”，为每个公民建立一个电子账户、一份电子病历、一份电子健康档案，提供一个电子密钥，实现多卡合一，多证联通，安全服务。

（四）推进基层社区信息化服务。整合各部门面向镇（场）和村（社区）的业务系统，完善镇（场）和村（社区）电子政务平台，推进信息传递、事务管理、信息整合、村务公开和公共服务网络化，促进政府行政管理和社区自我管理有效衔接，政府依法行政与居民依法自治良性互动。

（五）强化网络宣传，建设网络舆论阵地。加强网络环境下的伦理建设，培育网民的政治责任意识，努力提升网民的网络道德责任感。发展网络社会文化，弘扬社会主义道德价值观，营造良好的网络文化氛围。加强网络舆情分析，健全网上舆情动态引导机制，积极利用社交网络、微博、微信等互联网新媒体进行政策宣传，提高网民对社会管理的参与度，进一步推动社会自治。

    五、完善政务信息安全基础支撑

（一）完善电子政务信息安全协调机制。与省网络与信息安全协调小组加强联系，落实电子政务信息安全责任制，及时发布信息安全评估、监测、预警信息，提高政府部门信息安全联动响应能力。

（二）提升电子政务信息安全管理水平。科学划分安全域和安全等级，落实电子政务信息安全等级保护和涉密系统分级保护制度，全面推进政务网安全加固工作。加强信息安全保障体系建设，完善应急处置预案，建设和完善信息安全监测系统，提高对各级别信息安全突发事件处置能力和响应恢复能力。加强重要政务信息资源数据备份工作，确保重点政务信息资源安全。

（三）整合完善安全支撑平台。按照信息系统等级保护要求，完善以病毒防范、漏洞管理、入侵防范、信息加密、访问控制等为重点的安全防护体系；完善以安全审计、系统监控、接入控制等为重点的安全管理体系。

第三章 重点工程

努力在基础支撑保障、协同办公、政务下基层和数字惠民服务重点领域加快实现突破，以点带面，推动实现饶平县电子政务发展目标和主要任务。

    一、基础支撑保障工程

加强政务网络、政务资源、政务信息安全基础建设，完善全县电子政务公共基础信息设施建设。

（一）升级县级电子政务网络平台。对现有县级政务外网网络平台进行升级改造，提高网络的传输性能和覆盖范围，加强无线宽带网络应用，满足机关各部门和基层镇村内部办公、公共服务、社会管理需要。

（二）改造县信息管理办公室数据机房。对县信息管理办公室的数据机房升级改造，合理规划各部门服务器托管，虚拟化软硬件等基础设施，完善机房监控和运维管理。

（三）扩容县级公共互联网出口。对县网络信息中心的互联网出口进行扩容，各部门不再单独向运营商租用互联网出口，统一使用县信息管理办公室互联网出口访问互联网。

（四）建立县级数据资源中心。建设县级政务信息资源交换平台，完善县级人口、法人、空间地理、审批结果等基础数据库，以及创新资源、人力资源、文化资源、社会诚信、城市管理、文件档案等平台数据库，具备开展大数据分析的数据基础并实现与上级政务资源交换平台互联。

    二、办公系统工程

依托全县电子政务网络，建设全县机关网络办公系统，实现全县机关主要办公业务和内部事务管理数字化、网络化；政府公文网上传输，并逐步取消纸质文件；县政府与各镇（场）、各部门的一般性签批、协商事项逐步实现网上流转，从而减少办公环节，提高工作效率。

    （一）建设办公自动化支撑系统。依托县电子政务网络平台，依据统一的接口标准和规范，建设全县政府部门通用的办公自动化支撑系统，实现档案管理和日常事务管理的数字化和网络化，实现政府各部门通过电子政务网络进行公文收发、文档管理、公文办理、统计查询、电子邮件、信息采编和发布等功能，并进行政务督查和建议提案督查的登记、信息反馈、查询、统计工作，实现督办查办流程的实时监控，支持集中身份认证、痕迹保留、手写签批、电子印章、短消息提醒、辅助决策等功能。力争到2020年镇级以上部门单位公文交换全部实现网上流转，日常办公业务基本实现无纸化，从而提高行政效率，节约行政成本。

（二）建设信息交换共享支撑系统。信息交换与共享支撑系统包括公文流转系统、数据交换系统和政务信息共享资源目录，为全县政务系统的业务流转、数据交换、公文传输、资源共享提供服务支持。该系统以电子公文和四大基础数据库为核心，以部门间协同办公为主线，梳理各部门数据交换需求，规划标准的数据交换接口，建立跨部门业务应用数据的交换与共享，支持跨部门、异构系统、异构数据库的数据交换，且在逻辑上独立使用，互不干扰，有效避免政府部门在交换平台上的重复投资，解决“信息孤岛”问题。该系统管理全县政务信息资源目录及全县各政务部门开展政务信息资源共享交换的核心基础设施，具有目录管理与服务、基础信息资源共享服务、交换管理与服务、认证授权服务、共享监管服务等功能，为部门间的数据应用、应急指挥以及领导决策提供支撑。

（三）建设身份统一认证支撑系统。建设以密码技术为基础，以身份认证、授权管理、责任认定为主要内容的网络信任体系，保证所有公务员使用统一的身份认证和分配权限进行电子政务网上操作，从而确保行政许可等流程严格遵循相关法律、法规的规定。

（四）建立政务信息共享资源目录。政务信息资源目录体系以信息交换与共享支撑系统为依托，按照统一的标准规范，对分散在各部门的政务信息资源进行整合和组织，形成可统一管理和服务的政务信息资源目录，为使用者提供统一的政务信息资源发现和定位服务，支持跨部门的数据发布与订阅，实现数据资源的全方位共享。

    三、政务下基层工程

整合全县政务部门的网络资源，将电子政务向镇（场）、村（社区）延伸，提高电子政务覆盖率，完善社区服务和管理体系，充分整合利用现有社区政务信息资源，构建统一的基层电子政务网络平台，实现网格化管理和精细化服务，加速和谐社会建设。

（一）建设基层综合管理平台。将现代化信息网络技术引入基层管理，统筹规划、统一标准，建设和完善镇（场）、村（社区）信息化管理及服务体系，提供人口、妇联、民政、社保、治安、资源等全面集中管理，帮助基层管理部门进行数据的逐级统计和汇总分析。

（二）拓展网络互动渠道。拓展网络互动渠道，丰富网络问政方式。充分利用微博、微信等新媒体，及时发布权威信息，提高政务决策的公众参与度和政府公信力。同时整合政府各部门网上信访和投诉处理的渠道，与行政电子监察系统联动，强化对各部门信访处理绩效考评，实现网上信访及投诉受理的协同办理、全流程在线处理。

（三）构建安全可靠的基层社区防控信息系统。加快基层社区群防群治、环境治理、信访管理、司法行政等方面信息系统建设，加强环境卫生、安全监控、治安维稳管理力度，维护基层社区生产生活秩序，促进各部门在日常管理及突发公共事件的监测预警、应急响应、紧急处置中的协同。

（四）建设政务视频会议系统。依托县级应急指挥平台，构建覆盖县、镇（场）、村（社区）三级政务部门的交互式视频会议系统，用于实现镇（场）、村（社区）与县政府之间的会议交互、远程决策指挥、远程教学和培训等功能。

    四、数字惠民服务工程

整合基本公共服务，重点关注民生热点，初步建立全面覆盖社会保障、医疗卫生、文化教育等民生领域的电子公共服务体系，提升便民惠民服务水平。

（一）建设县网上办事大厅。整合各部门网上公共服务，扩大网上服务内容和范围，通过协同办公系统建立以跨部门协同审批为重点的一站式网上审批办事机制，以群众和企业为中心提供一站式网上办事及政务资源网上查询功能，从而推进政府门户网站以信息服务为主向以办事服务为主转变。

（二）建设基层政务信息服务平台。在全县推广基层服务与综合管理信息化应用，整合社会保险、水费、电费、燃气费等多领域公共服务，推进电子政务各业务应用系统的互联互通和资源共享，将政务服务延伸到镇（场）、村（社区），让不具备相关条件的社会群体也能享受到电子政务的服务，逐步使电子政务惠及普通民众。同时加强手机版的政府门户网站建设，为公众提供多样化的移动服务。

（三）建设集成化的政府服务呼叫中心。整合各部门公共服务电话及其响应处理系统，实现与其他公共服务渠道的信息共享，快速响应公众诉求，提供高效便捷服务。

第四章 实施路线图

按照省电子政务规划建设的指导思想、发展目标和市的总体规划，结合我县电子政务发展现状，按照“基础优先、急用优先、试点优先、全局优先、效益优先”的原则，有计划、分步骤推进。

    一、构建基础阶段（2015-2016年）

2015年到2016年为构建基础阶段，在本阶段，明确县电子政务建设主要负责单位，完善电子政务相关的制度和流程建设，进行饶平县的电子政务规划设计，以建设全县党政机关网络办公系统为核心工作，同步完成县信息管理办公室数据机房扩容改造、政务信息安全基础支撑系统规划与建设、扩容县级公共互联网出口扩容等工作,并利用依托县级应急指挥系统建设的视频会议系统对政府工作人员进行远程信息化培训工作。

    二、资源整合阶段（2017-2018年）

2017年到2018年，对各单位的业务应用进行摸底调查，整合全县信息系统资源，规范县级信息资源目录体系与交换体系，完成县级政务数据资源中心建设。在县信息管理办公室数据机房集中建设县级电子政务云平台，集中为各单位提供基础设施共享服务、平台共享服务、应用共享服务，实现技术资源整合共享。同时，新建县级移动政务平台，升级改造县级电子政务网络平台，建设身份统一认证支撑系统和身份统一认证支撑系统，进一步地支撑全县党政机关网络办公系统和网上办事大厅进行升级扩容。

    三、推广创新阶段（2019-2020年）

2019年到2020年，在完成前两个阶段工作任务的基础上，开展具有特色的电子政务应用创新。为进一步加强基层政府部门服务群众的水平，将电子政务网络向镇（场）、村（社区）延伸，建立基层综合管理平台，构建社区防控和管理体系，实现网格化管理和精细化服务；同时加强政府部门与群众的网络互动渠道建设，加速和谐社会的建设。

为了做好饶平中央苏区县重要革命历史遗迹的保护和宣传工作，医疗、教育等民生领域的电子公共服务体系建立工作，以及拉动和支持旅游、陶瓷、茶叶产业的发展，建立社区政务信息服务平台建设，完善集成化的政府服务呼叫中心，推进教育信息一体化建设和开展医疗卫生信息资源共享服务。

第五章 保障措施

坚持县电子政务发展规划的统一指导，在组织机构、管理体制、规划落实、资金投入、项目管理、运行服务、人才培养等方面给予保障，确保本发展规划的全面落实。

    一、加强组织领导和完善组织体系建设

成立由县主要领导牵头的工作领导小组，并建立相应的组织制度。

（一）加强组织领导。推进电子政务建设，健全电子政务建设工作领导机制，完善全县电子政务系统建设的组织、建设和协调工作，研究提出全县电子政务发展规划的基本思路、审议电子政务年度计划、审定全县电子政务的标准和制度、以及对重大电子政务项目进行协调。各镇（场）和部门也要明确分管领导和指定专人负责本单位的电子政务系统建设，承担电子政务建设和管理的日常工作。

（二）转变政府观念。电子政务建设需要政府执政理念从“管理型政府”转变为“服务型政府”，需要在以下方面进行改进：定位政府角色，减少不必要的干预；整合行政组织，深化政府机构改革；改造现有行政流程，使政府管理和服务更透明和高效；制定总体规划和分阶段实施意见，建立完善的行政规章和政策；建立电子政务绩效评价机制，为电子政务发展创造良好环境。

（三）强化标准实施。强化标准在电子政务建设各个环节中的应用，保证部门间数据共享的制度化、规范化、效率化；建立数据分类标准和法规，明确数据的分类界定，确保部门数据的唯一性、准确性、实时性及合法性。

    二、加强规划落实和指导监督

（一）进一步明确县政府各部门在电子政务建设工作中的职责。加强电子政务规划与政府年度计划统筹协调管理，建立电子政务规划实施年度报告制度和规划中末期实施成效评估制度，加大对规划执行情况跟踪、督导及实施效果评估。

（二）强化县信息化主管部门对电子政务工作统筹指导作用。充分发挥电子政务技术支撑部门职能，加大各级电子政务公共基础设施集约化建设力度，促进各部门依托统一的基础设施推进业务应用。各部门电子政务规划须遵循全县电子政务顶层设计和标准规范要求。

（三）加强信息化环境下工作模式创新。制定信息化环境下开展文件归档管理、审批结果互认、资源共享利用等工作所需配套制度，破除原有管理制度和流程阻碍，确保适应电子政务的工作模式顺利推进。

（四）加强业务流程优化，建立配套管理机制。制定业务流程优化相关标准规范，全面推进业务流程梳理和优化工作；同时加强电子政务项目审核工作，确保所有新增电子政务项目符合业务流程优化要求。

    三、完善投资保障

将电子政务建设和运行维护资金纳入财政预算，加强投资预算、资金使用、绩效考核、运维经费等的统筹管理。

（一）电子政务公共基础设施集约化建设。控制全县电子政务基础设施建设投入，实施电子政务公共基础设施集约化建设，业务部门不再分散独立建设机房、网络和基础软硬件设施，防止重复建设和投资浪费。

（二）加强全程跟踪管理。对电子政务项目规划、立项、建设、验收、运行管理、审计等全过程进行跟踪和管理；对电子政务建设中的设备采购、系统开发与集成，必须进行会审、报批，实行统一招标，以节约建设资金。

（三）建立电子政务建设评价指标体系。根据绩效考评制度，对政府部门、部门责任人及相关项目人员的电子政务年度或专项工作进行考核，提高电子政务项目建设质量和效益。

（四）保障电子政务运行维护经费。将各部门的电子政务运维经费纳入各单位年度部门预算，专款专用，保证电子政务可持续发展。

    四、加强人才培养和引进

专业技术人才是保证电子政务建设顺利开展的基础，必须培养一支高素质、技术能力强的信息化人才队伍，以适应电子政务建设的需求。为了提高电子政务骨干队伍整体业务水平和工作能力，需要从注重培训、外部引进等多方入手加强人才培养：

（一）发挥各类信息化人才的积极性。建立有利于各类信息化人才发挥积极性、创造性的有效机制；建立健全信息技术人才激励机制，提高信息技术人才的待遇。

（二）加强各类培训。制订系统培训计划，落实培训措施，通过开展网上实时培训和现场培训，培养具有良好素质的电子政务建设人才队伍。加强对中高级管理人员、技术部门负责人和技术骨干的培训，努力培养一批复合型的中高级电子政务管理人员和技术骨干。

    五、保障信息安全

电子政务建设，需要健全网络信息安全管理制度，完善电子政务网络的安全防护和管理系统，确保电子政务信息的安全和可靠。

（一）推进信息安全风险评估和等级保护。落实国家涉密信息系统分级保护制度，规范涉密信息系统建设、使用和管理。加强电子政务基础网络和重要信息系统运行维护监管，加大信息安全检查工作力度，对各级各部门使用信息技术外包服务进行安全风险管理，不断提高电子政务信息安全保障水平，最终形成完善的电子政务安全体系。

（二）推进物理层安全建设。按照国家相关技术标准配套安全保护措施，做好设备的防盗、防毁、防电磁信息辐射泄漏、防线路截获、抗电磁干扰及电源保护等工作。提高网络层安全防护能力，保证网络边界的安全，确保用户访问到授权的网段、服务器；规范网络连接方式，加强访问控制，部署安全保护产品；加强防火墙、漏洞扫描、入侵检测和防病毒等网络安全产品之间的相互协作，实现动态防护。加升系统层安全防护水平，做好系统访问控制管理、资源访问权限管理和属性安全控制管理工作。推进应用层安全建设，通过建立不同的用户组和用户身份认证，有效地防止非法的用户进入应用平台；做好数据备份和灾难恢复工作，包括备份硬件、备份软件、备份制度和灾难恢复计划。

（三）加强和完善网络安全预警和应急措施。加强网络与信息安全专业骨干队伍和应急技术支撑队伍建设，提高风险隐患发现、监测预警和突发事件处置能力；制定网络安全应急响应预案，建设数据灾难备份基础设施，全力保障网络信息安全。