上饶镇全面推行河长制河长巡查制度（试行）

第一章  总则

第一条【目的依据】为有效落实河长巡查河湖责任，明确河长巡查河湖的工作要求，根据《中共广东省委办公厅 广东省人民政府办公厅印发〈广东省全面推行河长制工作方案〉的通知》（粤委办〔2017〕42号）、《中共潮州市委办公室 潮州市人民政府办公室关于印发〈潮州市全面推行河长制工作方案〉的通知》（潮委办〔2017〕36号）、《中共饶平县委办公室 饶平县人民政府办公室关于印发〈饶平县全面推行河长制工作方案〉的通知》（饶委办〔2017〕51号）等要求，制定本制度。

第二条【适用范围】本制度适用于镇级总河长及镇级河长的河湖巡查工作。

第三条【工作职责】河长是河湖巡查工作的第一责任人，对巡查过程中发现或投诉举报问题的处理负总责。

第四条【巡查组织】河长巡查河湖由河长提出，明确巡查时间、巡查河段、巡查重点等。河长助理单位制定巡查工作方案，明确巡查参与部门和相关工作职责等内容，报河长同意后执行；巡查相关组织工作由河长助理单位负责。

第五条【巡查方式】河长巡查河湖可以现场巡查，也可以远程视频巡查，或两者结合进行。

第二章  巡查频次和内容

第六条【巡查频次】镇级总河长巡查频次一般一年一次，镇级河长对责任河湖的巡查频次一般半年一次。镇级总河长、镇级河长可视情况增加巡查次数。

第七条【巡查内容】河长巡查责任河湖重点关注以下内容：

（一）河湖水面、岸边保洁情况；

（二）河湖跨界断面的水量水质监测情况；

（三）河湖水环境综合整治和生态修复情况；

（四）河湖防洪减灾等工程建设和维护情况；

（五）村（社区）河长制实施情况；

（六）此前巡查发现、投诉举报或下级河长上报的重点难点问题解决情况；

（七）其他影响河湖健康的问题。

第三章  巡查结果与问题处理

第八条【巡查会议】河长巡查期间应组织召开巡查会议，听取下级河长及相关责任单位汇报，了解河湖现状、存在主要问题，研究解决措施，明确整改责任单位、整改目标、整改期限等，部署下阶段重点工作内容和具体措施。巡查会议应形成会议纪要，作为河长巡查河湖、履行河长职责的依据。

第九条【问题交办】对巡查中发现的问题，河长应及时交由责任单位进行处理。相关责任单位接到河长交办的有关问题，应当制定整改方案，落实整改措施，按照期限要求进行处理并书面答复河长，抄送县河长制办公室。河长助理单位要对相关责任单位处理情况进行跟踪、监督和记录，确保解决到位。

第十条【投诉举报】河长助理单位应在河长巡查期间通过微信公众号、新闻媒体等方式将投诉举报电话向公众进行公布，落实专人接听受理，畅通投诉举报通道，对各类投诉举报问题要做好记录工作并及时核实。对于举报反映属实的问题，河长应参照巡查中发现问题的处理方式及时予以解决。

第四章  监督整改

第十一条【监督整改】河长助理单位负责对巡查发现问题的整改情况和重点项目的推进情况进行定期跟踪督查，督查情况以通报形式予以反馈。问题的监督和整改情况，将纳入河长工作考核的重要内容。

第五章  附则

第十二条【村（社区）参照】本制度由镇河长制办公室负责解释，自印发之日起施行。各村（社区）可参照本制度，结合本地实际、细化巡查内容，加密巡查河湖频次，制定村（社区）级河长巡查制度。

     上饶镇全面推行河长制工作督察制度

（试行）

第一条【目的依据】为加强对全面推行河长制实施情况督察，推动全镇河长制工作落实，根据《中共饶平县委办公厅 饶平县人民政府办公厅关于印发〈饶平县全面推行河长制工作方案〉的通知》（饶委办〔2017〕51号），结合工作实际，制定本督察制度。

第二条【适用范围】本制度适用于镇对村（社区）河长制实施情况和河长履职情况进行督察。

第三条【基本原则】督察工作坚持问题导向、全面深入、实事求是、强化整改的原则。

第四条【组织形式】督察工作由镇级总河长负总责、镇级河湖河长分片负责，在镇全面推行河长制工作领导小组（简称镇领导小组）的领导下，镇河长制办公室（简称镇河长办）负责督察工作的组织与协调，以村（社区）为单元，牵头组建由镇领导小组有关成员单位负责同志担任组长的督察组，对各村（社区）全面推行河长制工作进行督察。必要时可商请镇委、镇政府督查部门有关人员或邀请人大代表、政协委员参加督察。

第五条【督察内容】督察内容主要包括：

（一）中央、省、市和县决策部署传达贯彻情况。中央、省、市、县和镇全面推行河长制决策部署的传达学习、工作部署、宣传动员等情况。

（二）河湖管理保护法律法规实施情况。中央、省、市、县和镇河湖管理保护和河长制有关法律、法规、规章实施情况。

（三）工作方案制定情况。全面推行河长制工作方案制定情况，工作目标设定和主要任务细化、实化情况，以及是否符合中央和省、市、县、镇总体要求和地方实际。

（四）组织体系建设情况。河湖名录划定情况，河长体系建立情况，部门分工与责任落实情况，河长制办公室设置及工作人员落实情况，河湖管理保护、执法监督主体、人员、设备和经费落实情况，河湖治理、养护、保洁等市场体系培育情况。

（五）河长履职情况。总河长、河长分别对辖区内河长制工作和相应河湖管理保护工作的组织领导、决策部署、考核监督，以及协调解决重大问题等情况。

（六）河长制任务实施情况。水资源保护、水安全保障、水污染防治、水环境治理、水生态修复、水域岸线管理保护、执法监管等主要任务实施情况，“一河（库）一策”推行情况。

（七）工作机制建设及运行情况。部门联动机制、河湖管理保护长效机制、考核问责和激励机制、“互联网+河长制”信息化保障机制等机制的建立及运行情况，河长制会议制度、河长巡查制度、工作督察制度等制度的建立和执行情况。

（八）特定事项或任务实施情况。镇领导小组会议、镇级河长会议决策部署和议定事项的落实情况，镇级总河长、副总河长和县级河长批办事项落实情况，上级部门检查、以往督察发现问题和媒体曝光、公众反映强烈问题的整改落实情况。

督察重点根据年度目标任务进行适当调整。其中，2017年围绕全面建立河长制的工作目标，重点督察各地工作方案、组织体系和责任落实、制度和政策措施、监督检查和考核评估等“四个到位”落实情况；从2018年起，围绕实现河畅、水清、堤固、岸绿、景美的总目标，重点督察河长履职情况和河长制主要任务落实情况。

第六条【督察方式】根据工作需要，督察工作分为定期督察、专项督察和日常督察。

定期督察是对河长制工作的全面性督察，督察事项涵盖河长制全部内容，每半年开展一次，年中和年底各一次。

专项督察是对河长制工作的专门性督察，主要针对特定事项或任务落实情况，适时开展督察。

日常督察是对河长制工作的日常性督察，主要针对巡查监测、媒体曝光和公众投诉等暴露的一般性河湖管理保护问题，适时开展督察。

第七条【督察程序】督察程序主要包括：

（一）督察准备。镇河长办制定督察方案，组建督察组，明确督察时间、督察对象、督察内容，梳理查阅资料清单、问题线索等。

（二）督察实施。镇河长办向被督察村（社区）发送督察通知书，督察组通过听取情况汇报、审阅文件资料、实地查看核查、与有关河长及政府部门开展个别谈话、听取公众意见等形式开展督察。

（三）督察报告。督察结束后10个工作日内，督察组向镇河长办提交督察报告，由镇河长办汇总审核后报镇级河长。其中每年底的督察报告经镇级河长审定后，由镇河长办汇总形成全镇总督察报告，报镇级总河长会议审定。

（四）督察反馈。镇河长办结合督察报告，将督察中发现的问题及相关意见和建议，按一村（社区）一单方式反馈给被督察村（社区）级河长及村（社区）河长办。

（五）督察整改。被督察村（社区）河长办按照督察整改要求，制定整改方案，并在规定期限内报送整改情况。对逾期未完成整改的，视情况开展“回头看”，组织重点专项督察。

日常督察可根据工作需要，进一步简化程序，尽可能采取电话督察、书面督察或会议督察等便捷方式。

第八条【督察纪律】督察组应坚持民主集中制原则，充分吸纳各方面意见建议；严格遵守回避、保密规定和八项规定等制度；发现的重要情况和重大问题，不得擅自表态和处置，要及时向镇河长办报告。

第九条【结果运用】每年底，镇河长办在全镇范围内对督察、整改情况进行通报。督察结果及整改情况作为河长制考核的重要依据。

对工作成效突出的，通报表扬，交流推广经验；对工作落实不力、未在规定期限完成整改的，通报批评，责令整改；对连续两次未在规定期限完成整改的，由镇级河长对村（社区）河长实行警示约谈；对在工作落实中不作为、弄虚作假、失职渎职的，及时向纪检监察机关通报；对督察工作中发现的违法犯罪问题线索，及时移交司法机关处理。

第十条【附则】本制度由镇河长制办公室负责解释，自印发之日起施行。各村（社区）可参照本制度，制定符合本地实际的河长制工作督察制度。