浮滨镇桉树林改造实施方案

我镇现有桉树林17845亩，占林业用地面积 193444.5亩的9.23%，已对水土保持、生态环境造成影响。为尽快改造桉树林地，压缩桉树林面积，进一步推进林种树种结构调整，提高森林质量，保护生态环境，维护生态平衡，根据《潮州市桉树林改造实施方案》（潮府办函〔2017〕139 号）《饶平县桉树林改造实施方案》（饶府办函〔2017〕81号）精神，结合我镇实际，制订本方案。

一、指导思想和工作目标

贯彻落实“生态优先”战略，围绕市委、市政府“创建国家森林城市”和“建设潮人生态家园”的工作部署，实行“停止新种、提速改造、突出重点、逐步退出”的基本思路，按照“业主主动、政府推动、部门联动”的工作方法（业主指种植桉树的业主，下同），采取行政、经济、法律等手段，以生态敏感区桉树林改造为重点，以种植乡土阔叶树种混交林为改造方向，全面打造良好森林景观，提升生态功能等级。

坚持“突出重点、分期实施、稳妥推进”的原则，采取“三

暂停、一禁止”，即暂停桉树种植计划审批、暂停桉树林地出租转租、暂停桉树苗的培育，禁止一切炼山种植桉树。至 2019 年底，全镇重要生态敏感区域桉树林 2500亩强制退出并全部完成改造；面上桉树林第二轮砍伐后即应进行改造，力争至 2022年底，全县桉树林面积从 17854 亩减少到 5910亩，桉树林面积占林业用地面积比例从 9.23%减少到 3 %．最终实现没有连片桉树林。

二、工作任务和方法步骤

根据全镇桉树分布现状，采取重点区域与面上改造相结合。桉树林改造重点为省道、高速公路两旁可视一公里范围内，大中型水库周边一公里范围内，黄冈河两岸及一级支流可视一公里范围内等重要生态敏感区，改造任务2500亩。重点区域改造任务必须于 2019 年底前完成。

改造重点区域要同步推进面上的桉树林改造工作。面上的桉树林改造面积9435亩，应于 2022 年底前完成。其余5910亩桉树幼林也应积极采取措施，在第二轮砍伐后即进行改造，努力实现全县没有连片桉树林。

为确保全镇桉树林改造工作正常有序开展、扎实推进。改造工作分两个步骤进行。

（一）动员部署阶段（2017年9月底前）。印发工作方案，分解任务，落实工作责任，召开动员大会，部署改造工作。9月底前，各村和各有关单住要完成摸底调查工作，制订工作方案，发布通告。工作方案需详细列出每改造地块、改造任务、改造措施、改造期限和具体责任人等，并将工作方案报送镇林业汇总后统一上报县林业局。

（二）全面改造阶段（2017 年 10 月-2022 年 12 月）。全镇桉树林每采伐一批改造一批，至 2019 年 12 月底将重要生态敏感区域桉树林2500亩全部改造完毕；到 2022 年底，全镇桉树林改造面积达到9435亩，全镇桉树林面积占林业用地面积比例控制在 3%以内。

三、工作措施和具体要求

（一）工作措施。严格采伐许可证的审批，桉树林采伐许可证审批前业主必须与审批机关签订改造责任书。没有签订改造责任书的，不给予桉树林采伐许可证审批。

1.业主自行改造。鼓励业主自愿申请改造，改造后林木所有权和林地使用权仍属业主所有。自愿改造的业主申请采伐桉树时，与当地林业主管部门签订改造责任书，明确种植标准、种植树种、种植株数、完成时限及违约责任等事项。符合造林补贴要求的，当地林业部门按程序申请造林补贴；未按要求完成改造的，追究相应责任。

2.政府协助改造。林地采伐后，业主可向当地政府申请协助改造，县林业主管部门及相关单位结合碳汇林等工程进行改造建设，完成改造后移交业主管护，林木所有权和林地使用权仍属业主所有。未按要求完成改造的，追究违约责任。

桉树改造后符合生态公益林要求的，优先划归生态公益林管理，业主将获取生态公益林效益补偿资金。

（二）具体要求

1.成立机构，加强领导。镇成立桉树改造工作领导小组，由镇分管领导任组长，政府办公室、林业、国土资源、环境保护、水务、农业等任成员。领导小组下设办公室，负责领导小组日常工作。

各村要成立相应领导机构和工作机构，制定具体工作方案，落实人员和经费，确保组织到位、人员到位、措施到位、问责到位。对桉树林改造工作不力、责任不落实、进展缓慢的，县政府将给予通报批评，并追究有关人员的责任。

2.明确责任，密切配合。各村及有关单位为区域内桉树改造工作责任主体，镇林业部门负监管责任和技术指导责任，各村负具体责任，各相关职能部门负联动责任，业主为直接责任人。各地村、各部门要密切配合，齐抓共管，全力推进桉树林改造工作。所有业主必须在规定期限内将桉树林位置、面积、林班、小班造林年度等情况经所在镇实地查验、审核后报县林业部门备案。