浮滨镇人民政府关于印发《浮滨镇整治毁林种茶建设生态茶园行动方案》的通知

各村、各有关单位：

现将《浮滨镇整治毁林种茶建设生态茶园行动方案》印发给你们，请认真组织实施。实施中遇到的问题，请迳向镇林业反映。

浮滨镇人民政府

     2017 年 10 月18日

浮滨镇整治毁林种茶建设生态茶园行动方案

根据《潮州市整治毁林种茶建设生态茶园行动方案》（潮府办函〔2017〕147 号）、《饶平县整治毁林种茶建设生态茶园行动方案》（饶府办函〔2017〕80 号）精神，为保护和改善茶区生态环境，治理水土流失，保护茶区人民生命及财产安全，结合我镇实际，制订本行动方案。

一、指导思想和工作目标

树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力理念，正确处理好发展与保护的关系，牢牢把握“在保护中发展、在发展中保护”的要求，采取“集中整治、建改结合、规范管理、一步到位”的方式，在全面整治毁林种茶的基础上，大力推进茶园改造工作，建设生态茶园，确保茶叶可持续发展。

计划至 2018 年 4 月底前，全镇 3350 亩应改造茶园全面建设成为生态茶园，实现经济建设与环境保护相协调、人与自然和谐发展的目标。

二、时问安排和工作任务

（一）集中整治，严厉打击毁林开垦违法行为（2017 年 9

月）。镇组织林业、公安、国土等部门加强排查，从现在起集中 1 个月时间重点排查毁林开垦、种植和养殖中非法侵占、蚕食林地行为，切实掌握当地非法毁林开垦、乱占用林地情况。镇将积极配合县森林公安机关对毁林开垦和乱占林地等违法行为查处，并在新闻媒体上公开曝光。在违法占用林地情况比较严重的地方，要严肃追究相关责任人的责任。

（二）积极改造，全面完成目标任务（2017 年 9 月-2018 年 4 月）。

1.改造标准。各地要根据各自应整治改造的目标任务，结合市农业局《潮州市生态茶园建设方案》(潮农〔2016〕8 号）、《饶平县整治毁林种茶建设生态茶园行动方案》（饶府办函〔2017〕80号）精神，对已使用林地开垦的茶园，按照“头戴帽、腰系带、脚穿鞋”的要求进行改造建设。对已开垦种植茶园的山头，按整座山高度的1／3 作为山帽，每亩茶园间种二年生枫香苗 20 株；整座山中间的 1／3 部分为山腰，每亩茶园间种二年生枫香苗 8 株和二年生桂花苗 8 株；剩余 1／3 作为山脚，坡度在 25 度以上列入山腰改造范围，其它地方不需间种改造。

2.完成时间。至 2018 年 4 月底前，我镇需要完成 3350 亩应改造生态茶园的工作任务。镇将严格按照《浮滨镇整治毁林种茶建设生态茶园行动方案》工作方案，提早谋划，抢抓小阳春有利季节实施种植，确保 2018 年 4 月底前完成种植任务。

3.镇将组织农业等相关部门指导各镇做好茶园改造的设计、施工、监管和验收等工作，确保按质按量完成任务。

（三）严格审批，杜绝再次出现毁林种茶违法行为（长期）。加强林地开发利用规划，农业、林业、水务、国土、环保等部门要结合各自职能，加强对开垦茶园行为的指导、检查、监督和执法。严格坚持生态优先的原则，按照林地红线 I、II、 IIIIV 级保护区域规范开垦茶园行为，严禁在 I、II 级林地红线、生态公益林和坡度在 25 度以上的林地开垦茶园行为。对限制开垦和可开垦区域进行开垦茶园的，要依法按设定申报审批条件和程序进行申报，上报县相关部门审批。

三、工作措施

（一）强化认识，增强工作紧迫感和责任感。各村各部门要强化认识，切实增强工作的紧迫感和责任感。一是政治意识，中央一直高度重视林地资源保护，要把加强林地保护提高到保障国土生态安全的政治高度；二是危机意识，要树立非法毁林开垦随时都可能出现地质灾害的危机意识，维护好人民群众生命财产的安全；三是责任意识，要按照“属地管理，守土有责”原则，通力协作，分工负责；各村要落实“三定一督办”工作法（定任务、定时限、定责任人、跟踪督办），将工作责任落实到村、到山头地块，明确改造项目的责任人和任务完成时间，并组织督办组全程跟踪督办；四是任务意识，要列出完成工作任务的时间表，对每个月需要完成的工作任务实行倒逼制度。对没有按时完成任务的，要追究相关责任人的责任。

（二）成立机构，加强领导。镇成立整治毁林种茶、建设生态茶园行动工作领导小组，由镇分管领导任组长，政府办公室、农业、林业、水务、国土、公安、环保等为成员。领导小组下设办公室，负责整治毁林种茶、建设生态茶园的具体工作。

（三）多方筹措资金，增加工作投入。全镇需要改造生态茶园约 3350亩（以调查上报数据为准），每亩改造资金约 600 元，改造资金由市、县、镇三级财政统筹安排，专项用于支持茶园改造建设。同时，茶园改造建设可同时享受发展林下经济和特色经济林的优惠政策。

（四）加大宣传力度，营造良好氛围。各村、各部门要充分利用报纸、广播、电视、微信公众号、手机短信等媒体，广泛宣传生态茶园改造建设的重要意义。通过印发宣传手册，涂写标语、挂横幅、竖立固定宣传牌和开展送科技下乡等形式，让广大茶农了解相关优惠政策和技术要领，营造保护森林资源，共建绿色家园的良好氛围。