樟府〔2016〕27号

关于印发《樟溪镇综合整治提升工程——

镇“拆违”行动方案》的通知

各村（场）、有关部门：

经镇政府研究同意，现将《樟溪镇综合整治提升工程——镇“拆违”行动方案》印发给你们，请认真贯彻执行。执行过程中如遇到问题，请径向镇村建办反映。

樟溪镇人民政府 

2016年11月8日 

樟溪镇综合整治提升工程——镇“拆违”行动方案

根据《关于报送饶平县四通八达工程——镇（场）综合整治提升工程行动方案的通知》（饶环综办〔2016〕8号）文件精神，为提高我镇镇区环境卫生综合水平，推进“文明镇村”创建工作向纵深发展，改善镇村人居环境和经济发展环境，促进城乡一体化，我镇决定在镇区开展违章搭建物、乱摆乱放、乱设置广告牌拆除和清除行动，巩固提升镇、村环境卫生综合治理和“四个一”打造成效。现根据我镇当前的拆违工作实际，制定本实施方案：

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，认真贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，围绕县政府“四通八达”工程的总体部署，全面落实《饶平县城乡环境综合治理工作方案》和关于“文明镇街、文明村居”创建工作要求，坚持“政府主导、群众参与”的原则，以方便群众生产生活、发展城乡经济为目标，以美化镇、村风貌、整治环境卫生为重点，拓展打造领域、丰富打造内容、加大打造力度，营造“环境整洁、文明有序、社会和谐”的美丽樟溪。

二、工作目标

以“四个一”为抓手，对镇区的樟溪大道、府前路两侧的违章搭建物、乱设置广告牌、乱摆乱放进行全面的拆除和清除。

三、组织领导

成立以镇主要领导为组长的拆违领导小组，领导小组下设办公室，负责对全镇拆违控违工作进行指导、协调、督查、督办。抽调国土所、社事办、党政办、民政办等部门业务骨干为组员，切实开展拆违工作。各村（场）也分别成立以负责人为组长的拆违控违工作领导小组，明确专门的工作具体抓。

四、重点整治

一是我镇将以X084线、府前路、信园路为重点区域，切实开展排查整治工作。同时，以重点区域为核心，排查整治范围逐渐向各村（场）延伸，确保按时按质完成拆违工作。二是在2010年“三打两建”的基础上，对近年来新增违建和临时搭建物进行排查，并发放整改通知书。对于在11月15日前没有按时自行拆除的违规建筑，我镇将联合相关部门进行拆违工作。三是按照“属地管理”原则，进一步夯实责任，要求各村（场）在辖区内积极开展排查摸底工作，并及时将情况上报镇拆违办公室。

五、工作步骤

（一）行动准备阶段（10月28日-3日）。

镇召开动员会，制订工作方案，部署落实工作。各村（场）、各有关单位要根据各责任区域的实际，进行调查摸底，根据调查出来的违章搭建、乱摆乱放、乱设置广告牌的实际情况，制订具体行动工作方案。

（二）自行拆除行动阶段（11月3日-11 月15日）。

各村（场）、各有关单位要按照工作方案及相关要求，通知各违章建筑、乱设置广告牌、乱摆放杂物的业主，对违章搭建、乱设置广告牌、乱摆放杂物于11月15日前自行拆除和清除，否则镇将组织有关拆除工作组进行强制拆除和清除。

（三）强制拆除阶段（11月15日-20日）。

镇将组织拆除工作组对未拆除的搭建物、广告牌、杂物等进行强制拆除和清除。

 （四）建立长效机制阶段（11月20日-12月31日）

各村（场）、各有关单位要加强组织巡查，确保各责任区域内违章搭建物不再重建，使乱摆乱放、占路经营得到遏制，建立长效机制，确保整改落到实处。

六、工作要求

（一）明确责任，加强组织领导。镇拆违领导小组成员单位要按照责任分工，主动作为、全程参与、及时跟进，充分发挥职能作用，积极协调配合，及时解决问题；联系协助村（场）巡查控违，建立上下联动、部门联动的工作格局，确保全镇查违控违工作快速、有效推进。拆违工作由主要领导负总责，加强对查违控违工作的领导，同时要将各有关单位的责任明确起来，力量用起来，积极性调动起来。

（二）加强宣传，正确引导舆情。强化宣传，充分发挥广播、宣传栏、互联网等媒体作用，大力宣传法律政策，正确引导社会舆论，为拆违控违工作营造浓厚氛围。大力宣传法律法规，推广整治工作的好做法、好经验，加强舆论引导，对违法建设行为要进行公开曝光。利用板报、设立宣传点、发放宣传资料等形式和手段，广泛进行宣传，积极营造良好的整治氛围。

（三）强化拆违，严格奖惩制度。控违最有效的手段是拆违，拆是硬道理。我镇高度重视拆违控违工作，对照相关工作制度严格执行落实到位。在全面摸底的基础上排出重点户，有计划地开展实质性行动。对于在拆违控违工作中，行动迅速，成效明显，工作突出的村（场），镇将按照有关规定进行通报表扬。同时对于思想认识不到位，工作落实不到位，敷衍应付的村（场），镇将严格按照有关规定进行通报批评。

（四）强化跟踪，建立跟踪档案。鉴于目前部分违法建设死灰复燃，屡禁不止的客观现实，同时也为了下一步督查督办提供可靠依据，镇计划建立违法建设跟踪档案。违建跟踪档案登记表涵盖户主姓名、人口及住房情况、违法建设座落地及现状等内容，并附违法建设现状影像资料，实行一户一档。通过建立违法建设跟踪档案，可清晰地反映出违法建设从无到有，从小到大的动态过程。

（五）强化疏导，继续探索创新。下一步，我镇的拆违控违工作还要继续坚持疏堵结合的原则，做到有违必控、是违必拆，同时更要解违有方，解违有道。对于农村建房，要规划先行，加紧项目安置区的规划、选址和建设，变被动为主动。对于符合建房条件，拆老建新的，经张榜公示后予以合法化，变一味死堵为合理疏导。对于一些半拉子工程，可视具体情况予以妥善处理，变坚持原则为具体灵活。