汤溪镇开展“六城同创”“治六乱”

大行动工作方案

为贯彻落实市委、市政府关于“六城同创”的工作要求，进一步优化我镇发展环境，增强全镇价值品位和综合竞争力，切实提升全镇文明程度和综合发展实力，推动全镇经济社会和民生福祉再上新高度，根据县委、县政府《关于开展“六城同创”“治六乱”大行动工作的方案》，结合本镇实际，特制订本行动方案。

一、指导思想

贯彻落实党的十八大和十八届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政的新理念新思想新战略，以及对广东“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”的重要批示精神，以“治六乱”大行动为切入点，结合“勇立潮头，实干兴饶”解放思想大讨论活动的开展，决战决胜，有力有为，全面提升基层党组织的存在感和人民群众的获得感、幸福感，全力争创粤东西北振兴发展先进镇，以崭新的面貌和形象，迎接党的十九大胜利召开。

二、工作目标

以“治六乱”为主线，以共建共享“卫生、整洁、有序、美丽”的家园为目标，按“属地管理”原则，全民动员，集中力量，统一步伐，突出重点，全面整治，在较短的时间内取得明显成效，通过改善城乡环境，全面塑造汤溪新形象。

三、整治内容

主要针对乱贴乱挂、乱排乱弃、乱摆乱卖、乱搭乱建、乱停乱放、乱冲乱撞的“六乱”现象，集中力量，开展整治。

（一）狠抓“两违”整治工作。对全镇摸查出来的违法用地、违法建设进行清拆整治。重点对省道S222 线及镇道等主要公路两侧、汤溪水库沿岸两侧、基本农田保护区等区域“两违”的全面排查，把全镇的“两违”情况摸清摸透，建立完善台账，并落实整改。同时，结合当前开展“两违”专项整治百日集中大行动的各项工作，严格做到该拆除的要拆除，该罚款的要罚款，该申请法院强制执行的要申请强制执行，该向纪检监察机关提出处分建议的要提出处分建议，该移送司法机关追究刑事责任的要移送。以铁的决心和手腕，坚决打赢“两违”整治攻坚战。（牵头单位：镇国土所；责任单位：各村委会、镇住建办、镇水利所、汤溪派出所、汤溪供电所等有关部门）

（二）强化道路交通秩序整治。对全镇主要道路机动车辆乱停、乱闯、乱行等现象进行集中整治。重点对副坝街沿街商铺门口、卫生院门口、学校门口等车辆乱停乱放等问题进行整治，理顺交通秩序。（牵头单位：汤溪派出所；责任单位：镇综治办）

（三）提升镇容镇貌管理水平。对在建筑物、其他设施及树木上涂写、刻画，未经批准在户外张贴、悬挂广告、横幅或者其他宣传品、遮阳物以及在临街阳台窗户外晾晒衣物、吊挂杂物进行整治。重点对围罗至溪头省道路段及镇区主要道路两侧违章搭建，乱粘乱贴乱挂的广告、标志杂物等进行全面清理整治，确保主要道路两侧整洁美观。（牵头单位：镇住建办；责任单位：各村委会、镇环卫所）

（四）开展市场秩序整治。对未经批准在省道、镇道两侧及副坝街道等公共场地堆放垃圾杂物，摆设摊点、摆放广告灯箱及其他占道行为进行整治。（牵头单位：镇城建办；责任单位：各村委会、镇城建办、综治办）

（五）推进环境卫生整治。对全镇环境卫生进行综合整治，美化城乡环境。重点对镇区的主要道路及相关区域存在的乱堆乱放的垃圾、建筑杂物、杂草等进行清理，并落实16 小时保洁制度，完善垃圾收集点，及时收运垃圾，减少垃圾二次污染，确保卫生整洁。村居区域内按照要求落实辖区内的环境卫生清理整治，做到环境卫生干净整洁，无卫生死角盲区，无脏乱差现象。同时，做好镇区各企事业单位“门前三包”范围内杂草和垃圾杂物等的清理，维护门前秩序和加强日常卫生保洁工作。加大镇区、村庄环境卫生整治力度，进一步建立健全生活垃圾收运处理机制，重点抓好省道S222线两侧5个村生活生产垃圾清理，保持全镇环境卫生整洁。此外，全面做好汤溪水库和全镇其他水体保洁工作。在继续抓好“水岸同治”的基础上，对黄冈河流域汤溪河段的水面按时按期进行保洁，全面清理各种漂浮物、杂草、河岸垃圾、河中障碍物等，确保水面清澈、河岸整洁。（牵头单位：镇住建办、镇水利所；责任单位：各村委会、镇环卫所、镇水利所）

（六）实施茂芝会议 90 周年纪念活动沿线环境综合整治提升工程。以s222沿线村为重要节点，深入实施村庄环境整治、公路绿化景观提升、文化氛围营造。集中力量整治沿线乱搭乱建、乱堆乱放、乱摆乱停、乱拉乱挂，做到道路两侧无暴露垃圾、无杂草丛生、无危旧废置房屋和断墙残壁、无缺死和倒斜树木、无乱搭乱建、无占道经营、无车辆乱停乱放、无乱立广告牌和乱拉乱挂标语、无大面积裸土、无乱堆建筑材料和乱倒废土。力争做到路面及两侧卫生整洁、绿化美化景观文化协调配套、村容村貌协调有序、沿途环境赏心悦目。（牵头单位：镇党政办；责任单位：各村委会、镇宣传部门、镇村建办）

（七）强力推进畜禽养殖场非法排污整治。按照畜禽禁养、限养、适养区域划分对全镇畜禽养殖场所进行全面清查，突出以桃西、溪头等村为重点，由镇确定搬迁、关闭或转产的畜禽养殖场（户）名单，下达限期搬迁、转产通知书，畜禽养殖场（户）按照通知要求停止养殖，自行搬迁或转产。（牵头单位：镇农办、镇环卫所；责任单位：各村会、镇住建办、汤溪派出所、镇国土所、镇林业站）

四、时间步骤

根据上述重点整治的对象，各村各相关责任单位要突出重点难点，先难后易，一视同仁，全面整治，用半年的时间，分四个阶段推进“治六乱”工作：

（一）前期准备阶段（7月底前完成）。成立领导机构，制订具有针对性、操作性、切合各村各部门实际的行动方案，建立工作台账，列出“六乱”清单，画出工作路线图，明确推进时间表、责任单位和责任人，细化单位分工、人员分组、后勤保障和应急预案，以及发布通告等前期基础工作。

（二）全面整治阶段（10 月底前完成）。根据行动方案和整治清单，依法向有违法行为的行政管理相对人发出限期整改通知，并从中筛选出群众最关注、整治难度大的重点区域、路段，作为集中整治的突破口，先行整治。对镇区以外的一般性整治区域，在重点区域和路段整治后，继续推进，全面整治。

（三）深化整治阶段（12 月底前完成）。在全面开展整治行动的基础上，继续深入摸查各主次干道及内街小巷存在的问题，及时进行查漏补缺，确保无盲区、无死角。对新发现的影响镇容市貌、环境卫生以及破坏镇基础设施的现象要及时进行整治。

（四）形成长效阶段（ 2018 年 1月以后）。要不断完善管理机制，常抓不懈，不断巩固整治行动成果。要根据区域、道路的特点，创新管理方式和管理手段，逐步进行网格化管理，形成长效的管理机制，杜绝死灰复燃的现象发生，真正改善全镇环境。

五、工作要求

“治六乱”大行动，是一次全县性、全覆盖的整治大行动，必须始终坚持问题导向，对各种影响城乡环境的顽疾痼疾，要集中各种资源，以钉钉子精神和一线工作法，重拳出击，彻底整治。各村要根据各自实际，定任务、定时间、定人力，自我加压，主动作为，在各自责任范围内全面开展整治行动，共同改善城乡环境。

（一）加强组织领导。镇已成立由镇主要领导为组长的领导小组，加强整治工作的指挥协调。各村各牵头单位也要加强领导，主动作为，压实村居及业主责任。每一个重点区域、路段的整治行动，党政一把手要靠前指挥，现场督战，参与指挥调度。每一个跨区域的整治联合行动，要落实一位主要领导做协调工作，负责组织协调整治行动。

（二）加强联动配合。各村及企事业单位应依各自职责主动作为，部门之间要加强协调配合，及时互通工作信息，及时协调解决专项整治工作中存在的问题，集中力量攻难关、破难点，确保整治工作快速、有效推进。各村要积极开展入户宣传，做好前期群众工作，定期组织区域内住户和专业保洁队伍参与公共场所的清扫和整治工作，有效抑制辖区内的“六乱”现象。

（三）清建管三同步。在大规模清理整治的同时，应及时总结整治经验，积极探索，以创新的方式，制订切实可行的管理措施，形成长效管理机制。

（四）加强舆论宣传。各村、有关部位要广泛宣传发动，让广大群众，特别是中小学生参与进来，通过发起倡议、签订承诺书等形式广泛宣传发动，形成良好的行动氛围。大力宣传“六乱”整治的重要性和必要性，为开展整治工作营造强势舆论氛围。要探索建立“文明档案”制度，通过设立举报信箱、举报电话，鼓励群众采用“随手拍”等方式，呼吁全社会加强对党员领导干部、两代表一委员的监督，鼓励其当好文明标兵，大力弘扬倡导“远离六乱，做文明人”新风尚。

（五）健全保障机制。镇委、镇政府将成立督查、宣传、问责工作专班，推动整治工作有效开展。同时，要加强综治队伍建设，保障辖区内整治“六乱”管理到位，取得成效。要实行网格化管理，建立领导挂钩村督导机制，镇、村分别制作“治六乱”作战图，明确标注各级各责任点挂钩领导、责任人，实行挂图作战。