洋府〔2016〕41号

关于印发《饶洋镇创建消防安全社区工作

方案》的通知

各村（居），各有关部门：

为切实加强2016年今冬明春火灾防控工作，根据省、市今冬明春火灾防控工作实施方案要求，镇决定在全镇范围内开展创建消防安全社区工作。现将《饶洋镇创建消防安全社区工作方案》印发给你们，请认真组织实施。实施中遇到的问题，请径向镇消防办公室反映。

                               饶洋镇人民政府     

2016年12月22日

联系人：陈界贤，联系电话：8311148。

 饶洋镇创建消防安全社区工作方案

为进一步贯彻落实省、市2016年今冬明春火灾防控工作部署，推进“消防安全进社区”工作，加强全镇居民社区、住宅楼消防安全建设，提升居民消防安全防范意识，提高社区自防自救能力，制定本工作方案。

一、指导思想

坚持专群结合、群防群治，着力探索打造居民社区、住宅楼消防工作责任体系、消防管理制度体系、消防检查、巡查体系、社区消防队伍建设体系、社区消防知识宣传体系（”五大体系”），建立健全居民社区、住宅楼消防安全管理服务，夯实居民社区、住宅楼消防安全工作基础，实现居民社区、住宅楼消防安全“自我管理，自我教育，自我服务，自我提高”。

二、工作目标

（一）、居民社区、住宅楼消防管理规范化：消防管理单位明确，岗位消防责任落实，制定防火公约，日常防火巡查、检查到位，设有消防控制室的要严格落实值班制度，值班人员在岗在位并持证上岗；

（二）、疏散设施及防火分隔符合技术规范要求：疏散楼梯间、疏散通道、安全出口以及消防车道保持畅通，安全疏散通道、电缆井、管道井、电表箱等公共区域不得堆放可燃杂物，各类竖井防火封堵严密到位；

（三）、用电安全管理规范：公共区域不得乱接乱拉电气线路，疏散楼梯间、疏散走道不得违规停放电动车及充电，电动自动车棚要严格落实用电安全管理；

（四）、消防设施保持完好有效：消火栓、火灾自动报警、自动灭火等消防设施定期维护保养并保持完好有效；

（五）、消防宣传进社区活动定期开展：利用社区宣传栏、宣传橱窗以及楼宇视频定期宣传消防安全常识，充分发挥社区消防宣传大使作用，组织居民开展灭火疏散逃生等消防演练及消防安全入户宣传活动；

（六）、建全微型消防站：2017年3月31日前，每个设有管理部门、物业服务的居民住宅区要100%建立微型消防站，结合值班安排，明确每班次不少于3名专（兼）职消防队员在岗在位，保证24小时值班，尤其是要加强夜间防火巡查。配备必要的消防器材，对专兼职队员开展必要的集中训练，达到会处置初起火灾、熟练使用消防器材、引导人员安全疏散，一旦发生火灾，做到“1分钟响应、3分钟到场处置”。

三、工作方法

（一）各村（居）要制定“创建消防安全社区”实施方案，确定若干个居民小区或住宅楼作为创建示范点，以点带面，推进各地此项工作的全面落实，同时建立科学有效的考评机制，加强督导评比。

（二）城建办要发文督促设有管理部门、物业服务的居民住宅区，落实单位消防安全主体责任，建立微型消防站；综治办要将“创建消防安全社区”纳入平安建设的考评内容；民政办要将“创建消防安全社区”工作纳入社区服务管理体系中。

（三）公安派出所要充分发挥作用，专（兼）职消防民警、社区民警应结合对居民社区、住宅楼物业服务企业的日常消防监督检查，加强对其微型消防站建设的指导。

（四）各级网格组织应充分动员发动基层网格员，将“创建消防安全社区”活动工作落实情况纳入居民小区、住宅楼日常检查，切实加强消防监督检查和执法力度，消除火灾隐患。

四、工作任务要点

（一）、建立居民社区、住宅楼消防工作责任体系

1、政府部门职责分工。以有关法律法规为依据，全面明确县、镇（场）、职能部门、公安派出所、村（居）委会等消防工作责任，明确每个岗位职责，逐步形成以政府部门为牵引，以村（居）委会为依托，物业管理单位、广大业主共同参与的居民社区、住宅楼消防安全工作运作机制和考评机制。

2、业主大会、业主委员会职责。明确和落实业主大会、业主委员会消防工作职责，组建专门消防安全工作监督机构，建立消防安全工作日常运行机制，完善消防安全工作经费保障机制和消防安全工作奖惩机制，推动居民社区、住宅楼实现消防安全自我管理、自我约束良性循环。

3、物业管理单位职责。明确物业管理单位消防安全责任人和管理人对本社区的消防安全工作负责。制定各个管理岗位消防安全工作职责和日常运作流程，具体协调和组织开展居民社区、住宅楼消防安全工作。

4、业主（物业使用人）责任。明确业主（物业使用人）各类消防安全责任和日常消防安全行为规范，制定完善各类消防安全违法行为和存在隐患场所处置流程。

（二）建立健全居民社区、住宅楼消防管理制度体系

制定、完善和落实居民社区、住宅楼消防安全工作制度及各岗位人员工作职责。建立工作例会、消防联络员、消防宣传教育、用火用电管理、防火巡查制度、消防设施、器材维护保养制度、火灾隐患整改制度和消防安全奖惩制度及居民防火公约、微型消防站联勤联训、经费保障等制度，制定具有可操作性的应急预案或响应措施，保障消防法律、法规和各项制度的落实。　　

（三）建立健全居民社区、住宅楼消防检查、巡查体系

1、城建、民政、综治、消防等部门依据部门工作职能，加强对居民社区、住宅楼消防安全工作的检查和指导，积极参与创建消防安全社区活动。

2、坚持落实村（居）属地管理责任，依托村（居）消防安全巡查服务队，每半年对居民社区、住宅楼组织开展一次消防检查和宣传教育，及时纠正消防违法违章和督促整改火灾隐患。

3、公安派出所定期对辖区居民社区、住宅楼内的物业服务企业、居民委员会、村民委员会履行消防安全职责情况进行日常消防监督检查。

4、物业管理单位配齐配强消防巡查队伍，通过培训增强队伍的消防业务技能和素质，每日开展防火巡查和消防宣传教育，跟踪落实隐患整改。
　　（四）建立健全居民社区、住宅楼消防队伍建设体系

1、业主委员会。根据业主大会的授权，每月制定消防安全工作计划，对本居民社区、住宅楼各项消防安全工作计划、火灾隐患和违法行为整改等落实情况进行检查，督促责任单位和责任人及时整改，对拒不整改的采取相应的措施或者向有关的部门进行举报。

2、“消防楼长”。每栋住宅楼明确一名“消防楼长”负责本栋楼层的消防隐患巡查、隐患跟踪整改和日常宣传工作。

3、“保消合一”消防队伍。按照微型消防站的建站标准，依托物业保安人员等为基础，“组建保消合一”消防队伍，开展消防基本知识和消防技能培训，落实联勤联训机制，确保一旦发生火灾，能够快速有效地扑救，最大限度地降低火灾损失和减少人员伤亡。

　　（五）建立健全居民社区、住宅楼消防知识宣传体系

1、组建消防宣传微信群。利用业主委员会、业主群等微信群，定期的发布消防安全提示，居家防火安全知识，常用消防设施使用办法等内容。

2、社区消防宣传大使。任命社区消防宣传大使，积极协助公安机关、消防机构或消防安全网格化管理人员开展日常消防安全管理和宣传教育工作。

3、培养“消防楼长”。通过定期的培训，打造一批消防明白人，承担日常的消防宣传、巡查等工作任务，定期组织居民、小孩等到消防队站参观。

4、消防活动体验室。利用社区综合服务中心、应急避灾中心、老人活动中心等场所，设置消防结绳、铺设消防水带、操作使用灭火器、缓降器等简易体验设施。

5、消防知识宣传栏。结合社区党务居务公开栏栏、公示栏，宣传消防知识。

6、消防“景观”，借鉴消防主题公园、消防宣传示范街等工作经验，在小区主要行人道、景观等人流、车流密集的区域设置消防元素的卡通人物、消火栓、消防安全警示等内容。

7、社区楼宇视频。利用楼宇视频、小区显示屏等不定时播放消防宣传知识。

五、实施步骤

（一）动员部署阶段（2016年12月5日前）

各村（居）要结合今冬明春火灾防控工作，将消防安全社区创建工作作为一项重要的内容进行专门部署。综治、城建、民政、公安等部门进行广泛的调研，掌握本辖区居民社区、住宅楼消防安全管理情况，2016年12月5日前，各村（居）要制定专门消防安全社区创建工作方案并进行专门动员部署。

（二）试点创建阶段（2016年12月6日至2016年12月25日）

2016年12月6日前，村（居）要明确居民社区、住宅楼消防管理单位、落实岗位消防责任。12月7日前镇城建办要发文督促居民住宅落实主体责任。镇民政办要纳入社区建设、社区管理和社区综合服务体系。12月25日前镇综治办要纳入平安建设考评内容。试点创建阶段，各村（居）要选取若干具有代表性的居民社区、住宅楼作为试点单位，围绕打造消防安全社区“五大体系”总体要求，抽调专门人员成立试点工作组，明确试点工作分工，落实试点经费保障，确保试点创建工作取的成效。

（三）全面推广阶段（2016年12月26日至2017年3月10日）

各村（居）要及时组织召开现场会，全面发动各级全面推广消防安全社区试点工作经验，分区域、分类型推开消防安全社区建设，以点带面，全面加强辖区居民社区、住宅楼消防安全标准化、规范化管理。2016年12月27日前每个设有管理部门、物业服务的居民住宅区建立微型消防站要达到50%。2017年1月10日前，要制定微型消防站人员编组、消防器材设置、技能培训、消防演练、火灾“1分钟响应、3分钟到场处置”等制度规定。2017年3月10日前微型站建立要达到100%。

（四）总结验收阶段（2017年3月11日至2017年3月底）

各村（居）要及时对消防安全社区的创建工作进行总结，固化工作经验。镇将结合今冬明春火灾防控工作验收，将消防安全社区创建工作纳入验收内容，明确验收标准，对各村（居）的创建工作进行全面验收。

六、工作要求

（一）加强组织领导。各村（居）要高度重视，成立创建消防安全社区工作领导小组，统筹推进本辖区创建消防安全社区各项工作任务，要制定创建工作方案，全面发动各有关部、自然村居（村）民委员会等基层力量，全力开展创建工作。镇各有关部门要建立组织机构，明确工作职责，加强对基层创建工作指导，积极将创建消防安全社区纳入本部门有关社区工作范畴统筹开展。

（二）加强统筹推进。创建消防安全社区是2016年今冬明春火灾防控工作的一个重要内容，各村（居）要在全面调研摸底的基础上，针对居民社区、居民楼消防安全管理薄弱，火灾隐患突出，居民消防安全意识淡薄，火灾多发等突出问题，要逐项研究制定相关工作措施，积极创新工作模式，理顺消防安全监管流程。要逐项分解创建消防安全社区工作任务，排出创建工作时间表，明确责任人，稳步推进创建工作。

（三）加强信息报送。各村（居）创建消防安全社区工作方案、动员部署情况以及台账底数请于12月26日前报送镇消防安全委员会办公室备案。12月起每月20日前上报当月工作开展情况，各村（居）创建消防安全社区工作经验做法、工作成效要积极以工作简报的形式及时报送。