饶新府[2016]60号

2016年新丰镇开展“三小场所”、出租屋和电动自行车消防专项治理工作方案

为切实加强火灾防控工作，进一步加强我镇消防安全工作，确保我镇消防安全形势持续稳定，根据县《关于印发<2016年饶平县夏季消防检查工作方案>的通知》（饶消安〔2016〕11号），我镇决定统一组织开展以“三小场所”、出租屋和电动自行车消防安全专项治理。现制定工作方案如下：

一、指导思想和工作目标

以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，坚持党委政府统一领导，充分发挥各级行业部门职能作用，动员社会各方面力量，在完成全国统一部署的易燃易爆危险品场所、超大城市综合体、超高层建筑、地下轨道交通等4类单位场所以及电气火灾防范专项整治和全省统一部署的以消防安全重点单位、老城区和城中村、“三小”场所为主要内容的火灾隐患整治的基础上，根据我市、县的统一部署和结合我镇实际，扎实开展石油化工企业、村、社区、场为重点的消防安全专项治理，确保夏季消防检查期间全镇不发生较大以上火灾事故，重大活动不发生有影响的火灾事故，消防安全重点单位不发生火灾事故。

二、治理内容

（一）石油化工企业。

我镇要结合全国统一部署的易燃易爆危险品场所专项整治，针对我镇石油化工企业站点多、分布广，日常燃气使用量、储存量大等特点，认真组织相关部门对全镇开展一次以液化石油气站、天然气站、加油加气站等石油化工企业为重点的排查整治行动。

1、加强组织领导。我镇以政府名义部署开展石油化工企业消防安全专项整治。组织对全镇易燃易爆危险品场所尤其是以液化石油气站、天然气站、加油加气站等石油化工企业为重点的消防安全情况进行分析研判，提出针对性的对策措施，尤其是对规划布局不合理等突出问题要列入专项整治的重点内容。在镇政府领导下，协调派出所、住建、规划、国土、消防等部门，明确职责分工，形成整治合力。

2、突出检查重点。要严格依法履行职责，突出重点，立即对易燃易爆危险品场所尤其是石油化工企业进行检查。一是要检查审核验收情况。对生产、储存、装卸易燃易爆危险物品的工厂、仓库和专用车站，易燃易爆气体和液体的充装站、供应站、调压站的建筑物，特别是液化石油气站、天然气站、加油加气站等站点，要严查是否依法通过消防审核验收。二是要检查单位责任落实情况。严查单位是否明确消防安全管理机构和人员，逐级落实消防安全责任制，建立完善消防安全管理制度，定期组织开展防火检查、宣传培训、消防演练。三是要检查消防设施器材完好有效情况。严查单位灭火系统、报警系统、给水系统等消防设施设置运行情况，单位是否定期开展维护保养，灭火药剂是否储备充足，确保消防设施器材完整好用。四是要检查单位应急防范措施落实情况。严查是否存在违规进行作业，是否制定防火防爆防雷防泄漏等防范措施，是否制定并落实灭火和应急疏散等防范制度。五是要检查单位消防培训教育情况。严查单位消防安全责任人、消防安全管理人是否经过消防安全培训；消防控制室、消防泵房等重点岗位值班操作人员是否熟悉应急处置程序，是否按规定持证上岗；是否定期开展员工消防安全培训教育以及上岗、转岗前培训。对检查发现的火灾隐患，严格依法查处，对重大火灾隐患要提请政府挂牌督办。

3、强化队伍建设。不断强化我镇消防队伍建设，充实壮大消防队伍，落实消防经费保障，配齐专业车辆及装备器材，储备充足的灭火药剂，开展专业训练和实战演练。同时按照《消防法》的规定，督促我镇有条件的企业建立专（兼）职消防队伍，提高企业自身处置初期灾害事故的能力。我镇消防队要加强与企业专（兼）职消防队伍和相关应急部门、力量的联勤联动，开展区域性联合实战演练，提升整体作战效能。

4、做好救援准备。镇派出所、消防人员要组织深入全镇易燃易爆危险品尤其是石油化工生产、储存、运输和使用单位，加强“六熟悉”，全面摸清石油化工企业的灾害情况、地址、规模、装置及储罐的本质安全、装置及储罐的布置、防火间距、消防车道和扑救场地、防火堤及隔堤的设置、外浮顶储罐的保护面积、泡沫液用量及储备，以及泡沫灭火系统设计等，重点了解掌握生产、储存的种类、数量、工艺流程、消防设施、应急抢险力量等情况，及时修订完善应急预案，做到底数清、情况明。要积极开展整建制中队模拟化、实战化训练，加强侦察、救生、灭火、排烟、供水、堵漏、输转、洗消等专业训练，强化冷却控制、堵截控火、强攻灭火等专业技能。要严格落实《火警和应急救援分级规定》，针对石化企业灾害事故特点，进一步规范作战力量编成，强化科学力量调派，确保石化灾害事故发生后，增援力量快速集结到达，有效协同战斗。要制定完善灭火救援行动安全规定，规范安全处置行动程序，加强官兵的个人防护，落实现场安全员和风险评估制度，最大限度减少官兵伤亡。

我镇6月30日前将全面摸清镇内石油化工企业基本情况及消防安全情况，并形成底数台账。7月10日前制定治理工作计划，根据实际确定整治工作目标，明确推进步骤、责任分工和工作措施。9月10日前，完成整治目标任务。

（二）村、社区、场。

针对我镇居民日益剧增、各村、社区、场存在消防安全管理薄弱等特点，结合我镇实际，充分发挥派出所、村（居）民委员会等的作用，在夏季消防检查工作期间，对镇内各村、社区、场开展一次全面摸底排查整治。

1、明确整治内容。要加强排查整治，重点排查村干部是否依法履行消防安全管理职责、落实日常防火巡查、定期检测维护各村、社区、场内消防设施、组织开展消防安全培训和疏散演练、建立完善火灾应急处置队伍、装备、预案及措施等；各村、社区、场内消防设施是否依法经消防审核(备案)、验收（备案）合格，是否存在非法改变使用功能、用途是否符合有关法律法规规定，是否存在违规堵塞、占用、封闭消防安全出口、应急疏散通道和消防车通道等，是否存在违规乱拉乱接电线、违规进行电动自行车充电等问题，是否在公共区域堆放可燃杂物，电缆井等竖井是否进行防火封堵，消防设施是否完好有效。

2、强化工作措施。重点做好排查整治、指导帮扶等工作，组织各村（居）民委员会相关责任人、派出所民警做好排查整治工作；指导各村、社区、场建立消防安全管理制度，履行好消防管理职责，重点明确各村、社区、场消防安全管理职责，日常防火巡查内容及火灾应急处置措施等；组织对辖区内的所有村、社区、场开展一次集中排查，做好登记造册，并报送备案；组织对各村、社区、场内的消防设施、应急通道等开展全面细致的检查，并加大执法力度，对存在火灾隐患的单位要及时责令整改，对存在消防违法行为的，及时移交派出所予以处罚。

3、营造浓厚氛围。加强在全镇范围内大力宣传消防法律法规和村、社区、场专项整治工作的力度，组织各村、社区、场村民开展消防安全知识宣传教育培训，普及防火常识、逃生自救等消防安全知识，重点讲解疏散逃生常识，适时组织开展灭火和疏散逃生演练，提高广大人民群众的安全意识和自防自救能力水平。夏季消防检查工作期间，每个村、社区、场至少要组织1次培训和演练。要加强对村干部，特别是消防控制室值班人员的消防安全教育，提高从业人员的安全素质。要充分利用村、社区、场的各种宣传载体，在村、社区、场显眼醒目位置张贴宣传图画、悬挂横幅标语、播放宣传视频、设置宣传橱窗等，营造浓厚的消防宣传氛围。

三、工作要求

（一）强化组织领导。夏季消防安全专项治理在镇委镇政府的统一领导下，镇消安委成员单位联动配合，镇消安委办公室负责组织协调、检查督促等工作。各有关部门要按镇的统一部署，积极配合推进各项行动。各村（居）要按照全镇工作部署，结合实际及时研究解决工作中的困难和问题，确保圆满完成工作任务。

（二）强化督导问责。镇消安委办公室将适时对各村（居）治理情况进行明查暗访，定期通报工作情况。夏季消防检查结束后，将统一组织检查考核，并将情况纳入年度消防工作考核。对推进力度不大、失职渎职导致发生较大以上火灾的，依法依纪追究有关人员责任。

（三）强化长期治理。此次治理的内容是影响我镇消防安全的突出问题，治理任务重、难度大，各村（居）、单位要狠抓工作落地见效，坚持长期抓、抓长期，分期、分阶段逐步解决问题，确保治理取得实效。

新丰镇人民政府

2016年9月21日