樟府〔2015〕14号

关于印发《樟溪镇开展卷烟打假综合

治理工作方案》的通知

各村（场）、有关部门：

《樟溪镇开展卷烟打假综合治理工作方案》已经樟溪镇

人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

樟溪镇人民政府

2015年6月25日

樟溪镇开展卷烟打假综合治理工作方案

根据2015年全市卷烟打假工作会议和全镇打假工作会议精神，为深入推进打击非法制售假冒伪劣烟草专卖品违法犯罪活动，规范我镇市场经营秩序，维护国家利益和人民群众的合法权益，树立樟溪良好形象，从今年7月至明年7月，集中力量在全镇范围内开展卷烟打假综合治理行动，为使综合治理行动有序高效开展，特制定本工作方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，贯彻落实“十八届四中全会”精神，按照镇委、镇政府的工作部署，坚持“标本兼治，重在治本，综合治理”的思路，突出重点，全面清查，重拳出击、严惩违法、强化问责、完善机制、加强宣教，切实改善执法环境，坚决铲除制售假冒卷烟、标识及其原辅材料的生存空间，建立健全综合治理监控体系，规范市场经济秩序。

二、工作目标

（一）突出对假烟生产能力的打击，彻底端掉制假窝点，破获制假团伙和网格案件，有效遏制卷烟制假的违法行为。

（二）突出对黑恶势力和“保护伞”的打击，使制售假烟和假烟标识的大案、要案得到侦破，违法犯罪分子得到严惩，执法环境得到明显改善。

（三）突出责任追究，狠抓打假责任制落实，使打假工作中存在失职、渎职的责任人依法受到追究，打假责任分解落实到人。

（四）突出综合治理，改善经济发展环境，打扶结合，健全机制，标本兼治。

三、重点内容

（一）重点产品：假冒卷烟及标识、非法生产烟丝及其它原辅材料。

（二）重点部位：停车场、厂矿、山寮、水库、篷棚、仓库、闲置房屋、老祠堂、旧学校、前店后厂、非正常用电大户等可疑场所。

（三）重点人物：制售假冒卷烟及其原辅材料和印刷假烟标识的重点人物、首要分子、负案在逃人员；为其提供技术、运输、场地、仓储、电源等服务的人员；保护、参与卷烟制假售假的党政干部、国家机关人员。

（四）重点案件：阻挠执法和暴力护法案件；案值高、数量大、参与人员多的卷烟制售假重大团伙案件；办案不力、存在疑点及失职、渎职案件等。

四、组织领导

（一）成立镇卷烟打假专项整治行动领导小组，由镇委副书记郑跃辉任组长，镇委委员、派出所所长王如才，镇委委员许晓峰任副组长，镇派出所副所长黄再有，镇社事办主任、纪委副书记张惠强，镇司法所所长张汉丁，镇文化站站长詹金峰，工商钟奇波，供电所黄少潘，各村（场）党（总）支部书记为成员，负责实施卷烟打假专项整治行动工作。

（二）成立责任追究组，由镇纪委牵头，派出所配合，坚决查处“保护伞”，对在打假工作过程中存在失职、渎职行为的责任人落实责任追究。

（三）镇属其他单位、驻村工作组要密切配合、通力协作，全面深入开展卷烟打假工作。

五、责任分工

（一）镇打假办做好组织协调工作，制定卷烟专项打假综合治理工作方案；对每阶段的行动进行总结，将工作进展情况及相关信息及时报送县打假办。

（二）各村（场）要树立打假工作全镇“一盘棋”思想，积极配合做好此次卷烟打假专项整治行动，严防制售运输中转假冒卷烟和标识违法活动向各自辖区转移。

（三）制售假冒卷烟及其原辅材料由派出所负责监管和查处，打假队等部门配合，查获物资交由县烟草专卖部门处理。

（四）印制假烟标识由工商组负责监管和查处，有证照印刷企业由工商组、文化站负责巡查监管，派出所等部门配合。

（五）假冒卷烟及其原辅材料的运输中转由派出所负责查处，工商等部门配合，加强对货运场站和直通车车辆的监管。

（六）镇派出所要坚持“端黑窝，打团伙，抓主犯，破网络”的工作思路，突出打击幕后的黑恶势力，严打各种卷烟涉假犯罪行为。

（七）供电所要做好用电户的管理监督，确保其电力用于合法经营。

（八）镇纪委要监督、督促行政执法部门依法履行职责，加大对涉案干部的责任追究力度，对在打假工作过程中存在失职、渎职行为的有关责任人要一查到底，从严追究。   

六、时间安排

本次卷烟打假专项整治行动自2015年7月至2016年7月止，具体分三个阶段进行。

（一）动员部署清理清查阶段（2015年7月至2015年8月）。各村（场）和相关职能部门要根据实际情况，成立领导机构，制订工作方案，进行动员部署，营造舆论氛围。

（二）全面整治阶段（2015年9月至2016年3月）。端窝捣点，侦破大要案件，抓捕制售假违法犯罪人员，惩治制售假犯罪分子；清理卷烟制售假旧案积案；依法依规追究失职、渎职人员责任；全面加强日常巡查监管。

（三）巩固提高、总结阶段（2016年4月至2016年7月）。对前一阶段工作进行“回头看”，对新问题、新情况，及时调整对策，深化打击，扩大成效；对成功经验做法，及时总结，建立健全打假长效机制，巩固成效。

七、工作措施

（一）全面排查。各村（场）各有关部门结合社会治安综合治理，对各自辖区内的重点部位、可疑场所和可疑人员进行全面排查，并做好记录，对可疑场所、可疑人员进行登记建档，对重点监控的村（场）、户和人员要列入“黑名单”。另外由工商组牵头，文化站、各村（场）配合，对全镇企业进行排查建档，对可疑对象实施重点巡查监控。

（二）布控堵截。各村（场）要严把通往我镇各个关口，在本辖区内各个运输假烟的主要通道进行布控，发现可疑情况马上通知镇派出所进行查截。

（三）深挖案源。公布举报电话和奖励制度，发动群众举报，收集线索，发现一宗打击一宗。

（四）强化督导。专项整治行动期间，镇打假领导小组将不定期对卷烟打假工作进行督导。检查督导方式采取明查暗访、听取汇报、查阅资料、接受举报投诉等形式。

（五）宣传教育。要通过电视、广播、网络等新闻媒体，对卷烟打假专项整治行动的宣传报道。通过加大法律法规宣传力度，教育广大群众，提高群众法律意识和法制观念，营造良好的社会氛围。

八、工作要求

（一）统一思想，加强领导。各村（场）、有关部门要始终保持清醒头脑，充分认识打假工作的复杂性、长期性、艰巨性，以高度的政治责任感抓好这次专项整治行动。要按照“属地管理、分级负责”的原则，严格执行打假责任制，层层签订责任书，把责任落实到村一级。

（二）密切配合，形成合力。各级、各部门要树立打假工作全镇“一盘棋”的思想，各司其职，密切配合，加强信息情报沟通，迅速开展联合行动，形成打击合力。

（三）畅通信息渠道，及时总结打假形势。行动期间，各村（场）、各有关部门要建立信息联络员制度，落实专人，负责行动情况的收集，掌握，分析、整理和上报工作。每一阶段报送一次工作总结。有重大行动、重大案件和突发事件，及时报送情况。

镇打假办联系人：林沛漫，联系电话：8691304，

电子邮箱：zx8691304@163. com。

附：1、樟溪镇各村（场）打假责任人登记表

2、樟溪镇各村（场）打假专项行动清理清查表