饶平县质监局集中开展特种设备打非治违专项行动工作方案

根据《潮州市质监局关于印发集中开展特种设备打非治违专项行动工作方案的通知》（潮质监函〔2014〕80号）和县安委会印发的《关于集中开展“八打八治”打非治违专项行动工作的通知》（饶安委〔2014〕9号）文件精神，认真吸取全国一些地区发生的重特大生产安全事故教训，深入扎实开展特种设备“打非治违”工作，进一步防范特种设备系统性风险，严厉打击特种设备领域非法违法行为，有效防止特种设备事故的发生，切实保障人民群众生命财产安全。特制定如下方案：

    一、总体要求和工作目标 

    认真贯彻落实上级部门关于安全生产工作的决策部署和中央、省、市有关领导关于安全生产工作的重要批示精神，牢牢坚守“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条红线，深刻吸取事故教训，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，通过深入开展特种设备“打非治违”专项行动，强化重大隐患排查治理。进一步落实企业安全主体责任，坚决防范系统性安全风险，杜绝特种设备较大事故发生。

 二、组织领导

为有效开展工作，切实加强领导，我局决定成立由欧雪鑫副局长为组长，特设股、稽查队和检测所负责人为成员的饶平县质监局特种设备“打非治违”专项行动工作领导小组，负责对行动协调指导。日常工作由特设股承担。

三、重点检查领域 

   （一）存在系统性安全风险行业的特种设备及场所。 

   （二）大型商场、酒店、车站、医院及景区等人员密集场所使用的电梯、索道及游乐设施等特种设备。 

   （三）“气瓶”两站及其他危化品充装、储存单位。 

   （四）蒸压釜等设备作业面人数较多的使用单位。 

   （五）配合油气管道主管部门开展油气输送管道专项治理。 

   （六）配合当地政府开展危险化学品无证充装、危险化学品运输车辆非法改装、违规装载专项治理。 

   （七）配合安全监管部门开展可燃性粉尘专项治理，重点检查此类粉尘企业中使用特种设备的情况。 

    四、工作进度安排 

    从即日起到12月底，分三个阶段进行。 

   （一）宣传发动和自查自纠阶段（即日起至9月15 日）。要采取多种形式开展宣传动员，将此次“打非治违”专项行动有关要求贯彻落实到辖区内各有关企业，指导其开展安全隐患的自查自纠以及系统性安全风险的分析和防范。

   （二）集中打击整治阶段（9月16日至11月底）。在第一阶段工作的基础上，突出重点，对辖区内的相关特种设备使用单位进行检查。通过重点督查、明查暗访和突击检查等形式，深入检查企业安全主体责任的落实情况。组织开展执法行动，始终保持“打非治违”的高压态势，对非法违法行为，进行集中打击和整治。 

   （三）跟踪落实、巩固深化阶段（11月1日至12月底）。组织对有关情况进行抽查，对各单位安全监察指令的执行情况和重点地区、重点行业、重大安全隐患的整改情况进行“回头看”，全面跟踪检查督促有关单位彻底落实整改。对非法违法、违规违章行为严重的单位进行重点督查，对已停产整顿或关闭取缔的企业逐一复查，巩固专项行动成果。对开展专项行动情况进行全面总结，进一步完善相关制度措施，推动建立常态化“打非治违”工作机制。 

    五、工作要求 

   （一）提高认识，高度重视。特种设备涉及千家万户，我们要高度重视，把开展特种设备“打非治违”专项行动作为深入贯彻落实上级部门关于安全生产一系列决策部署，有效防范和遏制较大事故的重大举措。充分认识开展特种设备“打非治违”专项行动，是杜绝特种设备安全事故发生的一项根本性措施，以对人民生命财产安全高度负责的精神，切实增强抓好专项行动的责任感、危机感和紧迫感，加强组织领导，精心组织。     

   （二）加强宣传，营造氛围。要充分利用广播、电视、报纸、互联网等媒体，“质量月”等活动，广泛宣传特种设备安全有关法律法规、安全知识，把宣传工作贯穿于专项行动的全过程。一方面曝光反面典型案例，强化警示教育，另一方面继续开展特种设备安全知识进社区、进校园、进企业的宣传教育活动，引导广大人民群众积极对特种设备相关企业进行监督，增强企业自律意识。

   （三）明确要求，消除隐患。要坚持边检查边整改，以检查促整改，对查出的隐患和问题实行“零容忍”，坚决做到不打折扣、不留死角、不走过场。对排查出的每一个重大隐患，实行挂牌督办，一盯到底，做到整改措施、责任、资金、时限、预案“五到位”。对隐患严重，不能保证安全的生产经营单位，要及时通报当地政府，并做好跟踪督导。 

   （四）认真总结，及时反馈。总结经验，及时分析在专项行动中的主要措施、典型案例，做好有关统计工作，并定时报送。专项行动期间，于每月结束后3日内将上月《特种设备“打非治违”专项行动非法违法行为处罚明细表》（见附件）和开展工作的主要措施、进展情况、典型经验及问题分析、下一步工作措施建议报市局特设科；于12月10日前将此次专项行动总结（书面及电子版）报送市局特设科。 

                             饶平县质量技术监督局

                                2014年8月28日