关于印发《樟溪镇打击违法用地违法建设

专项行动工作方案》的通知

各村（场）：

现将《樟溪镇打击违法用地违法建设专项行动工作方案》印发给你们，请遵照执行。执行中遇到的问题，请迳向镇国土资源所、镇村镇建设管理办公室反映。

樟溪镇人民政府

2014 年 8 月 27 日

樟溪镇打击违法用地违法建设

专项行动工作方案

为进一步规范土地管理和城乡建设秩序，提高土地利用和城市建设管理水平，实现经济社会科学发展，根据全省土地管理工作会议精神、《中共潮州市委办公室潮州市人民政府办公室关于印发〈潮州市打击违法用地违法建设专项行动工作方案〉的通知》（潮委办发电〔2014〕23 号）和《中共饶平县委办公室 饶平县人民政府办公室关于印发〈饶平县打击违法用地违法建设专项行动工作方案〉的通知》（饶委办〔2014〕21 号）要求，我镇将从 2014年8月20日至10 月18日期间，集中开展违法用地、违法建设专项查处打击行动。

一、指导思想

以科学发展观为指导，进一步落实各村（场）和各职能部门的监管责任，坚持公开、公平、公正、分类处置的原则，依法清理、制止、查处、整治违法用地和违法建设行为，建立长效管理机制，进一步规范土地管理秩序，提高规划管理水平，提升区域建设品位，促进我镇经济社会快速健康发展。

二、行动原则

（一）坚持落实属地管理主体责任原则。各村（场）是这次专项打击行动的责任主体，对辖区内的“两违”整治工作负总责，镇有关部门按各自职能积极开展统一执法并对村专项打击行动的督查指导工作。按照“属地管理、依法行政，

主动防控、综合治理、责任追究、安全稳定”的原则组织实施。

（二）坚持集中查处与建立长效监管机制相结合的原则。在较短的时间内坚决遏制违法用地、违法建设行为，建立全镇打击违法用地、违法建设的长效机制。

（三）坚持管理与查处违法案件相结合的原则。保持高压态势，坚决取缔全镇范围内的违法用地和违法建设行为，把镇区周边、工业园区、县道两侧及重点村作为重点整治区域，把占用耕地、顶风违建的违法者作为打击重点。

（四）查处整治与维护社会稳定相结合的原则。做到既有力打击违法用地违法建设行为，震慑违法违规者，又确保不因查处整治行动导致社会不稳定。

三、主要任务

重点清查整治全镇 2011 年以来新增的违法用地和违法建设，在全镇掀起新一轮查违拆违的大行动热潮，清查责任落实到各村（场），以各自然村自查自报自纠为基础，对 2011 年 1月 1 日至现在全镇范围内未经依法审批的各类违法用地和违法建设行为进行清理。镇将对清理出来的违法用地和违法建设（即未经规划许可擅自建设或未按规划许可要求建设的违法建筑物），该罚款的要罚款到位，该没收的要依法没收，该拆除的要依法拆除，该复耕复种的必须复耕复种到位，该追究党政纪责任的要依纪追究，该追究刑事责任的要依法移送司法机关。

重点清查的对象：

1.国家、省、市、区重点项目用地及周边范围内；

2.全县辖区内主要道路两侧控制范围内；

3.占用基本农田保护区、耕地的；

4.国土资源部卫星遥感监测影像执法检查发现的违法用地违法建设；

5.群众反映强烈但仍然继续顶风抢建的违法用地违法建设；

6.持有国有集体土地使用权证不依法报建强行违建的；

7.大量租地卖地造成土地管理混乱，违法用地、违法建设现象突出的农村基层组织。

四、组织机构

成立樟溪镇打击违法用地违法建设专项行动工作领导小组（以下简称镇打击“双违”专项行动工作领导小组），由黄锡荣镇长任组长，林小玲任副组长。

领导小组下设办公室，由林小玲兼任主任，陈海书兼任副主任，程卫南、黄再有、张惠强、陈瑞平、罗小平、陈林盛、张汉灯、黄少强、余庆春、黄少潘、钟智渊等为成员。办公地点设在镇国土资源管理所。

各村（场）要强化主体责任意识，把“两违”查处工作列入重要议事日程；要进一步加强组织领导，积极清查本辖区内违法违规用地行为和违反规划的违法建设。各村（场）要落实责任，要相应成立领导小组，充实整改力量，确保两违整治专项工作如期完成，净化城建环境，维护社会稳定。

五、工作步骤

（一）动员部署、明确责任阶段（8 月 25 日前）。

召开全镇打击违法用地、违法建设专项行动动员部署大会，提高各村（场）、各部门对整治“两违”工作重要性和紧迫性的认识，按照工作方案的要求，严格落实责任，全面部署，有序推进。

（二）自查摸底、填写报表阶段（8 月 26 日至 9 月3日）。

各村（场）要严格按照镇委镇政府的工作要求，全面落实对辖区内 2011 年以来新发生的违法用地和违法建设进行自查，扎实认真完成对“两违”问题的清查摸底工作。要

以村（场）级为单位，认真填写《饶平县打击违法用地违法建设“两违”情况调查表》，调查表须由村（场）一级自查后填表上报镇打击“两违”专项行动工作领导小组办公室，由领导小组根据实际情况落实综合整治。调查表需由村（场）的土地管理第一责任人签名后于9月4日前上报。各填报单位要对自查数据的全面性、真实性负全责，出现瞒报、虚报、不报等问题的，由督查组检查核实后，严肃追究相关责任人责任。

（三）查处整改、落实目标阶段（9 月 4 日至 10 月 5 日）。各村（场）要针对排查出来的违法用地违法建设问题，要逐宗制定具体整改方案，明确目标任务，落实整改的工作时限，责任落实到人。国土所、村建、派出所等相关职能部门要各司其职、密切配合，及时查处整改、依法处理重大违法行为，确保完成打击“两违”目标任务。行动期间，镇将组织较大规模的拆违行动，拆除一批，教育一批，震慑一批。镇打击“两违”专项行动工作领导小组将抽调相关部门的人员组成督查组，对各村（场）查处整改情况进行跟踪督导检查，确保案件查处、整改、责任全部到位。

（四）评估验收、巩固成果阶段（10 月 6 日至 10 月 18 日）。各村(场)在 10 月 6 日前将“两违”整治情况报告及《饶平县打击违法用地违法建设“两违”情况汇总表》报镇打击“两违”专项行动工作领导小组，领导小组将组织对全镇“两违建设”查处整改任务完成情况进行检查评估。镇政府将组织国土所、村建等部门组成验收组，分别对违法用地、违法建设的整改结果进行验收。对整改工作落实不到位，土地管理混乱的村（场）予以通报批评，并对主要责任人进行约谈问责。对工作成效突出，土地管理规范的村（场）给予表彰鼓励，进一步建立落实全镇土地管理的奖惩机制。

六、工作要求

(一)加强领导，提高认识。各村(场)、各有关职能部门要充分认识当前全镇违法用地违法建设的严峻形势，树立高度的责任感和紧迫感，加强对专项行动的领导，认真组织，有条不紊、扎扎实实推进整改工作；要充分调动积极性，克服畏难情绪，迎难而上，高标准严要求，认真抓好“两违建设”的自查整改工作。

    (二)属地管理，落实责任。各村(场)要严格履行土地管理义务，落实责任和人员，认真按照镇委镇政府的部署和工作要求开展违法用地违法建设的查处工作，确保按时保质完成专项行动工作任务。

(三)以点带面，突出效果。各村（场）、各有关职能部门要密切配合，齐抓共管，对于违法情节恶劣，违法后果严重的案件要坚决查处到位，对占用基本农田和耕地的违法用地，严重违反规划，影响城市景观，存在安全隐患的违法建筑要全面落实拆除整改；要对涉案的人员进行严肃处理，该移送司法机关要坚决移送司法机关处理，对涉案的国家公职人员应由纪检监察部门立案查处，触犯刑法的依法追究其刑事责任。

同时，要抓住重点，先难后易，以点带面，注重实效，全面推进；要及时总结两违查处整治过程中出现的问题，积极寻求解决办法，确保本次专项整治任务的全面完成；要积极探索建立土地管理、城市规划管理的长效机制，切实巩固打击“两违建设”专项行动的成效。

(四)加强宣传，扩大影响。各村(场)、各有关职能部门在专项行动期间要加强法制宣传教育，通过现场警示效应，威慑心存侥幸的违法人员，强化群众守法意识；要利用形式多样的宣传方式宣传专项行动工作成效，在全镇形成一个人人关注违法用地违法建设查处整治工作的氛围，提高广大干部群众的认识，广泛争取社会各界的支持配合，有力保障打击“两违建设”专项行动的圆满成功。

附件：饶平县打击违法用地违法建设“两违”情况调查表