饶上府[2018] 13号
上饶镇游神赛会活动安全保障
工作预案
为确保上饶镇各村正月游神赛会活动顺利进行，确实保障人民群众的安全，结合我镇实际，特制定本预案。
一、指导思想
各单位要在镇党委、政府及上级有关部门的统一领导下，提高认识，高度重视做好游神赛会等大型民俗文化活动期间各项安全保卫工作的重要性，坚持“安全第一”的原则，坚持“谁主办，谁负责，谁主管，谁负责”的原则，坚持安全服务于活动，活动服务于安全的原则，加强监督检查，狠抓各项安全保卫工作措施的落实，确保“三个不发生”，即不发生重大拥挤、踩伤事故；不发生重大火灾事故；不发生重大交通安全事故。努力保障民俗文化活动安全、有序开展。
二、组织机构
为做好游神赛会等活动的安全保障工作，镇成立领导小组，镇党委书记邱文图同志任组长，党委副书记张辉令同志、派出所所长刘木棋同志任副组长，领导小组下设信息报送组、安全保卫组和后勤保障组。人员由党政办、应急办、消防、综治办、民政办、派出所、司法所、安监所、卫生院、供电所、驻片工作组、相关村（居）等部门组成。
各村组织游神赛会等民俗活动需要在村党支部、村委会的领导下开展，并提前将活动方案提交到村党支部和镇领导小组、各村（居）支部书记必须和派出所签订责任书，承担起活动期间的安全组织工作，切实预防一切事故的发生。
三、职责要求
1、信息报送组
组 长：詹炜煌
成 员：卢金铎、张志勇、詹小翠
主要负责事故应急处置和抢险救援等的信息资料收集、报送工作。
2、安全保卫和消防组
组 长：刘木棋
副组长：麦贤胜、熊圣浩
成 员：由派出所、消防、综治办、安监所、驻片工作组、相关村（居）干部组成。
主要负责做好活动现场安全警戒区的划定工作，保证活动期间的交通畅通，加强巡逻，排查、消除一切不利于安全的隐患问题。派出所提前做好安保技防用具的准备和人员安排；消防队做好消防器材的检查、准备工作和人员安排；活动现场的安全保卫工作，各成员要切实履行好职责，安保成员必须保持信息畅通，便于统一指挥；若活动区发生安全隐患需迅速疏散人群，由现场执勤人员负责指导群众离开活动现场；做好沟通交流和统筹安排并做好应急处置预案的工作；安保成员单位要时刻处于备战状态
3、医疗和后勤保障组
组 长：张辉令
副组长：张德伟、陈千盛
成员由卫生院、党政办、民政办、相关村（居）等部门组成，主要负责现场工作人员的餐饮、换班制度，若发生事故要协调医疗和落实物资保障和运输保障工作，切实保证救援及时有效进行。卫生院要提前做好医疗应急预案，必要时要请临近医院或上级医院给予支持。
四、事故处置原则
1、以人为本。把保障人民群众的生命安全作为首要任务。在事故发生前，及时采取有效的防范和控制措施，预防人员伤亡和危害发生；在事故发生后，采取一切有效措施，积极抢救受伤人员，加强抢险救援人员的安全防护，最大程度地避免人员伤亡，减轻事故危害。
2、分级负责。坚持“分级响应、条块结合、属地管理为主”的原则，事发地村（居）为处置本行政区域群众性民俗活动事故的主体。根据事故严重性、可控性、影响范围等因素，及时启动应急响应。
3、快速反应。建立健全快速响应机制，及时获取充分而准确的信息，果断决策，快速处置，最大程度地减少危害和影响。
4、联动处置。在镇党委、镇政府的统一领导下，加强部门之间、村（居）之间的沟通协调，互相支持，密切配合，及时准确传递事故信息，确保事故快速有效处置。
五、应急处置情况
1、发生火灾事故时
活动期间发生火灾时，现场负责人应立即联系消防队长熊圣浩同志，同时迅速组织工作人员疏散游行队伍和观看群众，维护现场秩序，确定疏散方向、路线，并利用现有的消防器材灭火，并将火灾状况、火灾地点等情况报告总指挥，总指挥接到火警后，及时组织相关单位部门进行灭火，保证人员和车辆的快速撤出现场。
2、发生拥挤事故时
活动现场发生秩序混乱和人员拥挤时，现场负责人带领工作人员疏散观众，布置警力人员，设置警戒线，维护现场秩序，及时汇报总指挥。总指挥接到汇报后立即组织工作人员第一时间到达现场，做好现场秩序维持和疏散工作。
3、发生车辆交通安全事故时
活动现场及周围街道发生车辆交通安全事故时，现场负责人在第一时间内移交给派出所同志妥善处理，并将事故经过与处理意见报告指挥部。
4、发生烟花爆竹爆炸事故时
活动期间群众燃放烟火爆竹发生爆炸事故时，现场负责人要迅速带领工作人员疏散观众，布置警力人员，设置警戒线，维护现场秩序，并报告指挥部。总指挥接到汇报后立即组织卫生院负责对受伤人员实施紧急救治，伤情严重的立即进行住院治疗。
5、发生其他安全事故时
活动现场发生其他安全事故时，现场负责人要积极疏散群众，以免发生二次事故，并及时报告指挥部。总指挥接到汇报后立即组织相关工作人员第一时间到达现场，做好指挥工作，如通知断电、安全疏散工作，卫生院负责对受伤人员实施紧急救治，伤情严重的立即进行住院治疗。
六、附则
本预案由镇政府负责解释与组织实施。各成员单位按照本预案的规定履行各自职责，并制定相应预案。本预案自印发之日起施行。
上饶镇人民政府
2018年2月26日
