根据市委统一部署，2023年10月9日至11月9日，市委第二巡察组对饶平县黄冈镇党委开展了推进乡村振兴建设“美丽乡村”专项巡察。2024年2月23日，市委巡察组向黄冈镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、履行巡察整改主体责任情况

　　黄冈镇委严格按照市委巡察组的要求狠抓整改落实，奋力推动巡察整改落到实处，扎扎实实做好巡察“后半篇文章”。

　　（一）领导挂帅，以上率下抓好整改落实。镇委坚决扛牢巡察整改主体责任，成立由镇委书记任组长的巡察整改工作领导小组，由领导班子成员牵头整改责任部门，齐抓共管抓好整改落实工作。镇党委书记切实履行“第一责任人”职责，多次主持召开镇党委会议，研究部署、组织推进巡察整改工作和具体事项的落实。其他班子成员认真落实“一岗双责”，主动认领责任，带头开展分管领域、分管线条的整改工作，确保整改工作落到实处。

　　（二）制定方案，细化任务分工强力推进。对照市委第二巡察组巡察反馈意见和建议，研究制订《中共饶平县黄冈镇委落实市委第二巡察组巡察反馈意见的整改方案》，将反馈的4方面26项问题细化分解为47个具体问题和整改任务，对整改任务实行分类管理。各责任部门严格按照任务清单抓好各项任务落实，销号式管理严格落实问题整改。

　　（三）举一反三，巩固扩大运用巡察成果。将巡察整改情况列为党委督查、镇纪委日常监督的重要内容，有效跟进巡察整改进展情况。着力从制度机制层面除“病根”，在巡察整改集中期共新建制度1项、修订完善1项。高标准召开专题民主生活会，对照巡察反馈意见，深刻剖析根源，制定整改措施，进一步增强巡察整改的政治自觉，以专题民主生活会成效提升整改质效。

　　二、巡察整改任务落实情况

　　（一）关于贯彻落实党中央关于全面推进乡村振兴决策部署不彻底方面

　　1.强化党的创新理论武装。镇委坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，认真落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记系列重要讲话重要指示精神，结合实际组织学习研讨各板块政策理论。积极开展专题宣讲、学习研讨、“凤江书屋”读书分享会等活动，引导全镇党员干部理论学习走深走实，2024年开展43次党委会“第一议题”学习，理论学习中心组23次，研讨会4场，读书分享会6期。

　　2.强化项目谋划部署推动。定期由镇委主要领导牵头召开乡村振兴战略领导小组专题会议，组织开展乡村振兴专题学习，在职能部门完成前期项目调研后，对申请入库的项目进行充分研究，集体审议通过后按程序提交上级研究入库。加强项目进度把控，形成乡村振兴重点项目情况表，形成清单式表格列明项目进度，加强项目资金支付进度把控。

　　3.强化“百千万工程”与乡村振兴协调推进。一是大力建设县域城区镇。持续推动海洋牧场建设。累计投放311口重力式深水网箱，完成“木改塑”木质渔排拆除3176格，超额完成县年度任务数。着力发展特色旅游。持续加快汛洲岛旅游配套设施建设，汛洲岛力诚博物馆文化小镇（一期）顺利完工，汛洲拾海阁民宿获评省级银宿级乡村民宿。二是推动村级集体经济发展。向下埭仔、碧春、和石等集体经济薄弱村派驻第一书记，指导实施壮大集体经济项目，集体经济分别增长12.2万元、5.4万元、3万元。以强村公司为载体，推动大畔寮花卉、汛洲文旅、山霞荔枝、和石西洋菜等特色产业相关配套项目。三是强化“两违”巡查整治。制订《黄冈镇“两违”执法监察长效机制建设工作方案》，通过“无人机+网格”方式进行巡查，全面完成大畔寮村自建房超高整治和环城路片区巷道违建清拆，大力推动龙眼城社区、霞东村、大澳村等村居违建清拆，2024年累计拆除违搭乱建3.917万平方米。四是深化美丽圩镇建设成效。扎实开展绿美生态建设，全镇开展植绿护绿大行动，2024年共种植1.46万株苗木。实施迎宾大道至环城北路沿线风貌提升项目、碧春交通环岛至进港大道路口沿线风貌提升项目，达到立面风貌总体协调。加强村民自建房管控工作，将农房风貌纳入农村自建房建设报建审批内容。加强镇区秩序管理，成立专班对迎宾大道至省际交界路段进行日常秩序管理，对县城区57条道路、饶平县石壁山风景区（一期）、饶平县西溪公园、饶平县碧道及长廊等区域进行社会化承包管理的同时，组织干部群众积极开展环境卫生整治行动，扮靓县城人居环境。加强农贸市场改造提升，新合市场、红光市场完成改造升级，落实市场管理组加强环境卫生整治和秩序管控。对危房进行管理登记造册，2024年完成修缮加固危房6间。积极开展水体污染整治，配合开展污水管网建设项目，城南污水处理厂已投入运营，薛厝寮村排污管网完成改造。对镇管44.209公里沟渠进行常态化保洁，2024年共清理沟渠漂浮物各类垃圾2172吨。积极推动“三线”整治工作，2024年各村（社区、场）共整治电力线路151.33千米、通信线路138.18千米、广播电视线路111.63千米。五是加强生态环境保护。清理责任海域违规吊养2411亩，完成率达100%。完成1491株病害松木治理，超额完成县下达任务数。六是发挥城镇综合服务功能。持续推进4个党群服务中心新建、7个党群服务中心修缮、3个党群服务中心实施环境提质工程。不断向外展现饶平布马舞、英歌舞、醒狮等传统表演艺术，非遗文化不断展示。加强平安乡村建设，深化“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，加快推进矛盾纠纷多元化解“一站式”平台建设，镇综治中心获全省通报表扬并获评市政法英模先进集体。全力推进社会治安打击整治行动，有效打击电信诈骗、“两抢一盗”、制假售假等各类突出违法犯罪，未发生影响社会稳定的大规模群体性事件，2024年共打击涉假案件7宗，案件数量同比下降50%，有效阻止假冒卷烟流入市场。

　　（二）关于履行全面从严治党政治责任方面

　　1.严格落实“两个责任”。一是切实担起全面从严治党主体责任。镇党委书记扛牢“第一责任人”责任，督促镇领导班子成员严格落实“一岗双责”，召开镇党委会专题研究部署全面从严治党和党风廉政建设工作，并由镇纪委牵头，落实镇领导班子成员签订《党风廉政建设责任书》和《廉政承诺书》，要求镇领导班子成员、机关干部、村居干部扎实做好岗位廉政风险防控工作。二是加大日常监督力度。切实加强与公安、司法等部门联动，畅通线索移送渠道，对党员违法犯罪行为及时落实调查处理。紧盯春节、五一等时间节点，扎实开展警示教育和纪法教育，严明纪律红线。三是监督村级落实“四议两公开”。召开业务培训会对“四议两公开”业务进行再解读再要求，通过翻阅台账、实地检查等方式对执行“四议两公开”的情况进行督查，不断强化制度执行。

　　2.加强项目建设监督管理。多次组织开展《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规专题学习，避免招标工作不规范情况再次发生。实行项目专人跟进制度，由项目牵头人员负责协调项目，及时汇报项目存在堵点。镇主要领导根据项目推进情况，适时召开协调会议，有效协调项目推进。同时落实各属地村居将项目建设内容纳入日常管护范围，扎实做好日常巡护。

　　3.严格执行财经纪律。修订完善镇机关财务管理制度，加强财务审核把关，规范审批拨付流程。有效理顺专项资金项目堵点，提升项目资金使用效率，确保按时支付。持续规范“村财镇管”工作，组织3场次镇村财务人员专题培训，加强村级财经纪律指导监督。全面梳理涉及向群众乱收费问题，对违规收取款项进行全面退还。及时划拨公益性保洁员工资，督促各相关村按时按月发放工资。落实职能部门加强村卫生站定期巡查，确保卫生站正常开展医疗服务。

　　（三）关于基层党组织建设方面

　　1.加强镇领导班子建设。充分发挥镇党委领导核心作用，把好“政策关、程序关”。全面理顺建设项目无概算问题，并向县职能部门进行概算备案。由镇党委书记牵头，逐村研判“三资”清理问题堵点，全镇“三资”清理整治完成率80%。持续加快2023、2024年度城居保收缴速度，镇城居保扩面参保续缴达到上级要求任务量。

　　2.强化镇党建工作指导。一是定期召开党建研究专题会议，研究镇委党校规范化建设、年度党员干部培训计划、调整党校校委会成员等相关工作。二是压实党建“一岗双责”责任落实，领导班子成员化身“党建指导员”，指导做好分管部门和驻点村的“三会一课”、发展党员、“三大党建强基工程”等工作落实。三是结合“四下基层”制度，领导班子成员主动进村入户走访群众，积极认领群众“微心愿”，帮助群众解决急难愁盼问题。提前谋划研判村级换届，由各班子成员对驻点村（社区）两委干部及后备干部队伍建设进行分析研判并逐个进行汇报，提前摸清村级底数。

　　3.加强基层党组织建设。一是着力提升“领头雁”效应。立足2026年村级换届，对村（社区）党组织书记情况进行全面梳理，补充调整村级党组织书记2名，提前培养储备村级党组织书记后备人选。鼓励引导参与学历提升，组织开展基层党建、乡村绿化、创卫等专题书记论坛，不断提升培养“领头雁”知识储备和干事本领。二是不断建强村级干部队伍。充分发挥镇委党校培训主阵地作用，举办全镇“两委”干部能力提升、“百千万工程”、乡村绿化等专题培训班，着力提升“两委”干部的理论水准和干事能力。鼓励引导“两委”干部多渠道参与学历提升，加大后备干部培养力度，动态调整村级干部队伍，持续优化村级干部队伍结构。三是加强流动党员管理。落实村（社区）专人负责对接联系，充分利用党员微信工作群，动态掌握流动党员有关信息和思想动态。举办网络直播课，推出“黄冈镇党建知识每周学”“主题教育有声书”“现场教学微党课”等系列“微课堂”，满足流动党员的日常学习需求。

　　4.打造新时代人才队伍。一是加强年轻公务员培养。积极开展新公务员招录工作，突出专业需求，进一步充实我镇专业型干部队伍。为近三年新招录的28名公务员确定培养责任人，发挥中层干部及业务骨干“传帮带”作用，逐步提升年轻公务员综合能力素质。二是坚持选优配强村级干部队伍。对全镇村（社区）致富带头人、退役军人、返乡大学生等群体进行全面排查，为“两委”干部物色拓宽渠道。组织3期村级干部跟班锻炼，由镇职能部门进行专项培养，有效提升村干部队伍综合实力。将大畔寮村花卉种养致富能手吸纳进村“两委”干部，借助高校师资力量，在大畔寮村开设“电商直播”，有力推动大畔寮村花卉产业逐步向电商转型。加快镇人才驿站建设，制定镇级人才标准，目前全镇共有30名人才列入人才库，吸纳“乡村工匠”“文旅达人”等12类乡土人才共1312人。

　　（四）关于落实巡察整改方面

　　1.压实巡察整改主体责任。由镇主要领导牵头重新梳理镇党委落实上一轮巡察整改未完成问题，列入重点推进工作清单，定期收集进度并逐一开展分析研判，确保巡察反馈问题底清数明，截至目前4项未完成整改问题已完成3项。

　　2.紧盯整改进度滞缓堵点。紧盯巡察整改堵点问题，镇党委书记多次召开会议研究整改措施，积极向上咨询问题整改方式，用力向下抓实问题整改措施，有效理顺了乡村振兴资金使用、库存现金余额大、机关户账套未能及时结转等多项难题。

　　3.推动动态问题标本兼治。坚持“当下改”与“长久立”相结合，对于环境卫生问题、“两违”整改等问题，探索建立“网格化”长效机制，以网格为载体推动整改走深走实，确保取得阶段性成效。

　　三、下一步工作措施

　　黄冈镇委将把巡察整改工作与深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，充分发挥巡察整改导向的作用，以巡察整改的实际成效推动黄冈镇经济社会高质量发展。

　　（一）提高政治站位，落实整改主体责任。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚决扛牢巡察整改政治责任，扎实推进和巩固深化巡察整改成果，以高质量巡察整改推动黄冈镇高质量发展。

　　（二）坚持问题导向，持续深入推进整改。坚决落实市委巡察整改工作部署要求，确保巡察整改工作持续发挥正向作用。对未完成整改的问题，持续压紧压实整改工作责任，确保完成整改任务。对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，巩固整改成果。对需要长期坚持整改的任务，持续跟踪督促，坚决防止问题反弹回潮，推动各项工作规范化开展。

　　（三）突出举一反三，健全长效管理机制。深化落实巡察整改标本兼治，深入排查制度缺陷漏洞，把整改中行之有效的经验做法上升为制度安排，不断巩固扩大整改成果。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2025年2月26日至3月25日。联系电话：0768-8889783；邮政信箱：饶平县黄冈镇沿河北路5号，邮政编码：515700；电子邮箱：hg8882343@163.com。

  中共黄冈镇委

　　2025年2月26日