根据县委巡察工作统一部署，县委第五巡察组于2023年3月23日至4月26日对大埕镇党委进行了巡察。2023年8月16日，县委巡察组向大埕镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察组有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、对“聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署情况”问题的整改

　　（一）对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不够深入”问题的整改情况

　　1.关于“落实‘第一议题’制度不到位”的问题

　　整改情况：已整改。严格落实“第一议题”学习计划，及时更新学习习近平总书记最新讲话、最新指示精神，并列入同时期学习内容。

　　2.关于“学习贯彻党的二十大精神不够深入，未结合工作实际深入交流研讨，停留在读文件、简单传达的表面层次”的问题

　　整改情况：已整改。一是利用党委理论学习中心组进一步认真学好党的二十大精神等内容，定期组织集中研讨活动，领导班子成员轮流领学。二是运用镇委党校载体，更高频率开展党的二十大精神学习研讨活动，利用“每周一学习”以及创建“学习型机关”等活动更加深入学好党的二十大精神。

　　3.关于“宣传氛围不够浓厚，未能营造浓厚的学习氛围”的问题

　　整改情况：已整改。我镇组织开展党的二十大精神宣讲进村、进机关活动，以镇机关例会为载体，组织年轻干部上台分享学习心得。镇村自纠自查，全面更新宣传栏信息，均布置张贴有党的二十大精神宣传内容，切实营造浓烈的宣传氛围。

　　（二）对“对贯彻落实乡村振兴战略部署重视不够，部分项目推进缓慢”问题的整改情况

　　1.关于“3个乡村建设项目推进缓慢”的问题

　　整改情况：持续推进中。上东村该项目正在完善变更材料，准备召开变更论证会；东埕村该项目已开工建设，并已申请部分项目专项资金；程南村该项目已完成立项、概算审核工作，已开展施工图纸审查工作。

　　2.关于“新农村建设项目未如期完成”的问题

　　整改情况：已整改。红花村新农村建设已完成验收和工程结算审核。

　　3.关于“大埕镇2019年建设的田美村、红花村卫生站工程尚未完工结算”的问题

　　整改情况：已整改。重新梳理收集工程资料，完善相关手续，镇组织村、卫生院、设计方、施工方共同对卫生站工程进行验收，现田美村、红花村卫生站工程已完成结算审核。

　　（三）对“优化营商环境举措较为欠缺。城镇基础设施建设推进缓慢，用地紧缺难题长期存在，推动产业经济发展力度不足”问题的整改情况

　　1.关于“招商引资力度还有欠缺”的问题

　　整改情况：已整改。大埕镇积极走访企业，召开招商引资大会，详细介绍本镇乡村振兴规划、八大园区招商信息、县招商引资优惠政策，大力推动招商引资，并成功引进一家实力企业入驻县工业园区。

　　2.关于“在发展乡村产业经济方面干劲不足”的问题

　　整改情况：持续推进。结合“百千万工程”，以打造水产专业镇为目标，统筹推进大埕鲍鱼主导产业绿色高效发展，编制《大埕镇鲍鱼产业发展规划（2024—2038年）》，推进鲍鱼产业园区规划建设，完成试点养殖场备案测绘等工作；促进省博士工作站在我镇落地，为产学研深度融合奠定基础；充分挖掘本地用海养殖需求单位，指导其按程序开展用海申请工作；统筹推进镇水产产业园区基础设施配套等项目，以基础设施提档升级增强产业发展基础。

　　（四）对“土地使用管理问题突出”问题的整改情况

　　1.关于“对历史存量‘两违’土地问题整治不到位”的问题

　　整改情况：持续推进中。我镇坚持“控增量，减存量”的工作思路，加强镇、村日常“两违”巡查，对巡查发现的“两违”行为及时介入制止；探索解决历史遗留问题；积极引导养殖场完善用地手续，规范申办设施农业用地。

　　2.关于“遏制新增“两违”工作力度不足”的问题

　　整改情况：已整改。要求各村以各片为单位，用影像图制作设立违法用地管控公示图，公布相关人员联系方式，随时接受群众举报和监督，同时加强镇村两级日常巡查，对新增违法用地及违法建设及时进行制止并整治，“两违”图斑数量已有明显下降。

　　3.关于“土地纠纷信访问题频发多发”的问题

　　整改情况：已整改。明晰土地纠纷问题解决思路，完善优化纠纷问题前期排查研判机制，运用法治思维逐步解决涉土纠纷；运用“五联”机制，同时发挥驻村工作组和驻村律师作用，及时咨询律师相关法律问题，引导信访人通过法律途径依法解决；要求各村加强土地管理，从源头上减少土地纠纷信访问题。

　　（五）对“打好‘三大战役’有差距”问题的整改情况

　　1.关于“干部作风建设有待加强”的问题

　　整改情况：已整改并持续推进。持续推进全镇“干部思想作风转变”战役及“两委”干部思想作风专项整治行动，今年以来，结合党纪学习教育，以严明纪律、素养提升、推动实效等方面为目标，切实整治好干部队伍思想顽疾，镇村干部思想作风有所好转，下一步将持续推进作风建设，巩固提升成果。

　　2.关于“资源优化配置推进不力”的问题

　　整改情况：持续推进中。对照合同约定与现行政策规定，向承租人送达告知书，告知解除双方事实的租赁关系，并限时将租赁土地及不动产交还镇政府。

　　（六）对“市场整治提升工作效果不佳”问题的整改情况

　　整改情况：已整改。镇执法办每日不定时对市场周边占道摆摊、车辆乱放进行整治；督促市场管理方加强市场管理力度，引导租户有序经营，加强市场环境卫生整治工作，及时清理清运市场垃圾，每日闭市及时清洗消杀，维持市场环境整洁，于2023年完成省级卫生镇的创建工作。

　　（七）对“落实意识形态工作责任制有差距”问题的整改情况

　　1.关于“理论学习开展不够深入”的问题

　　整改情况：已整改。利用党委理论学习中心组和“第一议题”学习制度加强对意识形态有关内容深入学习，组织意识形态专题研讨活动，结合实际进行研学，班子成员带头逐一作研讨交流发言，并及时将学习成果向镇村党员干部作出宣讲，全面提升学习深度和广度。

　　2.关于“意识形态工作压实还不够到位”的问题

　　整改情况：已整改。定期召开意识形态专题研判会，班子成员围绕分管线条、所驻村意识形态工作情况作研讨交流发言，逐一研判，自觉落实意识形态“一岗双责”，全面压实镇村意识形态工作。

　　3.关于“对宣传阵地管理利用不到位”的问题

　　整改情况：已整改。进一步发挥村级新时代文明实践站阵地作用，坚持每月开展2次以上新时代文明实践活动，全面盘活镇村文明实践场所，定期开放，并将镇级实践所活动融入到村级实践站开展，调动发挥实践站宣传文明、践行文明重要作用。

　　4.关于“互联网意识形态阵地管理尚待进一步提升”的问题

　　整改情况：已整改。由机关、村年轻干部组建成立网络宣传阵地工作专班，持续对互联网信息、舆情涉意识形态有关情况作监管，及时捕捉、反馈并协助处置舆情，切实守牢互联网意识形态阵地。

　　二、对“聚焦群众身边腐败问题和不正之风情况”问题的整改

　　（一）对“财务管理不规范，存在廉洁风险”问题的整改情况

　　1.关于“慰问工作不规范”的问题

　　整改情况：已整改。进一步规范慰问管理，要求单位提供资金请示，明确慰问事由、慰问对象等细节。

　　2.关于“以‘加班费’名目发放补贴”的问题

　　整改情况：已整改。已全部追回“加班费”补贴，同时严格执行各项费用支出审批程序，杜绝利用公用经费发放奖金、补贴、加班费等现象，禁止以各种名目滥发补贴。

　　3.关于“发放村党组织书记岗位津贴把关不严”的问题

　　整改情况：已整改。已及时全部追回不规范发放的村党组织书记岗位津贴并上缴国库，并进一步强化学习，特别针对镇村干部津贴补贴发放有关文件进行深入学习，防止类似津贴发放不规范情形再次发生。

　　4.关于“专项资金使用效益不佳，支付进度缓慢”的问题

　　整改情况：已整改。根据专项资金管理办法，积极采取措施。紧盯预算执行，分析支付进度慢的原因，梳理项目资金使用情况，加快项目支出进度，充分发挥资金使用效益。

　　5.关于“发票管理不规范，支出单据明细不齐”的问题

　　整改情况：已整改。重点加强对凭据的合规性、资金的支出范围和标准、票据报销手续审核等方面的专题培训，提高财务人员业务水平及执行报销制度的严谨性，加强财务监督审核，规范发票管理，认真审核发票与报账附件信息一致性，完善支出单据明细。

　　6.关于“零散雇工存在风险，海域清理工作报销依据不充分，审批手续不齐”的问题

　　整改情况：已整改。2023年我镇已通过合同委托船务公司开展海域清理工作，若因工作需要确需零散雇工，将加强报销依据审批管理，规范佐证资料。

　　7.关于“存在以拨代支的情况”的问题

　　整改情况：已整改。加强资金管理，明确工作经费申请及报账制度，执行国库集中支付相关规定，将资金拨付至实际用款人或单位。

　　8.关于“部分差旅费、公务接待管理不规范”的问题

　　整改情况：已整改。完善差旅费事前审批手续，明确出差时间、事由及文件通知，要求各部门负责人事前审核差旅费报销事由；严格按照机关公务接待相关规定和制度，完善机关公务接待审批流程，规范公务接待管理。

　　9.关于“部分办公耗材没有进行政府采购，固定资产管理不全面”的问题

　　整改情况：已整改。根据广东省政府集中采购目录及标准（2020年版）碳粉、粉盒等办公耗材已不需要进行政府采购，复印纸均有进行政府采购及备案，今后也将严格按照政府采购目录清单采购办公耗材。同时已对巡察反馈的办公设备等补登记固定资产，后续工作中将继续加强固定资产管理，及时登记入账。

　　（二）对“现金管理不到位”问题的整改情况

　　1.关于“现金管理制度不规范，使用范围、借款期限不合理”的问题

　　整改情况：已整改。组织财务人员加强学习《现金管理暂行条例》，明确使用范围，加强现金管理。

　　2.关于“现金库存超标”的问题

　　整改情况：已整改。加强现金管理，保持库存现金一般不超过日常报销金额。

　　3.关于“使用大额现金支付”的问题

　　整改情况：已整改。严格按照《现金管理暂行条例》及镇的现金管理规定，严格规范大额现金支出。

　　（三）对“工程项目管理不规范”问题的整改情况

　　1.关于“在选择工程承建方时论证不够充分”的问题

　　整改情况：已整改。100万以下的工程，严格按照三家比价或线下简易磋商等形式开展承建方论证工作；100万至400万以内的工程，按照《中华人民共和国政府采购法》（2014年修正）规定执行，400万以上的工程，按照《中华人民共和国招标投标法》（2017年修正)规定执行。

　　2.关于“部分工程未按管理规定实施”的问题

　　整改情况：已整改。已落实后续项目按有关规定严格聘请监理单位，并按程序开展预算、结算审核，之后将结算审核结果作为结算依据支付工程款。

　　3.关于“对工程各个环节管理不到位”的问题

　　整改情况：已整改。已落实后续项目按有关规定严格把关编制预算、结算材料，避免再次出现类似情况。

　　4.关于“对村级工程监管不力”的问题

　　整改情况：已整改。加强村级工程监管，规范项目交易，对于单宗工程20万元以上的村集体建设工程，在镇交易中心执行交易。

　　5.关于“工程资料管理混乱，台账资料不齐”的问题

　　整改情况：已整改。已成立项目办专班，规范镇项目办成员根据不同项目类别做好资料归档保存工作。

　　（四）对“村级财务管理不到位，存在廉洁风险”问题的整改情况

　　整改情况：已整改。加强镇对村级财务的监督管理，督促各村对存在问题及时整改，完善各项财务制度。加强村财镇管及财务审核工作，严格报账流程，进一步规范村级票据报销手续；加强工程管理，明确工程资料报账清单，做好资金支出审批，要求工程项目资料归档。

　　（五）对“对处理群众信访工作重视不足”问题的整改情况

　　1.关于“办理程序不规范”的问题

　　整改情况：已整改。根据我镇实际情况，进一步完善镇的信访接待制度，完善信访相关办理流程和手续，规范信访事项办理程序。

　　2.关于“对未完全解决的信访件后续跟踪不到位”的问题

　　整改情况：已整改。加强信访事项档案整理和日常管理，按照“一人一档”的原则做好资料归档。对部分尚未处理到位的信访事项及时跟进，加快办理进度；对已处理完成的做好信访人的解释沟通，提高信访人满意度。

　　3.关于“处理方式较为单一”的问题

　　整改情况：已整改。加强与相关业务部门的沟通联系，及时咨询业务部门专业意见。同时，压实工作责任，对信访件充分深入一线调查核实，积极落实“五联”机制，提高运用法治思维、法治方式处理信访件。

　　三、对“聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设情况”问题的整改

　　（一）对“党建主体责任履行不到位，压力传导层层递减”问题的整改情况

　　整改情况：已整改并持续推进。持续压实各党组织书记党建主体责任，坚持阶段性研究部署年度党建工作落实情况及工作计划。持续抓好村“两委”干部队伍建设研判工作，形成“一村一案”研判成果及优化调整计划，为2026年村级换届工作打好基础，为高质量发展提供坚实人才保障和组织保障。

　　（二）对“‘三重一大’制度落实不到位”问题的整改情况

　　1.关于“决策程序执行不到位”的问题

　　整改情况：已整改。充分听取各班子成员意见，对“三重一大”事项深入研判后形成决策，严格按照 “凡属重大问题，要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由集体讨论、按少数服从多数作出决定，不允许用其他形式取代党委及其常委会(或党组)的领导”的要求执行，会上班子成员对项目相关内容提出合理建议，充分讨论后再进行表决。

　　2.关于“存在先实施后补决策的情况”的问题

　　整改情况：已整改。涉及“三重一大”事项，领导、业务部门做好充分准备，及时上会，会前对上会内容加以审核，避免先实施后补决策情况出现，有效增强会议决策的严谨性。

　　（三）对“党内组织生活制度执行不严格”问题的整改情况

　　1.关于“组织生活会制度落实不到位”的问题

　　整改情况：已整改。制定指导党支部组织生活会工作等辅助材料，召集各党组织党务工作者进行业务培训，着重围绕组织生活制度、“三会一课”制度及信息材料整理归档等方面作培训，确保党务工作规范化。同时，加强督导督查，持续向各村党组织反馈问题并督促整改，确保村党组织贯彻执行组织生活制度规范有序。

　　2.关于“对基层党组织工作指导不到位”的问题

　　整改情况：已整改。以镇委党校为载体，开展基层党建工作专题业务培训班，召集基层党务工作者参与学习提升，全面提升工作者党建业务水平，主要围绕“三大党建强基工程”、组织生活制度落实、发展党员等业务内容开展培训，重点针对“三会一课”、第一议题落实情况等进行督导，并及时向各村党组织反馈问题并督促整改，确保村党组织贯彻执行组织生活制度规范有序。

　　（四）对“党员队伍建设薄弱，发展党员不规范”问题的整改情况

　　1.关于“发展党员材料要素不完整”的问题

　　整改情况：已整改。现已对发展党员台账资料进行反复自查清查，对可以进行补充的元素及时完善补充，对其他档案信息材料做反复筛查，确保无一遗漏。

　　2.关于“对村发展党员工作指导不力”的问题

　　整改情况：已整改。坚持季度性召集党务工作者研究发展党员工作，将发展党员业务培训列入镇委党校党务培训专题课程，每半年开展一次培训，同步制作全套发展党员工作指引材料发给各村，并要求逐一形成纪实材料，作为督促发展党员工作抓手，到村督查发展党员等各类党务工作，持续加强常态化监管。

　　（五）对“管党治党主体责任落实不够到位，对党风廉政建设工作重视不足”问题的整改情况

　　1.关于“2021年度未专题部署党风廉政建设工作”的问题

　　整改情况：已整改。按照党风廉政建设工作要求，完成“一岗双责”、年度工作计划、召开专题会议等工作任务，确保党风廉政建设长期保持、稳步推进。

　　2.关于“防范廉政风险意识不足，至今未开展岗位廉政风险排查，未制定相关风险防控措施”的问题

　　整改情况：已整改。落实全体机关同志从思想道德、外部环境、履行职责等风险点开展一次全面的岗位廉政风险自查，已完成全体机关同志签订《廉政风险责任书》，并开展岗位廉政风险自查，通过党校培训、警示教育等方式不断提高机关同志廉政风险意识，防患于未然。

　　（六）对“选人用人工作不够规范”问题的整改情况

　　1.关于“镇党委对干部选任工作把关不到位”的问题

　　整改情况：已整改。严格把关干部选任工作，动议酝酿干部人事事项、讨论确定考察对象、讨论提拔干部任职等程序均严格按照相关规定执行，组织人事部门坚决把好程序关，严格按照程序办事，确保镇党委对干部选任工作严格把关、把关到位。

　　2.关于“干部选拔任用程序不够规范”的问题

　　整改情况：已整改。严格执行干部任用有关纪律，镇党委会讨论干部任免事项时严格执行回避制度，提升考察谈话深度及广度，组织业务人员开展干部选拔任用培训工作，认真做好考察工作，对人选的考察要做到全方位、细致、深入的了解，撰写考察材料注重提炼，防止出现材料撰写模板化情况，确保干部选拔任用程序规范。

　　3.关于“干部选任纪实工作不够严格、规范”的问题

　　整改情况：已整改。组织业务人员认真学习干部选拔任用相关文件、纪实材料归档要求，严格落实好干部选任纪实工作，认真核对好考察相关材料时间逻辑性、统计数据真实性、材料签名审核到位，及时对有关纪实材料按要求规范整理归档，从严从细做好干部选任纪实有关工作。

　　4.关于“干部人事档案工作不够严格规范”的问题

　　整改情况：已整改。严把“收集关”，严格按照干部人事档案十大分类要求严格进行档案材料收集整理归档，确保档案完善准确；严把“审核关”，严格执行《干部人事档案工作条例》，着重审核档案材料是否涂改造假，原始重要依据材料是否缺失，记载情况是否符合常规逻辑，确保干部人事档案材料的真实性和完整性；同时，将定期做好干部人事档案的审核认定工作，及时将档案进行移交，配备专门的档案柜，确保档案管理的安全、有序。

　　（七）对“干部因私出国（境）管理不到位”问题的整改情况

　　1.关于“落实因私出国（境）管理报备工作不够到位”的问题

　　整改情况：已整改。及时将需进行报备、变更、撤销人员报送饶平县公安局出入境管理大队进行报备，同时对报备清单进行归档及更新，做到应备尽备，确保应备案人员无遗漏。

　　2.关于“落实因私出国（境）证照管理不够规范”的问题

　　整改情况：已整改。已按要求建立完善好因私出（国）境证照管理台账。同时，定期排查人员持证情况，督促登记备案人员将因私出国（境）证照按照干部管理权限，上交组织部门集中统一保管，并落实好保管措施，确保证照管理规范、安全。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0768-7350255，邮政信箱广东省潮州市饶平县大埕镇鸿程大道3号大埕镇人民政府；电子邮箱dc7350255@126.com。

中共饶平县大埕镇委员会