饶平县政协机关关于巡察整改进展情况的通报
根据县委统一部署,2023年5月11日至2023年6月月30日,县委第一巡察组对县政协机关进行了巡察,2023年8月16日,县委巡察组向县政协机关反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察组有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。
一、精心部署,全面抓好整改落实工作
(一)统一思想,提高站位。县委第一巡察组反馈意见后,县政协机关高度重视,迅速召开班子会议专题学习《中国共产党巡视工作条例》,研究部署巡察整改落实工作。通过认真学习、反复对照巡察反馈意见,机关班子认为巡察组反馈指出的问题,实事求是、客观公正、切中要害、符合实际,所提出的意见建议中肯且建设性、针对性、指导性、可操作性很强,对机关工作具有重要指导意义。在集中整改之初,县政协机关召开巡察整改工作动员会对全体党员干部进行动员部署,同时及时召开机关班子巡察整改专题民主生活会,着力增强对落实巡察反馈问题整改的思想自觉和行动自觉,切实把问题整改作为一项重要政治任务,不折不扣完成各项整改任务。
(二)加强领导,明确责任。成立了以县政协党组成员、办公室主任魏松海为组长,其他班子成员为成员的巡察整改工作领导小组,负责整改工作的统筹协调和督促检查。领导小组下设办公室,负责与县委巡察组联系并做好反馈意见整改工作期间的日常工作。针对巡察反馈问题,魏松海同志带头进行自我剖析,主动认领班子建设、党的建设、廉政建设等全局性问题,班子成员也按照分工开展自查、认领问题。整改工作推进过程中,领导小组成员经常性沟通交流和协调督促,及时解决整改过程中遇到的困难和问题,形成了态度端正、合力推进的整改氛围。
(三)细化措施,扎实整改。县政协机关按照“问题导向、分类整改、突出重点、务求实效”的原则,研究制订了《县政协机关关于落实县委第一巡察组反馈意见的整改方案》和《县政协机关落实县委第一巡察组反馈意见整改方案清单》,分门别类建立整改台账,明确问题清单、任务清单、责任清单,形成整改落实的“任务书”“路线图”“时间表”,对能够立行立改的问题,立即整改到位;对涉及面广、比较复杂、需要一定时间整改的问题,强化措施,强力推进,尽早整改到位。同时坚持把整改工作与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育结合起来,着力解决理论学习、政治素质、能力本领、担当作为、工作作风、廉洁自律等方面突出问题,有效推动整改工作顺利开展。
二、对标对表,逐条逐项落实整改
(一)对“聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署情况”问题的整改
巡察发现存在以下几个问题:一是学习习近平总书记关于政协工作的重要指示批示精神不够深入全面;二是县政协党组参谋助手作用发挥不够充分;三是意识形态工作责任制落实不够到位。
1.对“学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想不够深入全面”问题的整改情况
(1)关于学习习近平总书记关于政协工作的重要指示批示精神不够深入问题。
有关具体情况:2020年以来,学习习近平总书记重要讲话精神以及《习近平谈治国理论》第三卷有关内容共4次,均未涉及关于政协方面工作,也没有结合政协机关实际进行交流讨论,如2022年11月4日机关一支部支委会会议议程仅一项,记录也仅有“传达学习习近平总书记在陕西延安、河南安阳考察时的重要讲话精神”一句话。
整改情况:整改完毕,长期坚持。习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,是指导人民政协事业发展、创新的根本遵循。自反馈意见以来,政协机关坚持把思想政治引领落实到政协工作各方面和全过程,全面加强政协党的建设,并结合习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和纪律教育,多次组织围绕习近平总书记系列重要讲话特别是习近平总书记在中央主题教育工作会议上的重要讲话精神、习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想开展集中学习,并为机关党员干部发放党的二十大报告、《习近平著作选读》第一卷、第二卷等学习材料,引导机关党员干部积极利用空余时间开展个人自学,切实在学深悟透、学懂弄通上下功夫。同时,为进一步将学习成果转化为推动工作的实际行动,县政协机关党员干部在支部会议、支委会会议围绕集中学习的主题,并结合政协工作实际分享学习心得,不断强化学以致用、学用结合,推动学习成效转化为做好政协工作的强大动力。
(2)关于集中学习次数较少问题。
有关具体情况:县政协机关领导的政治理论学习形式不固定,近3年来机关领导集中理论学习仅1次,而且还是党史学习教育规定动作,其他学习活动全部依托县政协党组、机关党总支部或一支部,自发性地组织机构领导集中学习较为欠缺。
整改情况:整改完毕,长期坚持。自反馈以来,县政协机关班子进一步提高政治站位,通过支委会、支部会等形式认真贯彻落实好“第一议题”制度,深入学习党的二十大精神和习近平总书记系列重要讲话精神,突出学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,不断夯实理论学习基本功。机关党员班子成员带头开展学习交流,进一步形成标杆示范效应,做到以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干,带动机关形成良好学习氛围。
(3)关于创建学习型机关仍有差距问题。
有关具体情况:近3年,召开支委会33次,第一议题学习15次,占45.45%,召开支部党员大会63次,第一议题学习50次,占79.37%,第一议题落实仍不够到位。
整改情况:整改完毕,长期坚持。一是以上率下,领导干部带动学。充分发挥“头雁”作用,坚持先学一步、深学一层,坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话重要指示批示精神作为机关总支委、一支委学习“第一议题”,做到及时跟进学、深入思考学、联系实际学、笃信笃行学,真正学透学精、入心入脑、常悟常进。二是形式多样,干部职工集中学。以创建学习型机关为抓手,坚持学习教育常态化,深入学习党的创新理论,每月机关党支部组织开展一次集中理论学习,制定主题教育学习计划,坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、党章党规作为核心学习内容,通过领导讲学、观看视频学、个人自学等方式,在学深悟透、精学要义过程中,做到学思用贯通、知信行合一。同时,组织机关党员干部到到长征干部李沛群纪念馆开展主题党日活动,引导党员干部坚定理想信念,凝聚奋进力量。
2.对“政协党组参谋助手作用发挥不够充分”问题的整改情况
(1)关于自主调研不够深入问题。
有关具体情况:调研基本是政协领导交办的工作任务、帮助委员围绕提案开展调研,自主性地开展调研较少,向政协领导提出工作意见与建议以口头为主,通过调研形成向领导的书面意见和建议偏少。
整改情况:整改完毕,长期坚持。主动把机关工作融入到县委中心工作中去思考、去谋划、去落实,大兴调查研究之风,围绕高质量发展主题,紧盯“三大战役”“百千万工程”、绿美饶平生态建设等重点工作,加强与委员的沟通联系交流,深入基层开展调查研究,收集社情民意反映意见,并通过调研找问题,找对策,形成解决问题、促进工作的思路办法和政策措施,并形成书面汇报,积极为县政协领导班子提供履职建议。8月份以来,共建议并协助县政协领导班子成员开展调研活动6场次,已协助完成调研报告4篇,其中《关于推动我县茶叶产业高质量发展的调研报告》《推动育苗提质,发展高质量水产养殖产业》受到县委主要领导高度重视和充分肯定,陈跃庆书记专门批示有关部门研究落实。
(2)关于信息收集不够广泛问题。
有关具体情况:机关在日常工作过程中主要是收集委员的一些意见,口头向领导汇报,其他人员的反映收集上较少。
整改情况:整改完毕,长期坚持。8月份以来,共组织走基层、访委员开展调研活动4次,形成政协信息(工作动态)4期;在县政协党组的领导下,探索设立黄冈镇、钱东镇、新丰镇3个委员联络室并于10日中旬集中举行启用仪式,打通人民政协服务联系群众的“最后一公里”,进一步拓宽社情民意收集渠道。同时,引导机关干部职工积极利用日常到各乡镇开展工作的机会特别是到碧春村开展创卫包联活动,进一步深入基层,与群众面对面的交流,切实了解群众生活上存在的实际问题和困难,掌握群众的思想动态,听取群众反映的意见建议,推进政协工作向基层延伸。
(3)关于理论政策研究不够深入问题。
有关具体情况:对统一战线和人民政协的理论政策研究没有形成常态化,主要是根据相关文件去实施,参考意见主要是以口头形式,没有专门研究整理形成书面材料向领导汇报。
整改情况:整改完毕,长期坚持。针对反馈问题,并结合近期省政协系列调研活动,县政协机关切实加强对统一战线和人民政协的理论政策研究,并完成了《饶平县政协有关工作情况汇报》《饶平县政协关于加强政协党的建设情况汇报》《关于在省政协“着力破解市县政协‘两个薄弱’问题”座谈会上的发言》等情况报告,并将书面材料呈送县政协主要领导审阅后上报省政协。
(4)关于自我革新精神仍不够强问题。
有关具体情况:围绕本县政协工作情况进行调查研究,习惯于老经验、老办法,大部分是在与委员沟通工作时顺带了解一下,专门性地进行调查研究缺乏,收集改进本级政协工作的建议和意见不多,且基本是口头提出,未形成专门研究整理形成书面材料向领导汇报。
整改情况:整改完毕,长期坚持。一段时间来,县政协机关围绕试点设立委员联络室深入相关乡镇进行调查研究,收集联络室工作的建议和意见,同时,加强与潮安区政协等兄弟单位的沟通联系,并根据调查研究情况整理形成《政协饶平县委员会关于试点设立政协委员联络室的实施意见(稿)》供县政协领导决策参考。
(5)关于职责履行不够清晰问题。
有关具体情况:在个别谈话中70%以上的同志反映,县政协机构设置、职能落实无法按照“三定”方案,科室与办公室之间存在职责分工不够明确,有时造成工作效率不高的情况。
整改情况:整改完毕,长期坚持。一是认真组织开展习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,引导机关干部牢固树立中心意识、大局观念,切实增强责任感、使命感,保持爱岗敬业、积极向上的精神面貌,自觉把政协党组、主席会议、常委会议精神贯彻落实到工作中。二是以纪律教育为抓手,认真开展理想信念教育、形势任务教育以及党纪政纪法律教育,组织机关党员干部到联饶廉政基地参观学习,并组织机关全体干部职工集中观看《交易中心的“生意经”》等警示教育片,引导机关干部敢于担当、真抓实干、攻坚克难、清正廉洁,把落实党中央和省、市、县各项决策部署和政协工作实际有机结合,认真做好各项服务保障工作,奋力开创机关工作新局面。三是以“干部思想作风转变”为抓手,按照“围绕中心、服务大局”基本原则,聚焦年度重点工作,在时间安排、人员配备、后勤保障、成果汇集、促进转化等方面加强统筹协调,确保政协机关各项工作高效有序。
3.对“意识形态工作责任制落实不够到位”问题的整改情况
(1)关于学习不够深入透彻问题。
有关具体情况:学习不够深入透彻,没有制定年度理论学习计划,缺乏系统性的学习和研讨交流,部分党员干部理论和实践联系不够充分。
整改情况:整改完毕,长期坚持。提高政治站位,加强政治理论学习,坚持把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为当前和今后一个时期的首要政治任务,科学制定党支部主题教育学习计划,组织开展主题教育学习交流会等,积极通过集中学习、个人自学、专题研讨、心得体会交流等方式推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神走深走实。
(2)关于抓工作落实不够到位问题。
有关具体情况:抓工作落实不够到位,意识形态专题会议次数不够,开展风险隐患形势分析研判次数较少。
整改情况:整改完毕,长期坚持。一是按照意识形态工作要求,加强对习近平总书记关于意识形态工作系列重要讲话、重要批示精神的学习,在县政协党组的领导下认真贯彻落实《饶平县政协党组意识形态工作责任制实施方案》,一般情况下每半年召开一次会议专题研究部署县政协机关意识形态工作,如遇重大政治学习任务随时研究部署,切实将意识形态与业务工作同安排、同部署、同检查、同考核,提升班子意识形态工作积极性、主动性和针对性,不断抓严抓实机关意识形态工作。二是严格把好视察调研、委员发言、工作信息及各工作微信群等的信息发布关,全方位筑牢意识形态安全防线。三是及时做好政协会议、视察调研、民主监督、委员走访、委员风采等活动的宣传报道,积极展示政协组织围绕中心履职尽责、凝心聚力助推发展的良好形象。
(3)关于队伍建设有待加强问题。
有关具体情况:队伍建设有待加强,从事意识形态工作的干部大多“半路出家”,理论功底不高,工作实践不够,档案材料不够齐全。
整改情况:整改完毕,长期坚持。一是加强学习,坚持把思想理论建设作为意识形态工作的根本任务,结合主题教育组织开展相关学习辅导,充分利用集体学习、“三会一课”、主题党日活动等载体加强党员干部的教育、管理和引导,经常性召开支部会议为机关党员干部传达宣讲重要讲话、重要会议和重要文件精神,牢牢掌握意识形态主导权,确保党员干部牢牢把握正确的政治方向。二是不断实践,推动理论学习与工作实践有机结合,引导干部职工主动走出办公室,积极参与委员走访、视察调研等活动,不断深入基层、深入群众,切实把学习和开展调研结合起来,把学习和解决群众的实际困难和问题结合起来,坚持用理论来指导实践,用实践来丰富理论,真正使自己做到“干一行爱一行”“钻一行精一行”“管一行像一行”。三是建立健全意识形态工作台帐,把意识形态工作相关文件资料纳入台帐管理,形成专门台帐,逐步规范完善相关档案资料。同时进一步明确把落实意识形态工作责任列入机关领导班子成员述职报告内容,切实提升党员干部履行“一岗双责”主动性和责任感。
(二)对“聚焦群众身边腐败问题和不正之风情况”问题的整改
巡察发现存在问题为:党风廉政建设工作开展不够深入
4.对“党风廉政建设工作开展不够深入”问题的整改情况
(1)关于研究部署不够问题。
有关具体情况:存在政协机关“清水衙门”思想,在落实管党治党责任上存在依赖政协党组的心理,机关党风廉政建设意识不强。2020年至2023年3月,县政协机关党总支部及一支部的支委会共召开33场次,均未涉及本机关整体党风廉政建设工作。
整改情况:整改完毕,长期坚持。一是提高思想认识,深入学习党的二十大精神和习近平总书记在中纪委全会上的讲话精神,系统学习党规党纪和党风廉政各项规定,持续提升党性修养和理论知识水平,同时,把党风廉政建设与政协工作结合起来,坚持每半年至少召开一次会议专题研究部署县政协机关党风廉政建设工作,及时开展风险隐患排查,筑牢底线思维、提高防范意识,做到防微杜渐,坚决防止触及红线、底线的廉洁事件发生。二是扎实开展纪律教育学习月活动,制定并印发《2023年县政协纪律教育学习月活动方案》,认真开展理想信念教育、形势任务教育以及党纪政纪法律教育,组织机关党员干部到联饶廉政基地参观学习,并组织机关全体干部职工集中观看《交易中心的“生意经”》等警示教育片,并邀请县政协主席黄汉成为机关党员干部讲授专题党课,让党员干部受警醒、明底线、知敬畏。
(2)关于常规动作开展不够深入问题。
有关具体情况:主要按政协领导交办和相关文件贯彻执行,近3年来没有开展过风险排查,没有进行经常性的谈心谈话。
整改情况:整改完毕,长期坚持。认真贯彻落实《广东省各级党组织一把手开展党内谈话实施办法》,切实履行好机关党支部书记管党治党第一责任人责任,认真落实谈心谈话制度,结合近期巡察反馈问题,单位主要领导牵头对机关科室相关人员进行谈心谈话,及时掌握党员干部思想状况,及时纠正思想观念存在偏差的问题,并对机关日常工作进行风险排查。
(三)对“聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设情况”问题的整改
巡察发现存在以下几个问题:一是机关党建工作开展不够到位;二是巡察整改责任落实仍有欠缺;三是队伍管理建设仍不够规范。
5.对“机关党建工作开展不够到位”问题的整改情况
(1)关于党建主业意识不够强问题。
有关具体情况:对机关党建工作重视不够,近三年来研究本机关党建工作仅1次,且没有结合机关实际进行深入研究部署。
整改情况:整改完毕,长期坚持。一段时间来,县政协机关全面加强党的建设,按照《中国共产党支部工作条例(试行)》等制度要求加强和规范党建工作,严格执行《县政协机关党支部 “三会一课”工作制度》《县政协机关党支部组织生活会制度》《县政协机关党支部发展党员工作制度》《县政协机关党支部民主评议党员制度》等制度,落实每半年至少召开一次专题会议研究部署机关党建工作,切实抓牢机关党的政治、组织、纪律、作风、制度等各项建设,着力提升机关党建工作水平。6月29日,邀请县政协主席黄汉成为机关党员干部讲授题为《筑牢共同思想政治基础,凝聚服务大局强大力量》的思想政治专题党课,并研究部署县政协思想政治工作;7月4日,组织部分党员干部到李沛群纪念馆开展“学先贤、强党校”的主题党日活动;8月21日,组织部分党员干部前往联饶廉政基地参观学习。同时按照县有关要求,扎实抓好二支部“六好”支部创建工作,目前各项工作正扎实有序推进。
(2)关于组织生活不够严肃问题。
有关具体情况:2020年以来,政协机关出现总支委与班子会、一支部支委会与班子会、总支委与一支部支委会混淆开会的情况,机关一党支部部分支部书记参加的会议,由政协领导全程主持。
整改情况:整改完毕,长期坚持。自反馈以来,政协机关进一步规范严肃组织生活,严格按照民主集中制原则规范开好班子会议、总支委会议、支委会议、支部会议,推动机关工作有序高效开展。
6.对“巡察整改责任落实仍有欠缺”问题的整改情况
(1)关于涉及财务方面巡察整改不够到位问题。
有关具体情况:十三届巡察反馈机关“财务报销支出审核不严格”的整改不够深入全面,经抽查发现,县政协机关部分费用支出的原始凭证要素不齐全,内容不够具体、详细,财务审核不够严格,如2020年6月现金支付8000元会议费,使用会议伙食费报销单,每人领取1000元,且无其他具体说明,经了解,该费用为年度优秀提案调研补助经费;部分外出差旅报销单未附会议、培训等文件通知;2022年6月转账支付餐费1200元,无就餐事项、人数等相关背书。
整改情况:整改完毕,长期坚持。一是第一时间对巡察反馈的财务单据进行查证并补齐相关佐证材料,全面落实本轮巡察反馈问题单据整改。经核查,2020年6月现金支付8000元会议费为县政协年度优秀提案调研补助经费,已落实对相关单据进行背书说明并补充优秀提案表彰文件等财务凭证;2022年6月转账支付餐费1200元为“委员大走访”活动餐费,已落实对相关单据进行背书说明并补充活动通知等财务凭证;对于未附会议、培训等文件通知的外出差旅报销单均落实补充相关财务凭证。二是加强对财务人员业务知识的培训和指导,并组织财务人员对近年来所有财务凭证进行全面检查,举一反三、查漏补缺,进一步规范财务日常工作业务。
(2)关于党建工作整改不够到位问题。
有关具体情况:十三届巡察反馈机关“党建工作质量不高”的整改不够扎实,“三会一课”落实不到位,没有按照规定每个月召开支委会,2020年以来机关一支部支委会共召开29次会议,部分月份未召开;党支部会议记录不规范,大多没有记录出席、缺席、列席人数和主持人、记录人,且支委会、党支部会学习形式化,采用纪要式记录,甚至出现“一句话”记录。
整改情况:整改完毕,长期坚持。一是加强和规范党建工作,严格按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《县政协机关党支部 “三会一课”工作制度》等要求开好“三会一课”,积极组织党员开展支部“主题党日”活动、到红色教育基地组织现场式学习、上党课等,丰富活动形式,增强“三会一课”吸引力,提高党建工作质量。8月以来,共召开总支委会4次、一支委会6次、支部会3次、党课2次。二是组织党务工作人员开展专题学习,进一步规范支委会、党支部会会议记录,按照“要素齐全,要点清晰,要旨不漏,保持原意,反映原貌”基本要求,高标准高质量做好会议记录。
7.对“队伍管理建设仍不够规范”问题的整改情况
(1)关于选人用人工作仍不够规范问题。
有关具体情况:干部选任讨论研究不够充分,动议不够规范,讨论不够细致;选任程序不够规范,考察对象集体面谈环节欠缺,公示时间不够准确;考察不够细致,政审内容、考察材料出现雷同情况;选拔纪实工作不够规范,部分考察材料欠缺考察组成员签名,《干部人事档案任前审核登记表》没有按要求归入档案。
整改情况:整改完毕,长期坚持。落实主要领导、分管领导、具体负责同志对《党政领导干部选拔任用工作条例》、《公务员法》及《公务员职务任免与职务升降规定》和县委组织部《关于印发〈中层领导干部选拔任用工作规程〉的通知》等有关文件及规定进行学习。下来,县政协机关将切实规范干部选拔任用流程,在选拔任用工作的各个环节做到毫不松懈,严格规范程序,保证每次选拔任用工作规范化、程序化。
(2)关于干部因私出国(境)管理不够严格问题。
有关具体情况:报备工作不及时,4名公务员没有及时到县出入境登记报备;证照管理不完善,没有建立管理台账,个别证照没有及时收归集中管理。
整改情况:整改完毕,长期坚持。第一时间将机关近年新招录4名公务员及5名机关工勤人员的信息向公安部门登记备案,并建立台账;同时,对机关职工干部的证照管理进行全面核查,对没有收归集中管理的证照落实集中收归管理,并完善管理台账。
(3)关于干部档案审核不够规范问题。
有关具体情况:部分人事档案没有及时整理归档,部分档案材料没有按归档要求整理入档。
整改情况:整改完毕,长期坚持。加强领导,提高对档案管理重要性的认识,落实分管领导、具体负责同志认真学习干部人事档案管理相关规定及有关通知,并及时将需要归入个人档案的材料进行整理归档。
三、坚持长效,持续巩固提升整改效果
我们清醒认识到,尽管当前巡察整改工作已取得阶段性成果,但与县委的要求和群众的期待相比还有一定差距。下一步,县政协机关将继续认真贯彻落实县委巡察组要求,深化整改落实,坚决防止问题反弹,进一步巩固整改成果,以巡察整改成效持续巩固县政协机关风清气正、干事创业的良好政治生态。
一是进一步落实主体责任。坚持班子带头,以上率下,坚定不移地向党中央全面从严治党的要求看齐,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,忠诚拥护“两个确立”,坚决落实“两个维护”,坚决扛起全面从严治党的政治责任。按照全面从严治党永远在路上、作风建设永远在路上的要求,不断增强落实全面从严治党的主体责任,切实抓好党风廉政建设,推动全面从严治党常态化、规范化。
二是进一步建立长效机制。以此次巡察为契机,举一反三,以点带面,深刻剖析原因,深挖问题根源,认真汲取教训,做好制度建设的“废、改、立”工作,把整改和建章立制结合起来,倒查制度缺陷,完善制度机制,积极探索建立务实管用、切实实际的机关管理和风险防控体系,把整改具体问题与共性问题、整改显性问题与隐性问题结合起来,努力将巡察成果转化成为促进人民政协事业健康发展的源源动力。
三是进一步巩固整改成效。把整改工作同深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记系列重要讲话重要指示批示精神结合起来,同学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育结合起来,同推动机关工作高质量发展结合起来,在党组和主席会议领导下,扎实组织机关全体干部职工围绕各项履职活动提供优质高效服务,为县政协高效履行政治协商、民主监督、参政议政职能提供坚强保障,以实际行动为人民政协在新时期开创工作新局面作出新的更大贡献!
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0768-6916358,电子邮箱rpzx0768@126.com
政协饶平县委员会办公室
2024年8月19日