2023年以来，饶平县教育局深入学习贯彻习近平法治思想，不断加强和规范全面依法治县工作，推动党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，切实将思想和行动统一到党的二十大精神上来，推动教育工作再上新台阶。现将2023年度法治政府建设情况报告如下：

　　一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署的情况

　　县教育局党组深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，坚持用党的理论创新成果武装头脑，研究制定局党组理论学习中心组学习计划，深入学习贯彻党的二十大精神中关于法治建设重要内容和习近平法治思想，指导各基层党组织制定相应的学习计划，严格落实“第一议题”制度，通过局党组会、局机关例会，各基层党组织“三会一课”等开展形式，以领导班子带学、各级党组织领学、党员个人自学、围绕工作研讨等方式，推动党的二十大精神中关于法治建设的决策部署和习近平法治思想学习贯彻在推动教育系统各项工作发展中走深走实。

　　二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设的具体举措

　　面对新时代教育改革发展新形势，县教育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，局领导班子带头深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实党中央关于全面依法治国的决策部署和省、市、县工作要求，进一步规范全县教育系统行政行为，切实提高依法行政的能力和水平，不断提升全县教育系统机关干部及学校领导班子的综合素养和依法履职能力。

　　县教育局紧密围绕省委“1310”具体部署，锚定一个目标，激活三大动力，奋力实现十大新突破，通过建立工作专班，将16名干部放在攻坚一线上锻炼成长，有效推动全县教育改革发展。2023年来，进一步推动“麻雀学校”撤并整合工作。两年来，通过多方调研、召开听证会、专家论证等法定程序，充分考虑在校生人数、家校距离和学生全面发展等因素，共撤并64所规模小、质量低的“麻雀学校”，加快推进总投资约2.47亿元的中小学寄宿制学校建设项目，有效促进教育资源优质均衡配置；投入近3000万元实施“校内午餐午休工程”，新建、改扩建学校食堂23个，配置新型“午休桌椅”超7000套，有效解决教育领域群众急难愁盼问题。

　　三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

　　2023年以来，县教育局认真贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，教育局党组书记、局长将法治政府建设摆在全局工作的重要位置，对法治建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要任务亲自督办。

　　一是发挥头雁作用，表率推动依法行政。局党组书记、局长高度重视依法治教工作，自觉学习习近平法治思想和习近平总书记关于全面依法治国重要讲话重要指示精神，仔细研读各级依法行政新政策新要求，特别是县委、县人大和县政府对依法行政的工作部署，经常性在局党组会议、局长办公例会、局机关周一例会等进行传达学习、部署强调，基本上做到逢会必讲，切实以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断提高自身及教育战线党员干部的法治意识和依法治教、依法行政能力。

　　二是强化宣传教育，着力营造良好氛围。积极落实2023年度机关学法普法深入学习《教育法》《教师法》《中华人民共和国义务教育法》《职业教育法》《民办教育促进法》《未成年人保护法》等与教育工作密切相关的法律法规。将学法与普法相结合，将学法与加强师德师风建设、推进教育改革发展相结合，创新普法宣传载体，注重普法宣传实效，营造全系统依法行政的良好氛围。加强青少年法治宣传教育。要求全县各级各类学校通过国旗下讲话、主题班队会课、宪法宣传周等形式，推动习近平法治思想进校园、进课堂、进头脑。引导青少年在日常学习过程中，深化对法治精神的理解和认同。

　　三是坚持民主管理，提高依法治教水平。任职以来，局党组书记、局长多措并举、因地制宜、注重实效地推进依法治教。工作中，坚持民主管理，深入推动全县中小学落实校务公开制度，健全教职工代表大会制度，以及全体教师参加教育工会和参与学校职称评审、竞岗、绩效工资发放等事关教师利益的重大事项决策，并注重发挥教师队伍中人大代表或优秀代表的示范榜样作用，鼓励教师参与管理地方事务、代表教师权益建言献策，从而不断提高教育系统广大教职员工依法治教水平。

　　四、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）严格依法治教，发挥教育系统法律顾问职责作用

　　推进聘请法治副校长工作纳入中小学普法教育的目标管理责任体系，落实全县中小学校聘任兼职法治副校长，确保中小学校法治副校长聘任率达100%，实现“一校一法治副校长”。聘用广东凤江律师事务所张澹律师为饶平县教育局常年法律顾问，协调法律顾问在招生等重点事项上充分发挥作用。加快中小学校法律顾问制度建设，全县中小学校法律顾问聘任率达100%，实现“一校一法律顾问”。推动法律顾问全面参与全县教育系统合同审核、涉法疑难问题咨询、规范性文件审核、行政复议和行政诉讼应对等工作，基本形成“以事前防范、事中控制为主，事后补救为辅”的法律事务风险防范机制。截至9月底，县教育局2023年通过合法性审查文件共4件，充分发挥法律顾问职责作用，全面推动政务公开情况。

　　（二）推进依法行政，大力推动严格规范公正文明执法

　　一是全面深化清单制度建设，明确政府职能定位。及时向社会公布县教育局权责清单38项，为我局各项行政工作和公共服务明确依据。二是实行教育行政执法责任制。有关领导和职能股室主要负责人分别承担行政执法的相应责任，严格履行法律、法规赋予的各项职责，依法依规行政。截至目前，县教育局2023年没有行政复议案件。三是积极推行窗口政务服务。制定完善《教师资格认定》等相关行政许可的办事指南、业务手册、流程图等。进一步减少办事环节，做到“一门进驻”“一窗办理”“一网通办”。为有效解决我县北部山区学生到县城办理助学贷款路途遥远的问题，今年，我局创新工作方式，在新丰镇人民政府大力支持下，在新丰镇公共服务中心新增1个便民服务点，该便民服务点开设以来，共帮助130名饶北山区学子办理生源地助学贷款，得到饶北干群大力称赞。四是强化执法队伍建设。积极组织局机关干部参加行政执法培训，做到持证上岗，依法行政，严格规范公正文明执法。截至2023年9月底，我局现有持证行政执法人员12名，还有6名机关干部正在参加行政执法培训，有力充实我局行政执法队伍力量。五是根据《广东省行政规范性文件管理规定》，严格落实规范性文件制发程序，强化备案管理，按程序系统清理现行有效规范性文件，未发现存在需要修改、废止或宣布失效的情形。截至10月底，2023年饶平县教育局没有新制定规范性文件，没有发生因规范性文件存在违法事由，被本级政府责令改正或者撤销的情形。

　　（三）维护司法权威，着力完善部门行政权力制约监督

　　一是自觉接受人大，政协的监督。加强与县人大代表、政协委员的沟通联系，自觉接受监督。二是完善社会监督和舆论监督机制。建立投诉举报登记制度，公开我局电子信箱、电话、设立举报箱等监督渠道，方便群众投诉举报，反映问题，依法及时调查处理违法行政行为。三是规范收费行为。我局组织开展民办幼儿园收费、学校乱收费专项督导检查，严厉查处教育乱收费行为。四是执行一票否决。评优、评先、职称评聘等执行一票否决。五是制定《饶平县教育局关于防范领导干部和行政工作人员干预执法办案的规定》，进一步深入推进法治政府建设，有效防止局机关内部人员干预、插手案件办理，确保公正廉洁执法。

　　五、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　（一）行政执法工作机制有待进一步健全。县教育局没有设立专门的法规股，现有公务员均为综合管理类编制，没有行政执法编制，且目前局机关人员编制紧张，暂不具备设立专业教育执法队伍的条件，仍普遍存在执法手段单一、落实行政执法“三项制度”不够严格、执法案卷制作不够规范等现象，现有行政执法人员执法能力水平需进一步提升，依法行政基础工作仍需进一步加强。

　　（二）青少年法治实践教育有待进一步推进。县教育局积极将法治实践教育作为中小学综合实践活动的重要内容，深入开展法治教育活动，但碍于实际资源短缺，县教育系统尚无条件成熟的青少年法治教育实践基地供全县师生开展实践活动，青少年法治教育实践建设保障机制需待进一步推进。

　　（三）普法宣传教育创新性有待进一步提高。普法教育宣传存在一定的固化思维，仍利用常规宣传渠道进行知识普及，无法与新理念、新技术进行有机融合，普法内容和形式的开发创新仍需进一步落实。

　　六、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）进一步规范行政执法行为。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”；进一步配齐配足我局行政执法装备，提升行政执法能力水平；积极倡导局机关在职在编干部参加行政执法培训及考核，不断壮大教育行政执法队伍；进一步加强依法行政基础工作的落实，严格规范行政执法案卷的制作。

　　（二）进一步丰富法治实践活动。探索通过与县司法局、律师事务所合作的形式，提供学生机会参与法律项目，例如法律援助、法律咨询或法律研究等活动，在实践中提升学生法治意识与法治思维能力。

　　（三）进一步提高普法教育创新性。积极寻求普法教育的新形式，探索“线上普法”的可行性，通过“线上普法小游戏”的模式，提高学生兴趣，拉近法治教育与学生的距离，使普法活动更有趣、更有效。

饶平县教育局    

2023年11月8日