根据县委统一部署，2022年4月19日至6月27日，县委第四巡察组对樟溪镇党委进行了巡察，8月9日，县委巡察组向樟溪镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察组有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、对“聚焦党中央各项决策部署和省委市委县委工作部署在基层落实情况方面政治站位不够高，自觉看齐意识不足”问题的整改

　　（一）对“政治站位不够高，自觉看齐意识不足”问题的整改情况

　　1.关于党委主体作用发挥不够充分的问题

　　一是坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记系列重要讲话精神作为党委会“第一议题”制度、理论学习中心组学习内容，切实提高学习主动性，做到理论联系实际；二是举办樟溪镇村党组织书记能力素质提升暨乡村振兴专题培训班，培训对象延伸到村“两委”干部，积极拓展学习形式，开展专题研讨、现场教学、撰写心得和进行理论测试，围绕中国共产党广东省第十三次代表大会精神、《中华人民共和国乡村振兴促进法》、乡村振兴概述等内容，强化村级党组织政治建设引领，提高干部履职能力，做到学以致用。

　　2.关于党性教育开展不扎实的问题

　　一是按照《中共樟溪镇委党校度党员干部培训计划》，组织开展党员干部学习培训，加强党的理论教育和党性教育；二是对原党史学习教育心得撰写质量不高的党员进行组织谈话提醒，要求其重新撰写心得体会上交。

　　（二）对“学习贯彻落实习近平总书记对乡村振兴、疫情防控、‘三防’等工作的讲话精神不够深入透彻，为民意识需进一步牢固”问题的整改情况

　　1.对于乡村振兴发展内生动力不足的问题

　　一是与山林土地租赁人员协调土地返租事宜，将林地返租给村民开展农业生产经营活动；二是落实各村开展桉树清查，摸清桉树种植底数，为后续推进粮食种植工作做准备；三是在乡村振兴专项资金中安排资金用于农田水利基础设施建设，提高耕地耕作条件；四是持续开展三资清理清查，对各村不合理的租赁合同进行全面清理，村级合同签订更加规范，更好引导村民依法依规利用土地发展产业。

　　2.关于三防安全体系把关不严的问题

　　一是召开会议，压实各村责任；二是修订《樟溪镇防汛防旱防风防冻应急预案》及制定《樟溪镇防汛简易检查指引》；三是组织消防培训；四是购置自然灾害救灾物资一批和综合消防队装备一批；五是组织开展村级消防器材检查。

　　（三）对“贯彻绿色发展理念不到位，落实环境保护工作有缺失”问题的整改情况

　　1.关于存在水体污染的问题

　　加强对九亩溪周边的工业园区和养殖场进行巡排查和日常监管，落实溪段、支流、排水口“五清”整治措施，对流域偷排污水乱象进行有效遏制，并加强部门联动，查处相关溪段污染水体的行为，现已消除黑臭水体，九亩溪水质不断提升；多次联合市生态环境局饶平分局开展联合执法检查，对畜禽养场（户）发出《致畜禽养殖场（户）的一封信》，宣传有关法律法规，提高养殖户环保意识，对不符合要求的经营个体进行责令整改或清退；完成有关村的村庄污水处理设施建设，完善镇区排污管网建设，减少生活污水排放。

　　2.关于农村人居环境整治进展不平衡的问题

　　一是垃圾中转站已完成1个污水池、2条排水沟渠的整治；二是对全镇公厕户厕进行全面“回头看”，没有发现存在问题；根据上级的安排和工作部署，分批次建设生态宜居美丽乡村，以此提升农村人居环境；三是投入约资金完成部分村内道路硬底化建设；四是在乡村振兴资金中安排专项资金用于人居环境整治。

　　（四）对“选人用人工作落实不规范”问题的整改情况

　　5.关于对干部选任把关不到位的问题

　　党委理论学习中心组学习会集中学习习近平总书记关于选人用人重要论述、《中层干部选拔任用工作指引》、《干部选拔任用和日常管理工作指引》，严格遵照规范选人用人程序，对各环节把好关，切实选好用好干部；提出符合任职资格条件人选，说明职位空缺情况，就空缺职位的人选条件、意向人选等进行讨论研究，完整记录动议会议内容。

　　6.关于落实干部提拔任用要求不规范的问题

　　规范干部提拔任用要求，如实记录谈话人推荐理由和人选的政治表现、能力素质、担当作为、廉洁自律等方面的评价性意见；规范谈话口径，认真填写《个别谈话推荐登记表》。

　　7.关于干部选拔任用纪实工作不规范的问题

　　进一步规范干部选拔任用纪实工作，严格执行干部选拔任用程序，包括召开书记办公会进行动议，《推荐情况统计表》、《民主测评情况统计表》、考察材料等均由考察组成员签名，考察预告、考察干部谈话记录纸、政治审查和廉政情况函等相关纪实文档材料及时完整归档。

　　（五）对“干部因私出国（境）情况”问题的整改情况

　　1.关于单位干部因私出国（境）管理不到位的问题

　　强化单位干部因私出国（境）管理，对全体干部因私出国（境）证件进行全面清理，对未集中收归管理的10名干部因私出国（境）证照收归单位集中管理，对1名县管干部退休人员及时填写《饶平县科级干部出入境管理登记备案人员信息撤销表》报送县委组织部干部监督股；组织机关干部集中学习《关于进一步加强全县国家工作人员因私出国（境）管理工作的通知》（饶组通〔2022〕68号），明确干部因公（私）出入国（境）证照审批手续、保管使用、归还期限等程序，落实专人专管，按时清理报备，及时登记造册，进一步规范管理管理权限干部出入境工作。

　　（六）对“干部档案审核问题”问题的整改情况

　　1.关于干部档案整理装订不规范的问题

　　规范干部档案整理工作，组织业务人员到县委组织部学习干部档案整理流程和操作细则，按要求整理、更新录入目录，向县委组织部移交干部人事档案。

　　2.关于对档案审核认定不规范的问题

　　规范档案审核认定工作，对缺少有关档案材料人员进行审核认定；组织业务人员到县委组织部干部档案管理部门学习，进一步规范干部档案审核认定工作。

　　（七）对“意识形态工作责任制履行不到位”问题的整改情况

　　深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，依托镇委党校阵地加强思想政治培训，镇委党校联合县委党校举办全镇干部能力素质提升暨乡村振兴专题培训班，将思想学习和工作实际结合起来，充分拓展思想理论学习深度广度，进一步提高党员干部思想理论水平；加强理论中心组学习，召开镇党委理论学习中心组学习会时重点学习了习近平同志论“三农”工作主要篇目介绍、法治政府建设一规划两纲要、《中华人民共和国乡村振兴促进法》、全市意识形态工作和廉政工作会议精神等内容，组织镇领导班子成员围绕省党代会精神进行专题集中研讨，并由专人做详细会议记录，切实做到学以致用、用以促学，不断推进乡村振兴、农村党建等工作开展。

　　2.关于意识形态工作责任制抓得还不够细不够实的问题

　　严格落实意识形态工作责任制，召开镇党委会传达县委党的二十大网络安全保障工作专题会暨第三季度全县网络安全形势分析研判会会议精神；总结今年来意识形态工作情况，研究部署迎接党的二十大意识形态和网络安全保障工作，切实做到意识形态工作与年度工作同部署、同推进、同落实；举办全镇干部能力素质提升暨乡村振兴专题培训班，增强干部对意识形态工作重要性的思想认识。

　　3.关于意识形态工作还不够规范的问题

　　进一步规范意识形态工作，修订完善《樟溪镇意识形态领域分析研判制度实施方案》，根据人员变动重新调整樟溪镇意识形态工作联席会议成员名单，及时召开意识形态工作联席会议，认真进行分析研判，并由专人做好会议记录。

　　4.关于党委抓意识形态工作的制度化还不够完善的问题

　　完善镇党委抓意识形态工作制度，召开党委会、意识形态工作联席会议，报告、研究部署意识形态相关工作；制定了《樟溪镇政府机关LED电子显示屏信息发布管理工作制度》，规范电子宣传屏信息发布范围和程序，加强信息发布管理，保证信息发布质量。

　　5.关于宣传氛围还不够浓厚的问题

　　完善宣传文化阵地，并利用镇新时代文明实践所、镇文化站、村新时代文明实践站、村文化服务中心举办了“奋进新征程·喜迎二十大”樟溪镇小品创演大赛、快乐假期·文体飞扬”2022年暑期公益大学堂活动，组织演讲、象棋、乒乓球免费培训，切实发挥宣传教育、引导群众作用，营造良好宣传氛围，在活动中牢牢掌握意识形态的领导权、话语权和主动权。

　　6.关于网络意识形态阵地建设还不够强的问题

　　加强网络意识形态工作阵地建设，建立樟溪镇网评员队伍，由镇宣传干事和镇党政办、党建办、公共服务办部门负责人担任网评员，加强网络舆情管控；加强党员干部群众意识形态教育培训力度，组织举办樟溪镇意识形态工作专题培训班，由镇宣传委员为镇村干部上《不信谣不传谣夯实网络意识形态安全》专题辅导，切实提高意识形态工作能力和水平。

　　二、对“聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈问题”的整改

　　（一）对“工作纪律意识不够强，履职尽责不够到位”问题的整改情况

　　1.关于镇机关个别部门人员履职不力，存在工作拖拉、上班不在岗等情况的问题

　　一是严格把控12345投诉举报平台处理工单时长均不超过15个工作日；二是镇纪委每月对镇公共服务中心办理12345投诉举报平台的处理进度进行督查；三是不定期多次进行机关效能巡查。

　　（二）对“履行管党治党主体责任有差距”问题的整改情况

　　1.关于“一岗双责”履行不够到位的问题

　　一是召开全镇干部党风廉政大会，对近期有关违纪案件进行警示教育；二是邀请县纪委监委委员余泽标向村两委通过案例教育以案促改，邀请县纪委监委五室主任蔡铭哲到镇上警示教育课；三是召开党风廉政暨纠“四风”树新风专题会议，部署纠“四风”树新风工作。

　　2.关于廉政建设存在薄弱环节，监督管理存在盲区的问题

　　一是督促村级监委每月上缴《监委工作月度清单》，汇总整理，充分发挥监督保障职能，以有力监督倒逼责任落实；二是镇纪委向各村发出提醒函，对镇的重点工作进行专项督查；三是镇纪委多次到村，对村务监督委员会的工作进行指导；四是组织各村财务人员、村监委主任召开村级财务业务培训暨纪律作风会议。

　　3.关于违纪案件频发，反腐倡廉体系亟待加固的问题

　　一是镇主要领导对村级干部上教育课，引导党员干部从思想上固本培元，提高党性觉悟，筑牢思想道德防线；二是邀请县纪委监委委员余泽标向村两委干部、监委主任、镇机关干部上廉政教育课；三是召开警示教育专题会，观看警示教育片；四是村两委干部及监委成员通过远程视频方式，参加习近平法治思想讲座暨村（社区）“法律明白人”培训班开班仪式；五是抽调各部门业务骨干充实办案人员紧缺问题，加大办案办信力度，巩固反腐倡廉体系。

　　（三）对“中央八项规定精神贯彻落实有待加强，制度执行不实不严，存在廉政风险漏洞”问题的整改情况

　　1.关于现金管理不规范的问题

　　一是强化镇机关记账管理工作，目前按要求建立起现金日记账（手工帐）；二是加强机关现金管理，认真抓好收款收据、现金票据等附件材料的归集保存。

　　2.关于票据元素不齐的问题

　　一是针对票据元素不齐、会议费伙食报销存在参会人数，用餐标准的附件材料不齐的问题情况，进行举一反三、落实整改，对举行的相关会议如党代会、人代会、教育促进会会议等用餐标准及人员信息进行收集；二是严格落实机关财务管理制度，从严审核报销材料，不规范者一律落实整改。

　　3.关于应收应付科目录入混乱的问题

　　一是组织相关业务人员到饶平县财政局等上级部门进行培训学习、通过与钱东镇及潮安区浮洋镇等其他兄弟乡镇进行横向交流，学习财务会计知识，掌握最新财务知识和业务动态；二是根据《政府会计制度-行政事业单位会计科目和报表》要求，对应收账款调整挂入其他应收账款，同时严格按照机关财务制度，提高部门业务素质；三是清查规范机关财务当中各类资金项目的设立和录入，对存在应收应付科目录入混乱的进行科目调整，理顺财务关系。

　　4.关于食堂管理不规范的问题

　　已制订食堂管理制度，并落实有资质的餐饮服务公司承包镇机关食堂服务，食堂账目结算采用公对公转账。

　　（四）对“固定资产管理不到位”问题的整改情况

　　1.关于固定资产没有登记录入的问题

　　一是及时更新每月固定资产折旧数据并录入凭证入账结转，严格执行固定资产管理制度，加强机关固定资产管理，将按时对各部门采购固定资产进行信息登记；二是强化了资产管理，进一步压实工作责任，避免资产流失。

　　2.关于没有及时对固定资产进行折旧、清理的问题

　　一是及时将对资产折旧清理等相关凭证录入电脑系统进行记账结转；二是进一步加强镇机关固定资产管理，压实工作责任。

　　3.关于固定资产账实不符的问题

　　及时更新每月固定资产折旧数据并录入凭证入账结转，严格执行固定资产管理制度，加强机关固定资产管理，将按时对各部门采购固定资产进行信息登记。

　　（五）对“村财镇管不到位，村级财务混乱”问题的整改情况

　　一是加强村级财务管理，严格报账流程，进一步规范村级票据报销手续，完善票据元素；二是对所有村进行排查，加强村财镇管及财务审核监管工作，发现大额现金支付情况及时制止，并要求相关村落实整改方可报账；三是要求规范建立现金日记账和固定资产登记台账，开展固定资产清查，目前已完成村级固定资产登记；四是强化技能学习，特别是重点对固定资产管理进行系统学习培训，村级财务人员的业务能力和财经意识得到提升。

　　（六）对“工程项目管理不规范，台账资料较混乱”问题的整改情况

　　一是组织相关人员对工程项目的实施程序、规定等知识进行学习；二是按照“应上尽上”原则，符合要求的村级项目一律通过三资交易中心公开招标。

　　（七）对“巡察整改工作落实不到位，部分问题整改效果不明显”问题的整改情况

　　一是借助本次巡察整改反馈问题契机，对存在问题梳理总结，分工落实到各分管部门和驻村工作队上，层层压实责任，切实推动巡察整改“后半篇”文章工作落实；二是已制订《樟溪镇党建工作体检方案》，通过每季度下沉至各村全覆盖党建体检，发现各村党建工作中存在问题，督促各村对巡察整改工作的整改落实，并查看会议记录，组织各村召开巡察整改反馈会议，对巡察整改反馈问题进行集中研讨，分析研判，并将整改落实进度定期跟驻村领导汇报，确保整改工作真正落到实处，取得一定成效；三是召开全镇巡察整改专题工作会议，向各村强调巡察整改工作的极端重要性，落实整改任务，目前各村均已召开整改专题支委会，成立整改领导小组，制订整改方案。落实镇、村定期召开整改情况报告专题会。

　　三、对“聚焦基层党组织建设等方面发现的问题”的整改

　　巡察发现存在以下几个问题：党建工作开展“重形式、轻实效”；党内组织生活开展“重表象、轻质量”；党组织存在“重发展、轻管理”的问题。

　　（十五）对“党建工作开展‘重形式、轻实效’”问题的整改情况

　　1.关于对党建工作研究较少，没有能结合各年度实际情况制定党建工作计划，对村级党建工作也把关不严的问题

　　加强党建工作研究，结合年度实际制定了《樟溪镇年度党建工作计划》，着力增强党建主责主业意识，统计填写21个村党组织《“我为群众办实事”统计表》；借助村级“两委”干部思想作风整治和村级党组织书记履职能力“回头看”两项重点工作契机，开展21个村全覆盖“党建体检”，加强对各村党建工作的把关，杜绝报告材料模板化现象。

　　2.关于党建教育培养管理机制不完善，创新力度不足的问题

　　强化党建教育培养管理，以镇委党校为主阵地，结合现场教学点以及红色遗址，多方面多角度开展“书记论坛”活动；联合县委党校组织举办樟溪镇村党组织书记能力素质提升暨乡村振兴专题培训班，培训对象延伸到村“两委”干部，结合镇情村情提升基层干部治理能力和水平；研究制定了《樟溪镇关于加强村“两委”干部管理工作实施细则》，进一步加强村级干部管理，相关内容纳入干部考核。

　　3.关于基层干部队伍建设乏力的问题

　　加强基层干部队伍建设，坚持多形式开展培训学习，完成村“两委”干部每年不少于1次的轮训，使村级干部丰富阅历、提高素养，不断增强处理驾驭基层工作的能力与水平；从返乡大学生、退役军人、优秀青年中培养村级后备干部，合理优化后备干部队伍年龄学历结构，动态管理村级后备干部人才库和党组织书记储备人选库。

　　（十六）对“党内组织生活开展‘重表象、轻质量’”问题的整改情况

　　1.关于政治生活不够严肃的问题

　　规范党内政治生活，在巡察整改期内召开巡察整改专题民主生活会，结合巡察反馈意见进行深刻剖析、对照检查，把巡察反馈问题说清楚、谈透彻，深入开展批评和自我批评，提出个人整改措施，并举一反三。

　　2.关于组织生活落实不规范的问题

　　严肃党内政治生活，制定并印发《樟溪镇党委关于进一步落实党组织“三会一课”制度的指导意见》，常态化组织开展“三会一课”、主题党日、党员政治生日等党内政治生活；创新开展主题党日活动，镇机关第一党支部联合潮州市公安局政治处党支部开展“党建引领乡村振兴”主题党日活动，通过组织党员到英粉村乡村振兴现场教学点参观学习、进行党建引领基层治理促乡村振兴主题交流分享，提高党内政治生活质量；加强对会议记录人员的指导，规范会议记录，进一步强化党支部建设。

　　3.关于对基层党建工作督导力度不足的问题

　　强化对基层党建工作督导力度，制定并印发了《樟溪镇党委开展村党组织“党建体检”工作方案》，完成第一轮21个村全覆盖党建体检，形成调研台账21份、问题清单21份、总体体检汇报1份，联合驻村领导逐一整改；制定并印发了《樟溪镇党委关于进一步落实党组织“三会一课”制度的指导意见》，落实各村“第一议题”学习制度，按照文件附件党支部各类会议记录范例做好会议记录，强化理论学习，增强支部的凝聚力、吸引力和向心力。

　　（十七）对“党组织存在‘重发展、轻管理’的问题”的整改情况

　　1.关于发展党员考察工作不够严格的问题

　　加强对各村党员发展各环节把关，印发《发展党员流程》、《发展党员所需材料清单》至各党支部；全镇新发展党员相关信息均按要求在镇村党务栏及时进行公开，保证群众的知情权和监督权。

　　2.关于党员发展流程不规范的问题

　　进一步规范发展党员流程，印发《发展党员流程》、《发展党员所需材料清单》至各党支部，在培养、考察、政审、审批、转正等每一个环节上严格要求严格把关；对业务人员开展发展党员业务培训，专人及时跟进每名入党申请人的发展程序，规范发展党员各个环节工作。

　　3.关于对党员教育管理失之于宽的问题

　　加强党员教育管理，建立流动党员管理教育微信群和流出、流入党员两份台账，用好学习强国、远程教育系统等线上学习平台，及时在群上发布学习资料，组织流动党员进行学习，过好网上组织生活，实现流动党员管理全覆盖；开展党员全员轮训，依托镇委党校为主阵地开展线下培训班，结合现场教学点、红色遗址等培训基地，多方面多层次地开展教学培训活动，打通党员学习教育“最后一公里”，做到党员教育全覆盖。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0768-8691304，邮政信箱：潮州市饶平县樟溪镇府前路6号，邮政编码515736；电子邮箱rpzxzbgs@163.com。