根据县委统一部署，2019年11月12日至11月18日，县委巡察第二巡察组对浮山镇方饶、汉塘、岭湾、石壁等四个省定贫困村落实市委巡察反馈整改情况进行了专项检查。2020年3月12日，县委第二巡察组向浮山镇党委反馈了专项检查情况，指出存在问题并就整改落实工作向镇、村提出意见要求。按照党务公开原则和巡察组有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

       一、主要做法

       （一）高度重视，迅速传达部署。巡察反馈后，镇党委迅速召开会议，传达学习巡察反馈意见，专题研究讨论巡察整改有关工作；3月23日，组织召开了全镇落实巡察反馈意见整改工作动员会，全面部署巡察整改工作。要求全镇党员干部要进一步提高思想认识，聚焦反馈问题，深入查摆自身存在问题，采取强有力措施，认真抓好巡察整改落实工作。

       （二）制订方案，抓实责任分解。为扎实做好巡察反馈意见的整改工作，我镇第一时间成立了以主持全面工作陈礼创同志为组长，党委副书记林吉师、王少松为副组长，其他领导班子为成员的整改工作领导小组，并指定一名业务骨干作为专职联络员，跟踪负责资料收集和报送等工作。同时，根据巡察反馈“问题清单”，深入分析查找问题的根源，分6大类16个具体项，逐项制定整改落实的举措，形成了《浮山镇党委关于落实县委第二巡察组巡察专项检查反馈意见的整改方案》，把整改事项落实到责任领导、责任单位和具体责任人，进一步明确责任分工和完成期限，确保整改工作落到实处。

       （三）强化督办，狠抓工作落实。成立了浮山镇落实整改督查工作领导小组，对标整改方案和具体问题，紧盯时间节点，强化对责任部门、四个省定贫困村落实整改工作的督查督办，狠抓工作落实。同时，把落实整改工作列入党委议事日程，定期听取各线条整改工作进展情况，集中分析研判存在问题，部署下阶段工作。

       二、对反馈问题的整改

       通过为期三个月的集中整改，巡察反馈16个问题已完成整改14项，2项正在加紧推进中。具体情况如下：

       （一）对“落实三会一课制度不到位”问题的整改

       整改情况：已整改，长期坚持。第一时间组织召开各村（社区）党支部落实县委巡察整改党建专题会议，向党支部重申《广东省党支部规范化建设指导意见》和《浮山镇落实“三会一课”制度工作指引》等文件要求。同时，把村党组织书记及党务工作人员培训教育列入镇党校建设常设课程，强化党务工作者的学习培训，切实提高党建业务水平。

       （二）对“组织生活会不规范”问题的整改

       整改情况：已整改，长期坚持。严格落实“三会一课”制度，召开浮山镇各村（社区）党支部加强落实组织生活制度工作会议，对组织生活会程序要求再次重申。一是要求各支部对2019年度组织生活会资料自查并查漏补缺；二是要求党支部严格按照会前认真学习，谈心谈话，听取意见，会上查摆问题，开展批评和自我批评，会后制定整改措施，逐一整改落实等程序开展组织生活会，从严从实加强党支部标准化、规范化建设的要求；三是要求做好相关会议记录，提高党组织生活质量。

       （三）对“外出党员缺席问题依然存在”问题的整改

       整改情况：已整改，长期坚持。一是召开浮山镇各村（社区）党支部加强农村党员管理工作专题会议，要求各党支部根据镇委印发的《关于加强农村党员教育管理工作的通知》文件要求，加强对外出党员的教育管理，继续加强对流动党员的排查摸底工作，做好流动党员的动态管理；二是加强与外出党员的对接联系，对现有党员名册进行全面清理，对在外工作半年以上的党员，按程序落实转出或处理；三是强化村会议情况监督，不定期抽查会议记录情况和开展党员走访活动，多角度了解支部会议召开情况，同时强化各支部把严党员请假手续，严控会议到会率。

       （四）对“支部学习会议存在形式化、走过场”问题的整改

       整改情况：已整改，长期坚持。每月及时下发支部学习提纲和参考资料，要求各党支部严格按上级“七个有”要求开展学习，进一步规范支部学习会议流程，严格支部学习会议的纪律和要求，防止出现学习会议形式化、走过场的现象。

       （五）对“党费使用不规范，方饶村将党建部分经费用于大坑坡沟清淤”问题的整改

       整改情况：已整改，长期坚持。一是经调查核实，巡察组反馈“方饶村将党建经费用于大坑坡沟清淤”问题，是由于村会议记录不规范，将“党组织服务群众专项经费”错误简单记录为“党建经费”，已要求方饶村加强对党费使用的相关文件学习并进一步规范会议记录；二是召开浮山镇各村（社区）党支部规范党费使用工作会议，加强对各党支部使用党费的程序和范围的教育培训，要求各党支部严格根据县委组织部《关于重申党费工作有关规定的通知》（饶组通〔2019〕80号）文件要求，严格把握党费的使用范围和党费使用管理程序，并加强对上级下拨党费和基层党建补助经费使用管理情况的监督指导工作。

       （六）对“讨论村级工程事务时没有体现村民代表讨论表决情况”问题的整改

       整改情况：已整改，长期坚持。一是第一时间组织召开村干部培训会，重申“四议两公开”工作机制，进一步规范和完善村级基层组织民主议事和民主决策制度，严格落实“四议两公开”要求，提高村级议事规范和质量；二是把严财务入账审查手续，涉及大额开支事项的要求一并提供会议记录复印件，对不符合程序的一律不予入账。

       （七）对“‘白条’入账问题依然存在”问题的整改

       整改情况：已整改，长期坚持。重申严格执行《浮山镇关于开展村居两委“白条账"专项治理工作方案》（浮府［2019］22号文）文件规定（村购买实物需要取得对方开具发票，业务招待费需要餐馆发票，向农户购买劳务，需要使用县财政局统一印制的支出单据，并附明细领款签名表），严把入账审查的质量关，对不符合要求的单据坚决退回，不规范的单据按要求补齐相关手续。目前，方饶、石壁、岭湾、汉塘等村4次“白条”入账（涉及金额6840元）补齐凭证。

       （八）对“部分村财务凭证要素不齐全”问题的整改

       整改情况：已整改，长期坚持。严格按照浮府《浮山镇农村集体经济组织财务管理制度》（〔2018〕年4号文）执行，强化村财务报账员业务培训，补齐相关单据的会计要素，提高报账质量。方饶村已补齐新农村建设宣传42686元资金项目工程合同及验收表。汉塘村已补齐农田灌溉交通基础设施建设项目施工合同及相应的工程验收鉴定书。

       （九）对“存在超范围发放补助款”问题的整改

       整改情况：已整改，长期坚持。组织对2018年以来各村(社区)发放津补贴情况进行全面清查，坚决整治超范围发放补贴问题。巡察发现方饶村超范围发放补助款14400元、岭湾村超范围发放补助款6700元已全面收回。

       （十）对“手续不完善依然入账”问题的整改

       整改情况：已整改，长期坚持。一是召开专题会议，重申《浮山镇农村集体经济组织财务管理制度》（浮府〔2018〕年4号）的文件要求，强化对各村财务人员的培训教育，严格按照要求，自查自纠补齐相应的单据，确保手续完整。岭湾村2020年1月份已将原2018年11月6日村制作安装党群服务中心字牌、旗杆等，发票经手人更改为村干部邱炯清签名。

       （十一）对“库存现金较大及库存现金账实不符”问题的整改

       整改情况：正在整改中。对各村库存现金进行清查，涉及到账单不完善的，及时补齐手续，报账处理。存在暂借款的，及时予以追回。现存大额现金的，及时缴入村银行账户。通过整改，岭湾村2020年4月份财务收支报账单的期末余额降为230.55元，汉塘村2020年4月份财务收支报账单的期末余额降为2154元，石壁村2020年3月财务收支报账单的期末余额降为700.80元，石壁村现金账实不符51928元问题已落实整改。方饶村账实不符问题整改正在加紧推进。

       （十二）对“报账不及时”问题的整改

       整改情况：已整改，长期坚持。重申严格执行定期报账要求，督促落实村报账员对审核无误的单据进行会计分单和手工生成会计凭证，于每月10日前将上月财务单据报镇会计服务中心登账。目前，汉塘村、岭湾村已报账到2020年5月份，方饶村、石壁村已报到2020年3月，其4、5月账单也已上报镇村财办，现正在加紧审核。

       （十三）对“石壁、岭湾中草药种植项目进展慢”问题的整改

       整改情况：已整改，长期坚持。一是成立推进主导产业发展领导小组，下设协调组、规划组、土地流转组、中药种植组，分别负责对接协调、研究制定产业发展方案及对接合作企业、流转返祖土地和基础设施建设、成立运营种植合作社及负责中草药种植地基耕作推广。二是加强与上级帮扶单位和企业的沟通协调，积极争取项目资金支持，加快推进村内水利工程等基础设施建设，为扶贫产业打好发展基础。三是与广东建鹏南药种养有限公司签订合作协议，推动合作社与商超、电商建立购销关系，并落实保价回收，为农户种植安上“双重保险”，切实解决农户发展后顾之忧。同时，加快推进产品深加工发展，与当地茶企业合作探索完成了溪黄草茶制作，进一步提高了产品附加价值。目前石壁村中草药种植示范基地一期90亩建设已基本完成，岭湾村种植中草药约53亩，汉塘村种植中草药约38亩，部分溪黄草茶也已投向市场。

       （十四）对“方饶村红心番石榴种植产业项目覆盖面不广”问题的整改

       整改情况：已整改，长期坚持。继续推行种养奖补机制落实，进一步强化宣传发动，动员更多贫困户和村民加入产业扶贫项目建设。同时，以镇电子商务服务中心为主要载体，加大消费扶贫工作建设，强化产销对接，进一步解决农户发展后顾之忧。目前，方饶村有劳力贫困户10户，其中7户已参加番石榴种植，其余3户的劳动力人口均已外出务工。

       （十五）对“岭湾村财务一直未能清理移交”问题的整改

       整改情况：已整改，长期坚持。2020年3月5日，村已对上一任财务进行移交并办理相关手续。

       （十六）对“岭湾村部分坡比项目补偿款及大潮高速征地补偿款未能及时补偿给村民，群众反映较强烈”问题的整改

       整改情况：正在整改中。关于大潮高速征地补偿款问题，目前镇已累计拨付岭湾村工程预付款139万元，项目征地涉及青苗及地面附着物补偿问题已全面完成，征地款分配方案已经村会议讨论通过，但由于工程还未结算，尚未发放村民补偿款；关于坡比项目补偿款问题，该项目为2010年项目，由于时间跨度较大及村“两委”班子频繁变换，政府下拨坡比资金暂未尚未完成交接，现镇政府正在协调处理中。

       三、下一步努力方向

       虽然我镇在整改阶段取得了一定的成效，但离上级要求和群众期盼还存在着一些差距，需要持之以恒，进一步抓实抓好。接下来，我镇将继续按照巡察整改工作要求和意见，紧盯整改事项，持续发力，深入整改，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，确保整改工作取得实实在在的成效。

       （一）持之以恒，抓好整改落实工作。坚持抓整改落实标准不变、力度不减，特别是对那些尚未完成整改的问题，要深刻剖析问题产生根源，细化工作措施，强化跟踪督办，严标准、高质量推动整改工作落实到位。

       （二）压实责任，营造风清气正氛围。进一步压实部门整改责任，在抓好反馈问题整改落实的同时，要求各部门继续以点带面推动自查自纠，形成督查工作常态化。同时，充分发挥镇纪委监督执纪职能，强化镇巡察监督领导小组作用，继续在把方向、抓进度、提质量上下大功夫，倒逼整改工作落实落地。

       （三）建章立制，巩固提升整改成效。针对巡察组反馈的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对不科学不健全的制度，进一步规范完善。注重对整改成果的总结和运用，切实把巡察整改成果体现在推动我镇经济事业科学发展上来，为建设美丽新浮山做出应有贡献。

       欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：（0768）8512187；电子邮箱：rpfszf@126.com

中共浮山镇委员会    

2020年6月10日