根据县委统一部署，2019年6月26日至7月30日，县委第五巡察组对我镇上东村进行了巡察，8月27日，县委巡察组向我镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察组有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、对“主体意识不强，学习不够深入”问题的整改

　　巡察发现存在以下两个问题：一是村党组织主体意识不强，思想认识不到位，学习简单化、走过场。对学习贯彻落实扫黑除恶专项斗争工作的理解不透彻、不全面，传达上级会议精神简单化、组织学习不严不实。二是多数村“两委”干部对扫黑除恶专项斗争相关知识不熟悉，个别干部对相关知识不知晓。

　　（一）对“村党组织主体意识不强，思想认识不到位，学习简单化、走过场”问题的整改情况

　　有关具体情况：对学习贯彻落实扫黑除恶专项斗争工作的理解不透彻、不全面，传达上级会议精神简单化、组织学习不严不实。

　　整改情况：已整改。一是我镇于反馈当天下午迅速召开落实县委第五巡察组反馈意见的整改工作会议，制定《大埕镇关于落实县委第五巡察组反馈意见的整改方案》，并成立大埕镇落实县委第五巡察组反馈意见的整改工作领导小组，村也相应召开整改工作会议，制订整改落实工作方案，成立整改工作领导小组。二是组织村级干部集体学习，加强思想认识，增强对有关扫黑除恶专项斗争的文件精神的学习，及时传达各项上级会议精神。三是物色固定人员陈锡亮进行跟班学习，详细记录以后各项工作会议过程，杜绝简单化、纪要化记录，并加强对台账管理、会议记录等完善，提高规范化程度。

　　（二）对“多数村“两委”干部对扫黑除恶专项斗争相关知识不熟悉，个别干部对相关知识不知晓”问题的整改情况

　　整改情况：已整改。制订《大埕镇关于组织“两委”干部开展扫黑除恶专项斗争工作业务知识培训计划》，定期每月一次组织对村“两委”干部开展扫黑除恶专项斗争工作业务知识培训，并在11月25日领导小组办公室组织人员对各村“两委”干部学习成果进行考学测试活动，查漏补缺，做到村干部基本掌握扫黑除恶专项斗争相关知识。

　　二、对“决策部署不到位，推进专项斗争工作乏力，执行力不足”问题的整改

　　巡察发现存在以下问题：在推动专项斗争工作向前发展的过程中，没有结合本村的实际，决策部署不到位，发力不足、不精准，存在纵向推进执行力不足，尚未能摸排发现出10类涉黑涉恶行为的问题线索。

　　整改情况：已整改。上东村结合本村实际情况，重新修订《饶平县大埕镇上东村扫黑除恶专项斗争工作方案》，精准发力，落实各村、各有关部门积极在全镇辖区内的各行各业摸排涉黑涉恶问题线索，坚持做到每周一排查，截止当前，我镇共组织规模排查活动84场次。

　　三、对“措施落实不到位，工作形式化、机械化，出现上热下冷现象”问题的整改

　　巡察发现存在以下四个问题：一是扫黑除恶专项斗争宣传缺乏深度和持续性，流于形式，宣传效果不佳。宣传资料发放存在盲区，群众对十类涉黑涉恶内容知晓率低。二是群众对扫黑除恶专项斗争情况不太了解，对扫黑除恶专项斗争持观望状态，参与的热情度不高，呈现政府“唱戏”，广大群众“看戏”的上热下冷局面。三是未能制订详细排查工作方案，形成工作机制，并常态化予以实施。四是排查方式简单、深度不足；排查方式被动，只有出现纠纷情况后才去了解情况；排查缺乏广度。

　　（一）对“扫黑除恶专项斗争宣传缺乏深度和持续性，流于形式，宣传效果不佳。宣传资料发放存在盲区，群众对十类涉黑涉恶内容知晓率低”问题的整改情况

　　整改情况：已整改。一是落实长效机制，查找辖区内存在的宣传死角，进一步加大宣传力度，对宣传工作再动员、再部署，从而提高群众知晓度、认知度。二是充分利用党员模范作用，组织党员干部宣讲会，积极向群众宣传。截至目前，共组织宣讲会3次。宣传方式多样化，通过横幅、标语、每周一广播、组织扫黑除恶灯谜会等方式增加宣传的广度。共在各村内张贴宣传标语10则，LED滚动走字码12条，广播宣传每周2次，并在镇政府门口开展灯谜会2次等。

　　（二）对“群众对扫黑除恶专项斗争情况不太了解，对扫黑除恶专项斗争持观望状态，参与的热情度不高，呈现政府“唱戏”，广大群众“看戏”的上热下冷局面”问题的整改情况

　　整改情况：已整改。采用喜闻乐见的宣传方式，运用当下微信等新媒体和有线电视宣传，营造浓厚的社会氛围；通过广泛宣传举报奖励机制，将举报宣传机制入乡入户，动员广大人民群众积极参与到扫黑除恶专项斗争中来，杜绝人民群众“看戏”的局面。

　　（三）对“未能制订详细排查工作方案，形成工作机制，并常态化予以实施。”问题的整改情况

　　整改情况：已整改。根据上东村的实际情况，对照整改方案，重新制订详细排查工作方案，强化担当，明确责任，确保排查工作机制落实常态化，坚持每周一排查。

　　（四）对“排查方式简单、深度不足；排查方式被动，只有出现纠纷情况后才去了解情况；排查缺乏广度”问题的整改情况

　　整改情况：已整改。一是结合各村内综治网格员责任分工，对各村范围内进行全方位、全领域认真落实排查。二是拓宽排査深度、广度，结合每周“直联”工作日，动员广大党员干部、人民群众参与到扫黑除恶专项斗争排查工作中去。三是对各村范围内重点地区重点行业进行了地毯式走访排查，积极预防和阻止黑恶势力犯罪的滋生。

　　四、对“工作作风抓而不实”问题的整改

　　巡察发现存在以下两个问题：一是打击机制未能切实充分运行，存在走过场现象。扫黑除恶专项斗争工作领导小组存在部分成员没有按照工作分工，部分干部对专项工作开展情况不明，领导机构未切实充分运行，未形成打击合理，存在走过场现象。二是未能制定切合本村实际的工作方案，机械参加镇级工作方案。

　　（一）对“打击机制未能切实充分运行，存在走过场现象。扫黑除恶专项斗争工作领导小组存在部分成员没有按照工作分工，部分干部对专项工作开展情况不明，领导机构未切实充分运行，未形成打击合理，存在走过场现象”问题的整改情况

　　整改情况：已整改。重新落实上东制定打击机制，充分运行打击机制，杜绝走过场现象发生。严格按照扫黑除恶专项斗争工作领导小组的工作分工开展工作，严格要求各个领导干部积极参与专项工作的开展，做到情况明晰、不含糊。

　　（二）对“未能制定切合本村实际的工作方案，机械参加镇级工作方案”问题的整改情况

　　整改情况：已整改。立足村情，深入基层听取群众呼声，上东村重新修订适合本村的《饶平县大埕镇上东村扫黑除恶专项斗争工作方案》，细化工作措施，严厉打击各种涉黑涉恶违法犯罪行为。

　　五、对“管党治党不严”问题的整改

　　巡察发现存在以下问题：党员干部纪律意识淡薄，对各项工作的开展造成不良影响。党支部书记、村委主任陈来福因2016年在危房改造中把关不严，履职不力被镇纪委予以党纪处理。

　　（一）对“党员干部纪律意识淡薄，对各项工作的开展造成不良影响。党支部书记、村委主任陈来福因2016年在危房改造中把关不严，履职不力被镇纪委予以党纪处理。”问题的整改情况

　　整改情况：已整改。一是定期举行政治纪律的学习会议，要求村“两委”干部认真学习《中国共产党纪律处分条例》；二是认真组织镇、村领导干部开展警示教育，观看警示教育片《恶伞》《浊流之虐》等，深刻剖析反面案例的根源，加强政治教育，严格落实各项工作纪律；三是引以为戒，在2019年度及以后的危房改造严格把控验收要求，积极履行职责，把好危房改造的第一道关。

　　六、对“队伍建设存在缺陷，不利于扫黑除恶专项斗争的开展”问题的整改

　　巡察发现存在以下两个问题：一是干部老龄化。村“两委”干部10人，平均年龄54.9岁，55岁以上的有6人，其中3人超60岁。二是工作力量薄弱，难以形成合力。上东村人口11000多人，村将扫黑除恶专项斗争工作的担子主要放在治安队伍身上，各片干部分别配合落实，力量分散，且村治安人员少，工作力量薄弱。

　　（一）对“干部老龄化”问题的整改情况

　　整改情况：已整改。积极动员村内的青年参与上东村工作事务中去，物色归乡发展的年轻人，当前已培养村级后备干部人才3名，务实了基层组织基础建设。

　　（二）对“工作力量薄弱，难以形成合力”问题的整改情况

　　整改情况：已整改。一是强化队伍建设，重新规划，合理调配扫黑除恶工作队伍人员，让上东村“两委”干部都加入到扫黑除恶专项斗争工作中去；二是加大上东村治安队伍人员建设，壮大工作队伍，提升工作力量，同时也动员一切可动员的力量形成合力，发挥上东村各片长贴近人民群众的优势，加大普法宣传力度，动员群众参与到扫黑除恶专项斗争工作中来。

　　七、对“两违”问题突出，整改落实不到位”问题的整改

　　巡察发现存在以下问题：自专项斗争开展以来，对海滩涂建鲍鱼场、猪舍等“两违”问题整改落实不到位。

　　（一）对“自专项斗争开展以来，对海滩涂建鲍鱼场、猪舍等“两违”问题整改落实不到位。”问题的整改情况

　　整改情况：已整改。针对问题，一是初步制定《大埕镇整治海岸线周边违规违建鲍鱼养殖场的专项行动方案》，在辖区内广泛张贴和宣传《大埕镇人民政府关于举报非法占用海岸线及周边区域新建、改建、在建养殖场奖励通告》，营造打击违法违章建设社会氛围。二是切实加强对“两违”整治力度，尤其是卫片执法重点图斑，近三年上东村“两违”图斑点均已整治落，并逐年在减少：2017年度涉及上东村图斑点11宗，2018年涉及上东村图斑点4宗，2019年涉及上东村图斑点2个（其中一个是国家国防建设部队无人机驾驶机场，一个是县自然资源局上东村耕地提质改造项目）。三是继续按照上级工作要求，加强土地管理，落实每日常态化巡逻制度，加大违法用地的巡查力度和巡查范围，继续把“两违”综合整治和土地“卫片图斑”整改工作作为重点工作抓紧抓实，同时，继续加大宣传力度，做好做实群众的思想工作，从源头杜绝违建现象，杜绝违建反弹。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0768-7350255，电子邮箱dc7350255@126.com。

中共饶平县大埕镇委员会      

　　2020年4月25日