饶城综局党组〔2020〕2号 签发人：陈继雄
中共饶平县城市管理和综合执法局党组关于巡察整改进展情况的通报
根据县委统一部署，2019年9月18日至10月25日，县委第四巡察组对县城市管理和综合执法局进行了巡察，2020年3月13日，县委巡察组向县城综局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察组有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、态度坚决、行动迅速，把整改工作作为一项重大而严肃的政治任务来抓。
（一）负起主体责任，全面贯彻落实整改工作。局党组全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，做好问题整改、理清工作思路、统筹工作布局、转变工作作风、以坚决的态度、严明的纪律、扎实的措施，不折不扣地抓好整改，切实担负起落实巡察整改的主体责任，把全面从严治党要求贯彻落实到城市管理工作的各个方面，着力解决巡察组反馈的突出问题。
（二）成立领导小组，压实整改责任。3月16日召开局党组会，专题研究巡察整改工作，会议要求班子成员要态度端正，照单全收，将整改工作做为一项严肃的政治任务来抓。为确保整改工作取得实效，成立由陈继雄局长任组长，吴运开副局长、郑壮斌副局长、郑国南副局长任副组长，成员由郭建光、王振川、陈越生、郑苗辉、陈翠红、张泽桂、郑俊强、秦永平、刘晓青组成的整改落实工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在人秘股，吴运开副局长兼任办公室主任，陈湘仪、苏泽帆、郑杨媛、陈永纳、徐清杰、余泽伟同志为成员，刘晓青为联络员，负责与县委巡察组联系并做好反馈意见整改工作期间的日常工作，确保扎实、有效地做好反馈意见的整改落实工作。
（三）真抓实改，举一反三。我局坚持问题导向，制定了《饶平县城市管理和综合执法局落实县委第四巡察组反馈问题整改方案》，将县委第四巡察组反馈意见细化分解为5个方面39项具体问题，按照“现在能改马上改、短期能改限时改、复杂问题抓紧改”的原则，针对具体问题制定了整改期限，每个问题由一位局领导牵头负责，并明确整改内容、责任股室（或单位）、整改措施和整改期限，实行销号管理制度，确保整改工作取得成效。在坚持逐条逐项落实整改措施的同时，举一反三，对局机关存在问题进行自查整改，对下属单位进行督导整改。整改期间，共召开会议9场，其中局机关会议3场，党组会议（扩大会议）6场；制定制度19个，其中局机关8个，三个下属事业单位共计11个；制定学习计划3个，出台管理办法2个。局党组采取有力措施扎扎实实推进整改，8项短期整改任务已全部落实整改，中、长期整改任务正在有序推进、取得阶段性成效。
二、对政治建设和思想建设有所欠缺，落实习近平总书记重要指示批示精神及上级重大决策部署存在不足问题的整改。
（一）对学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神存在形式化问题的整改情况。
1.关于学习方式比较单一，以会代学现象比较突出问题。
一是制定《2020年县城综局理论学习中心组年度学习计划》，成立县城综局理论学习中心组年度学习领导小组,组长由局长陈继雄担任，每月至少开展1-2次集中学习，坚持以集体学习研讨为主，中心组成员自己学自己讲为主要形式，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，着力推动理论学习往深里走、往心里走、往实里走，努力把学习成果转化为推动城市管理和综合执法工作的强大动力，为推动县城发展提供最优质的服务。二是继续推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，制定并印发《饶平县城市管理和综合执法局开展“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案》，成立我局“不忘初心、牢记使命”主题教育工作领导小组机构，召开主题教育动员会议，组织党员干部观看“不忘初心、牢记使命”主题教育先进事迹报告会电视录像片、国庆阅兵式，组织全体党员到汫洲镇战斗英雄麦贤得展览馆；参观“八六海战”麦贤得英雄事迹，并重温入党誓词；到海山镇参观学习，缅怀革命先烈长征干部李沛群；充分发挥榜样的力量,形成见贤思齐、学习先进的氛围。参观市主题教育档案馆文献展；组织党员观看电影《特别追踪》、廉政教育警示片《拆迁背后的“硕鼠”——枫溪区堤头村原党支部书记、村委会主任林义茂严重违纪违法案剖析》。组织全部党员干部职工集中分专题进行深入学习研讨，进一步牢记初心使命、坚定政治信仰，锤炼优良作风、提高能力水平。三是组织制订完善学习制度，结合实际，制订学习计划，扎实推进学习教育常态化、制度化、规范化。
2.关于多数中层及以下党员干部对应知应会的基础党务知识掌握不多，学习上用心用脑不足问题。
一是加强对中层及以下党员干部加强对应知应会的基础党务知识的学习培训，用科学的理论武装头脑，注重培养理论素养，提高科学判断形势的能力，改进学习方法，提高学习能力，营造良好学风。 二是党组、各党支部按《饶平县城市管理和综合执法局三会一课制度》要求认真开展学习，支部党员大会、支部委员会、党小组会每月至少一次，同时，每季度上一次党课，学习党的基本路线和方针、政策教育。三是要求各党员要做到学深学透，用心用脑，做好学习笔记，并进行不定时抽查。整改期间，抽查了局班子成员、股长，对党员、下属事业单位进行随机抽查，都能认真做好笔记。今后我局将长期坚持，不定时抽查党员笔记，更好的监督党员做好笔记。
3.关于局制定的关于习近平总书记视察广东重要讲话精神的学习计划中要求班子成员和下属单位正副职每人撰写一篇学习心得问题。
一是已印发《关于习近平总书记视察广东重要讲话精神的学习计划》的通知，要求全体机关同志、下属单位全体工作人员每周一天开展专题学习。局班子成员和下属单位正副职领导每人撰写一篇学习心得体会并上交办公室汇总。二是班子成员4人和下属单位正副职5人已按要求撰写心得。
（二）对党组领导核心作用发挥不明显，议事决策机制不规范问题的整改情况。
1.关于2016年至巡察期间局党组会讨论决定“三重一大”事项问题。
一是修订印发《饶平县城市管理和综合执法局党组工作规则》，进一步明确党组的工作职责，规范党组会议、议事决策程序，促进科学决策、民主决策和依法决策。二是严格贯彻执行民主集中制，落实党组会讨论决定“三重一大”事项，与会人员充分讨论，逐人表态，“一把手”末位表态。
2.关于2016至2017年主任会、党组会合并召开，共召开31场“主任（党组）会”、“主任会议扩大会”讨论决定“三重一大”事项问题。
一是有关情况：由于8月至11月期间局党组书记廖利兴同志受到违纪处分，局内没有党组书记，加上县政府要求迅速推进交办事项，所以期间只召开主任会议，没有召开党组会议，导致没有及时将6场主任会讨论决定“三重一大”事项提交党组会。二是规范会议分类，党组会、班子会分别召开，主要以党组会、党组扩大会议，讨论研究“三重一大”事项。
3.关于没有按要求全面、如实向县纪委监委派驻机构报送党组会“三重一大”决策事项问题。
一有关情况：由于原人秘股股长黄健伟同志退休，局机关经过县委五人会议研究通过，在局下属事业单位借调事业单位工作人员余泽伟，在业务交接方面存在不严谨不仔细的情况，导致新工作人员不熟悉报送“三重一大”事项会议材料的要求，故2018年局共召开16次党组会（扩大会）仅报送6次，还有10次未报送纪检组。二是完成整改，通过认真排查2018年局党组会议（扩大会），逐一进行整理填写上报纪检组，并形成书面报告。三是严格落实好“三重一大”事项报备制度，做到每一场会议讨论后提交党组会。
4.下属3个单位均存在以职工大会或组长会代替班子会决定“三重一大”事项。
局下属各单位已制定完善“三重一大”制度，巡查队制定《巡查队“三重一大”议事决策制度》规范议事范围和程序，用班子会决定“三重一大”事项。绿化队制定《城绿化队“三重一大”制度》，中山公园制定《中山公园“三重一大”制度》规范议事范围和程序，用支委会决定“三重一大”事项。
（三）对主动谋划研究不够，推进执法工作乏力问题的整改情况。
1.关于班子队伍总体年轻化问题。
一是结合城综局职能和自身分管工作，查摆存在问题并提出解决措施，做到学以提能，学用结合。二是安排班子成员分别负责市政项目建设管理工作，深入一线解决工程碰到的具体问题，积极协调相关部门，加快推进项目按时按质完成任务。打造一支有担当，业务能力过硬的队伍。如：（1）沿河南路至龙泽园道路拓通工程，该工程有利于改善县城的交通状况，提升该片区的综合环境。（2）道路建设。目前完成了西门街、广场东路、新力路等一批县城道路路面黑底化改造，对饶平大道改扩建示范段、新合大道延长线改造（新汕路至七号路）、可池路扩建等县城道路改造提升。同时，侨中路改造、新港东路改造、小公园文化广场改造提升、沿河南北路东溪水闸至东溪大桥道路新建、建设西路新建等市政工程扎实推进。上述项目建设带来了显著成效：县城市政道路绿化、美化和部分黑底化道路等一批民生项目得到改造提升，城市功能设施和环境卫生短板有效补齐，县城品位明显改善，市民的幸福感和获得感进一步提高，得到广大人民群众的认可和点赞。
2.关于面对新增的职责职能特别是在如何有效开展执法督查方面问题。
一是主动学习全国各城综系统先进的执法督查方法，统筹谋划，结合饶平县城综局工作实际，制定了《饶平县城市道路占用、挖掘管理办法（试行）》、《饶平县户外广告设施和招牌设置管理办法》，通过查摆执法管理存在问题，剖析原因，探索解决方法措施，加大打击违法行为，稳步推进执法工作。二是认真研究县城具体情况，联合黄冈镇，电力、水务等部门，对执法督察工作实施网格化、精细化管理，认真开展巡查执法。
3.关于新组建的执法大队因执法体制未理顺、执法程序未明确问题。
一是制定《饶平县城市道路占用、挖掘管理办法（试行）》、《饶平县户外广告设施和招牌设置管理办法》，理顺执法体制，明确执法程序。二是要求执法队主动出击，开展巡查，积极排查线索，处理违法建筑、占地挖掘道路等问题，2019年对2宗未经批准擅自开挖市政道路的行为，根据相关规定，联合有关部门进行立案处理，共处罚金1.6万元。
（四）对推进县城创文工作成效不佳问题的整改情况。
1.关于在创建文明县城工作中投入的精力虽多但效果不佳问题。
一是落实巡查队加强错时管理，采用上午、下午、早市、夜市和午间共五个时段无间隙巡查、监管，对存在问题联合相关部门进行专项整治，做到日常巡查与专项治理相结合。二是通过不断加大力度对县城市政设施改造，对照创文标准，进一步配套完善市政设施和规范管理，加强广告宣传，及时更新破旧广告，增加公益广告，加强力度整治占道经营、小广告乱张贴、车辆违停于人行道、环境卫生较差等问题。
（五）对推进县城创文工作落实上级巡视、巡察发现问题整改工作打折扣成效不佳问题的整改情况。
1.关于落实省委第十一巡视组反馈意见整改不到位问题。
一是制定《饶平县城管管理和综合执法局责任制考核办法》，成立领导小组，明确责任分工，强化责任考核。班子成员签订责任书，确保整改工作顺利完成。二是根据文件已完善好工作台账。
2.关于未按要求落实未巡先改问题。
一是制定《饶平县城市管理和综合执法局考勤管理制度》、《饶平县城市管理和综合执法局机关管理制度》、《饶平县城市管理和综合执法局采购制度》、《饶平县城市管理和综合执法局公车管理制度》、《饶平县城市管理和综合执法局财务管理制度》。二是严格执行制定的相关制度，严格执行上下班纪律，对需要执行政府采购的项目严格执行采购制度，由巡查队使用机关车辆，已收回局机关，执法大队已对超过报废年限车辆进行封存。我局就违反中央八项规定精神的问题进行自纠自查和整改，县城管理巡查队清退党员会议补贴7200元；县绿化队清退自2016年以来发放的各类补贴共50470元；局机关已于巡察期间立行立改完毕，合计退回金额1667元。
三、对党建工作缺位，党内政治生活不严肃，队伍建设问题突出问题的整改。
（一）对党建工作薄弱问题的整改情况。
1.关于抓党建工作站位不高、着力不多问题。
一是制定《2020年饶平县城市管理和综合执法局党建年度工作计划》，结合城综局工作实际，深化学习和贯彻党的十九大和十九届二、三次全会精神，持续开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，提高工作能力，进一步加强和规范党内政治生活。二是补齐、规范工作台账，完善党建工作台账。
2.关于意识形态工作责任制落实不力问题。
一是制定《饶平县城市管理和综合执法局意识形态工作实施方案》，要求局党组成员将意识形态工作作为民主生活会和述职述廉报告的重要内容，接受监督和评议，并同业务工作同部署、同考核、同检查。二是按照《党组工作规定》，将意识形态工作纳入党组会议议题，严格落实党组履行意识形态工作主体责任。三是重大节日前研究部署意识形态工作。局党组在重大节日前召开会议研究部署全局加强意识形态工作，重大节日前班子领导深入各基层单位检查指导意识形态工作。重大节日通过提前研判和加强指导督查，全局上下形成人人更加重视意识形态工作，更好推动各项工作落地落实，营造良好的工作氛围。
（二）对组织生活制度落实不到位问题的整改。
1.关于局党总支对各党支部落实“三会一课”制度、党员领导干部谈心谈话制度、“两学一做”学习教育常态化制度化监督指导欠缺问题。
一是进一步加强和规范党内政治生活。严格按照《关于进一步严格党的组织生活制度的实施意见》、《“三会一课”制度工作流程》要求，严格落实“三会一课”制度、党员领导干部谈心谈话制度、“两学一做”学习教育常态化制度化。二是班子成员按照分管工作加强对各党支部进行监督指导。三是严格要求局机关、下属单位按要求落实规定次数，每次会议必须记录。分类设置记录簿，局机关分类设置了6本记录簿，分别是：党组会记录簿、班子会记录簿、机关党总支记录簿、支委会记录簿、党支部记录簿、机关会记录簿。巡查队分类设置了5本记录簿，分别是：支委会记录簿、班子会记录簿、职工大会记录簿、党员会记录簿、党课记录簿。中山公园分类设置了3本记录簿，分别是：支委会记录簿、党员会记录簿、班子职工会记录簿。绿化队分类设置了4本记录簿，分别是：党员会记录簿、支委会记录簿、职工大会记录簿、党课记录簿。
2.关于民主生活会走过场问题。
一是为把“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会开成成寻找初心会，认清使命会，找出差距会，推进落实会，打扫政治灰尘，清理思想淤泥，解决实际问题的专题民主生活会。会议召开前一段时期，陈继雄局长先后多次召集局班子成员，剖析2018年度民主生活会存在的问题与不足，并亲自与局机关有关人员进行交流，多方面寻找自身和班子成员存在的问题，并提前多次与主题教育指导组汇报，经指导组和派驻纪检组同意后按时召开民主生活会。二是严格按照会议程序规定，按部就班召开民主生活会，将批评与自我批评列为重点的会议内容，领导班子认真对照检查，开展批评与自我批评。（1）陈继雄同志带学县纪委、县委组织部和县委“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组关于《转发关于开好“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会的通知》（饶组通〔2019〕91号）文件要求；通报县城管办2018年度领导班子民主生活会整改措施落实情况：一是局领导班子成员以上率下，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想情况。二是强化创新理论武装，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚持做到“两个维护”。三是结合城市管理工作的实际性、专业性的特点，广泛组织办公室全体干部职工，通过“自学和集中学习相结合”的形式，积极学习城市管理方面的知识。采取“走出去”的形式，广泛学习和借鉴上级部门和其他机关单位的做法和经验。（2）陈继雄同志代表县城综局领导班子作对照检查县城综局领导班子存在问题。（3）陈继雄局长与班子成员开门见山，直接指出每个领导存在的问题，辣味十足，真正把各人问题摆到桌面上来，通过检视问题，深刻剖析，整改落实，达到“出汗洗澡”“排毒治病”的效果。（4）每次会议及时做好会议记录，形成相关工作台账。
3.关于领导干部之间、领导与普通党员之间平时交流多以业务为主，思想交流少问题。
一是制定《党员谈心谈话制度》，制度规定，班子成员之间、班子成员与股长、班子成员与下属单位负责人、班子成员与普通党员、普通党员与普通党员之间，在业余生活时间以业务交流业主、思想交流为辅，加强思想交流，谈谈心，加强对相互之间的了解，增进感情，促进工作。通过谈心活动，及时了解党员的思想动态，解决党员思想上、认识上存在的问题，确保党员在思想上、行动上与党中央和上级党的要求一致。二是局长陈继雄带头与班子成员、机关股室负责人以及其他工作人员，一对一开展交流谈心，进一步加深对全系统党员干部的了解，更好的安排工作，让城综系统更高效的为人民服务。
（三）对选人用人工作不严谨问题的整改情况。
1.关于干部选拔任用制度执行不严问题。
一是规范选拔任用工作，严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》执行选拔任用程序，做好资料存档，确保每个环节有材料可查。二是通过召开全局工作会议，由吴运开副局长带学，认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，学习领会选拔任用工作程序，认真贯彻民主集中制原则，民主推荐和民主测评两个环节分开进行，确保选拔工作程序规范、科学有效。
2.关于队伍建设问题突出问题。
一是因我局涉及机构改革，是2019年3月刚成立的单位，所以出现成员配备不全的现象，针对该问题，我局党组高度重视，巡查队已任命吴阳浩为副队长，局机关通过2019年公务员招录工程专业、会计专业公务员各一名，执法大队目前有两人拥有执法资格，2020年将通过公务员招聘招聘3名法学专业公务员补充到执法大队。二是加强对中层干部的培养、选拔、任用力度，选择合适人员配齐相关岗位。
3.关于执行干部管理规定不到位问题。
一是局党组严格按照有关规定，履行对中层干部及下属正副职职务重新任命手续，对陈翠红等21名机关同志进行重新任命，对郑俊强等4名下属单位负责人进行重新任命。二是组织工作人员对下属事业单位干部职工人事档案审核工作，经过对下属事业单位干部职工人事档案进行全部审核后，按规范进行重新整理。
四、对党风廉政建设滞后，纪律监管不到位问题的整改。
（一）对履行主体责任不严实问题的整改情况。
1.关于对党风廉政建设和反腐败工作重视不够问题。
一是我局涉及机构改革，2019年3月成立后，制定《饶平县城市管理和综合执法局党风廉政建设制度》，把党风廉政建设作为党的建设的重要内容，进一步强化党组（党委）履行主体责任、纪委履行监督责任，进一步压实各党支部责任。规范权力运行机制，加强对重点岗位、重点环节、重点人员监管力度。二是构建饶平县城市管理和综合执法局廉政风险防控机制，及时发现廉政风险，做到防患于未然。三是利用身边反面典型案例开展警示教育，集中观看电影《特别追踪》、廉政教育警示片《拆迁背后的“硕鼠”——枫溪区堤头村原党支部书记、村委会主任林义茂严重违纪违法案剖析》，进一步增强党员干部廉洁从政意识。
2.关于履行“一岗双责”不到位问题。
一是对党员干部展开廉政谈话，破除“老好人”思想，对存在陋习敢抓敢管。二是重新修订并逐级签订党风廉政建设责任书，实现层层传导压力，压紧压实主体责任，促进班子成员都牢固树立“一岗双责”意识。
（二）对廉政纪律教育不深入问题的整改情况。
1.关于中央八项规定出台之后，仍然出现社会人士赞助下属单位职工集体外出参观旅游以及个别下属单位人员长期请假“吃空饷”的问题。
一是查实“吃空饷”人员3人，张扬、张跃武、张良钦，已于2015年8月15日前全部返岗，追回“吃空饷”期间工资。张扬、张良钦于2019年7月15日辞职。二是对“吃空饷”，社会人士赞助下属单位职工集体外出参观旅游情况进行通报批评，要求全体干部职工以此为戒，严格遵守中央八项规定和各项规章制度，坚决杜绝此类事情再次发生。三是陈继雄局长以自身实际经历为全体干部做警示教育，在做好自身的同时，也要加强对单位、干部职工的管理，打造一支为人民服务的好团队。
（三）对日常监督管理不到位问题的整改情况。
1.关于没有按有关规定对全系统干部职工落实出入境信息报备、证照审批、使用、管理等工作问题。
一是按有关规定对全系统干部职工落实出入境信息报备、证照审批、使用、管理等工作。二是做好文件资料整理、归档，找回、补齐缺失材料。
2.关于工作人员责任意识缺失，档案管理不严格问题。
已主动协调原档案管理部门，找回补齐丢失档案，目前已找回9名党员党籍材料，另外两名正在积极协调寻找。
3.关于局机关及下属单位存在上下班纪律执行不严、人员管理松散等问题。
一是立行立改，对巡察组反馈上下班纪律问题开展自查，对相关人员进行批评教育。二是制定《饶平县城市管理和综合执法局考勤管理制度》，考勤管理采取上下班签名进行考勤。上下班时间以县级机关单位上下班时间为准，具体工作由局办公室负责组织和监督实施。原则上要求上班先签到后再外出办事，如有特殊情况因公外出，工作人员应经本单位、股室负责人及分管领导批准后报局办公室备案，股室主要负责人应经分管领导及主要领导批准后报局办公室备案，但要明确外出时间；因公外出完毕后，要及时参加考勤，未及时考勤视为缺勤。经批准外出参加培训、学习、开会、考察等，视同公务，履行报告手续，并分别到办公室备案。
五、对依法行政观念不浓厚，服务群众意识树立不牢固问题的整改。
（一）对履职尽责不到位问题的整改。
1.关于原县城管办在县十五届人大六次会议期间代表测评2018年县“一府两院”及所属部门和其他有关单位工作情况时，名列全县11个被投不满意票的单位之一问题。
撰写《2018年在县人大（政协）十五（十）届六（四）次会议第6号、第8号建议（提案）的会办意见的原因》，书面说明名列全县11个被投不满意票单位之一的原因：一是中国致公党饶平支部关于提升夜间行车安全和美化县城主干道要求设立道路轮廓和增强反光效果的提案，原因是我县城市道路美化由于历史欠账多、县城区主干道改造升级较慢，直到2017年年底在县委、县政府高度重视下分期分批对县城主要道路改造升级，并设置道路轮廓和增强反光效果，全面提升县城品位。二是吴序立关于在菜场街县人民医院路段设置临时停车场的提案原因是经现场了解县人民医院建设年代早，建设期间私家车数量少，就医群众以骑单车作为主要交通工具，医院内停车场面积不大，虽经多次改造现仅能停车20多辆轿车和100多辆摩托车，无法满足每天就医群众停车需求，在医院无法增加停车位情况下吴序立委员才提出在路边增加临时停车位。
2.关于没有按2012年出台的饶平县县城城市道路挖掘管理办法的相关规定对20项行政许可和17项行政处罚事项履行审批或执法程序，也没有按要求主动开展普法宣教活动问题。
一是重新制定《饶平县城市道路占用、挖掘管理办法》、《饶平县户外广告设施和招牌设置管理办法》相关规定，对20项行政许可和17项行政处罚事项履行审批或执法程序。二是主动积极向广大人民群众开展普法宣教活动，提高人民群众法律意识，让广大人民群众参与到遵纪守法的城市建设中来。
（二）对工程管理不规范问题的整改情况。
1.关于存在工程问题。
一是对已竣工但尚未履行报建手续的工程履行报建手续，县城主要道路路面加铺沥青改造工程已履行报建手续。二是对竣工超3个月仍未验收的工程进行验收，县城新合大道延长线已验收。三是竣工验收后未按要求进行备案的工程进行备案，拥军路改扩建工程已进行备案。四是对验收报告填写不规范的工程进行规范填写。
（三）对执法公务车使用管理不“依法”问题的整改情况。
1.关于机关公务车问题。
一是由巡查队使用机关皮卡车，车牌号粤U CG002已收回局机关，由于车辆破损严重，现已进行封存。执法大队对10辆超过报废年限摩托车进行报废封存，同时今年新购执法摩托车10辆已按规定上牌。二是制定《饶平县城市管理和综合执法局执法摩托车管理规定》、《县巡查队执法摩托车管理规定》、《巡查队车辆使用管理办法》，严格按照规定执行，不得以方便执法巡查为由将摩托车用于上下班。每天下班和节假日期间所有车辆集中存放局机关，并由执法队长负责监管，坚决杜绝公车私用现象。
（四）对应对城市管理顽疾方法不多缺乏成效问题的整改。
1.关于城市管理宣传教育力度不够问题。
一是今年结合抗击新冠肺炎疫情，由局长陈继雄带队，共进行了9场次专项卫生整治大行动，清理城市卫生死角，对市场周边和主要道路进行消毒，对学校周边主要道路进行清洗。制作抗击疫情、“四大战役”宣传旗等，加强文明卫生宣传工作，提高群众公共卫生意识，制止乱扔垃圾、随地吐痰等现象。疫情期间，成立疫情劝离疏导小组，及时对沿河长廊聚集人群进行劝散。二是建立城市管理长效机制，巡查队每天分成5班，一年中每天不间断，节假日依旧保证正常的巡查，整顿市容秩序，提升城市环境，打造文明县城。为解决“城管下班，流动摊贩上班”的城市工作管理难题，饶平县城管监察队采取“白加黑”和错峰执法的方式消除管理时间上的盲区，有效破解违法占道经营的问题。错峰整治体现的是城市管理的精细化、是时间上的无缝对接。饶平县城管巡查队对县城主次干道、重点商业街、农贸市场、学校周边及日常管理重点区域实行高峰巡查管理，规范流动摊贩和店外摆放，对夜间占道经营的违法行为进行整治，实现高峰时段有人管，市容乱象有人理，不断提升县城人居生活环境。
六、对落实中央八项规定精神不坚决，廉政风险点漏洞较多问题的整改。
（一）对财务制度执行不严格问题的整改情况。
1.关于办公消耗品、电脑等未执行政府采购制度问题。
一是局机关2018年购买办公用品，县城市管理巡查队2018年1月至2019年6月期间购买电脑均未执行政府采购的原因：（1）因“六城同创治六乱”期间，时间紧任务重，需购买办公桌、眠床用于临时人员使用，故2018年2月未能按照程序进行采购。（2）由于我局历年来办公易耗品用量少，金额小，因而没有及时按政府采购程序办理手续，导致2019年办公耗品未执行政府采购。（3）属下单位城巡队由于当时会计员郑培荣同志因病多次请假住院，且业务水平有限，造成购买办公设备未能按规定执行。二是我局及时召开班子会议，通报存在问题和不足，认真学习政府采购制度，对办公消耗品、电脑等应执行政府采购制度的物品，严格执行政府采购制度。
2.关于固定资产管理不规范问题。
一是将局机关2018年1月、2月购买办公设备列入固定资产。二是规范固定资产管理工作，举一反三，自行自查，将2018年以来应列入固定资产管理的东西全部列入。
3.关于票据要素不足问题。
一是局机关2016、2017年共30单慰问费其中未注明慰问对象及慰问事由的有26单的情况的原因：1.机关财务人员制作单据方法方式错误，总认为单据不用体现具体慰问对象和姓名。2.证实人、审批人敏感性低，同样错误的认为慰问单据这样应该可以，导致发生存在的问题。二是通过以问题为导向，举一反三，严肃财务审批制度，严格规范票据要素，确保不再发生类似问题。
（二）对下属单位会计基础工作薄弱，财务管理风险意识欠缺问题的整改情况。
1.关于财务没有建立账套，凭证未及时整理入账、装订成册问题。
县城市管理巡查队已将2016年至2018年的财务凭证按规定整理入账、装订成册。
2.关于“一把手”直接审批财务支出问题。
下属3个单位由“一把手”直接审批财务报销单据的事项全面落实整改，绿化队制定《绿化队财务管理制度》、巡查队制定《饶平县城市管理巡查队内控管理制度》、中山公园制定《中山公园财务管理制度》完善财务制度，具体：一是绿化队由支部委员郑创伟负责审批，队长秦永平复核。二是巡查队300元以下：审核人：支部委员吴阳浩，审批人：副队长张淑坤：300元以上：审核人：支部委员吴阳浩，复核人：队长张泽桂，审批人：副队长张淑坤；1000元以上：党支部会议讨论并撰写整改报告，规范资金使用。三是中山公园有支部委员杨春旭负责审批，主任郑俊强负责审核。
3.关于现金使用管理不规范问题。
一是督促指导下属3个单位分别制定、完善财务管理制度并认真抓好落实，绿化队制定《绿化队财务管理制度》、巡查队制定《饶平县城市管理巡查队内控管理制度》、中山公园制定《中山公园财务管理制度》完善财务制度。二是局不定期开展财务检查工作，确保制度落实落地。
（三）对存在超标准报销差旅费用和多发津补贴的问题的整改情况。
1.关于巡察中发现局机关多名同志存在超标准报销差旅费用的问题。
巡察期间，我局就违反中央八项规定精神的问题进行自纠自查和整改，县城管理巡查队清退党员会议补贴7200元；县绿化队深入开展全面整改，清退自2016年以来发放的各类补贴共50470元；巡察中发现局机关共有6名同志存在超标准报销差旅费用的问题，其中2017年7月15日局机关3名同志到广州出差全额报销从虎门站到深圳北动车商务座费用，2017年11月至2018年7月局机关两名同志先后共5次出差全额报销动车一等座费用。巡察组发出立行立改函后，局机关已于巡察期间立行立改完毕，合计需退回金额1667元。
七、巩固整改成果，建立长效机制。
经过巡察整改，县城综局全体党员干部深刻认识到巡察工作的重要性和必要性，切实增强了落实全面从严治党要求的政治自觉和行动自觉，在思想上受到深刻警醒，工作上得到鞭策激励。下一步，县城综局将巩固和深化巡察整改成果，切实推进工作健康有序发展。
（一）落实全面从严治党。以巡察整改为契机，举一反三，全面加强党的建设，强化党组织的凝聚力、号召力、战斗力，营造风清气正的政治环境。
（二）构建长效机制。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞；对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，防止问题反弹回潮，推动整改问题解决到位，落实到位。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0768-8860707，邮政信箱：广东省潮州市饶平县黄冈镇沿河北路36号饶平县城市管理和综合执法局、邮政编码：515700；电子邮箱chgb8860177@163.com。
中共饶平县城市管理和综和执法局党组
2020年10月13日
