政策性种植保险解读及广州市增城区实施情况

　　继2012年实施政策性水稻种植保险及2015年实施政策性马铃薯、玉米、花生和甘蔗种植保险后，2017年广州市增城区试点开展政策性水果保险工作，辖区内种植香蕉、荔枝、龙眼、木瓜的农户、企业、合作社或农场均可参加保险。

　　一、政策性水稻种植保险

　　根据广东省农业厅、财政厅、保监会广东监管局《关于印发广东省政策性水稻种植保险实施方案的通知》(粤农〔2013〕21号)精神，政策性水稻种植保险政策如下：

　　(一)参保对象及方式：种植水稻的农户、国有农(林)场、农业企业和农民专业合作组织。国有农(林)场、农业企业和农民专业合作组织和种植面积50亩以上的农户可单独投保，其他农户以行政村为单位投保。

　　(二)保险责任：在保险期间，种植的水稻遭遇暴雨、洪水(政府行政蓄洪除外)、内涝、风灾、雹灾、冻灾、旱灾和病虫鼠害等自然灾害造成的损失。

　　(三)保险费和承保标准：水稻种植保险保险费标准为每造每亩20元，承保金额为每造每亩400元。保险费资金由财政补助80%，即每造每亩16元;农户负担20%，即每造每亩4元。

　　(四)保险经办机构：中国人民财产保险股份有限公司增城支公司(简称人保财险增城支公司)。咨询电话：22655116、18819162990。

　　(五)投保时间及保费收取

　　根据增城区水稻种植时间，早造水稻种植保险的投保时间为当年5月15日前，晚造水稻种植保险的投保时间为当年9月15日前。

　　按照财政部和保监会要求，财政对保费补贴的前提是农民自愿缴费投保。镇(街)人民政府、村社集体经济、企业或大户赞助为农户自缴保费无偿出资的，要如实按户列明清单，做到保险凭证到户，让农户清楚保险及索赔事宜。

　　(六)承保及理赔流程

　　1、承保流程

　　广泛宣传、发布公告——农户缴费——村或经济社登记造册(农户姓名、各户地号或坐落地点、种植面积、联系方式、银行帐号等)——镇农办审核——增城区农业局审定——人保财险增城支公司审核出单——下发保险单、保险凭证至村及农户。水稻保险以行政村、经济社为单位统一投保的，应编制分户标的/分户保险清单，并将保险凭证发放到户，确保被保险人合法权益。

　　2、理赔流程

　　农户报案——村社登记——镇农办汇总——人保财险增城支公司初审查勘定损记录在案——当造保险期满清算赔款——公示(村或社) ——转账支付赔款到户。

　　(七)赔付办法

　　水稻保险采用满期赔付的方法，即保险期限内，增城区农业局及人保财险增城支公司将查勘定损记录登记在案，保险期限(每造)结束后，人保财险增城支公司按实际损失全额赔付。

　　二、政策性马铃薯、玉米、花生、甘蔗保险

　　按照《广州市农业局广州市财政局 广州市人民政府金融工作办公室关于印发广州市开展马铃薯、玉米、花生、甘蔗和奶牛5品种政策性保险工作实施方案的通知》(穗农〔2014〕121号)规定，政策性马铃薯、玉米、花生、甘蔗种植保险政策如下：

　　(一)参保对象及方式：种植马铃薯、玉米、花生、甘蔗面积30亩以上的大户(企业、合作社)可单独投保;种植马铃薯、玉米、花生、甘蔗面积30亩以下的农户以行政村或经济社作为投保人，通过统保方式参加保险。

　　(二)保险责任：马铃薯、玉米、花生、甘蔗种植的保险责任包括暴雨、洪水、内涝、风灾、雹灾、霜冻、旱灾、病虫鼠害等自然灾害造成的损失。

　　(三)保险费和承保标准：马铃薯、玉米、花生、甘蔗等农业保险，各级财政补贴80%，参保农户自行承担20%，即可享受完善的风险保障服务，即：增城区的甜玉米种植农户每亩每造缴纳6元，受灾后最高获得600元/亩/造的保险赔款;玉米种植农户每亩每造缴纳4元，受灾后最高获得400元/亩/造的保险赔款;马铃薯种植农户每亩每造缴纳10元，受灾后最高可获得1000元/亩/造的保险赔款;花生种植户每亩每造缴纳3元，受灾后最高获得300元/亩/造的保险赔款;甘蔗种植户每亩每造缴纳6.5元，受灾后最高获得650元/亩/造的保险赔款。

　　(四)保险经办机构：阳光农业相互保险公司广东分公司。咨询电话：82657677。

　　(五)投保时间及保费收取

　　根据增城区马铃薯、玉米、花生、甘蔗种植时间，早造甜玉米、花生种植保险的投保时间为当年5月15日前，晚造甜玉米、花生种植保险的投保时间为当年9月15日前。甘蔗种植保险的投保时间为当年5月15日前。马铃薯种植保险的投保时间为当年11月20日前。

　　单位：千克/亩、元/亩

　　按照财政部和保监会要求，财政对保费补贴的前提是农民自愿缴费投保。镇(街)人民政府、村社集体经济、企业或大户赞助为农户自缴保费无偿出资的，要如实按户列明清单，做到保险凭证到户，让农户清楚保险及索赔事宜。

　　(六)承保及理赔流程

　　1、承保流程

　　广泛宣传、发布公告——农户缴费——村或经济社登记造册(农户姓名、各户地号或坐落地点、种植面积、联系方式、银行帐号等)——镇农办审核——增城区农业局审定——阳光农业相互保险公司广东分公司审核出单——下发保险单、保险凭证至村及农户。马铃薯、玉米、花生、甘蔗保险以行政村、经济社为单位统一投保的，应编制分户标的/分户保险清单，并将保险凭证发放到户，确保被保险人合法权益。

　　2、理赔流程

　　农户报案——村社登记——镇农办汇总——阳光农业相互保险公司广东分公司初审查勘定损记录在案——当造保险期满清算赔款——公示(村或社) ——转账支付赔款到户。

　　(七)赔付办法

　　马铃薯、玉米、花生、甘蔗保险采用生育期绝产赔付和综合减产赔付两种赔付方法;即在保险期间内，由于保险责任直接造成作物的损失率达到20%(因旱灾、病虫鼠害损失达到30%)以上时，保险公司按照保险合同的约定启动理赔。区农业局及阳光农业相互保险公司按照查勘的成灾面积、科学定损的损失率数据，计算赔付金额;在保险期间(每造)结束后，阳光农业相互保险公司用银行转账方式将赔款直接发放到受灾农户手中。

　　三、政策性岭南特色水果种植保险

　　按照《广州市农业局广州市财政局 广州市金融工作局关于印发广州市政策性岭南特色水果生猪家禽保险试点实施方案的通知》(穗农〔2016〕229号)规定，2017年政策性香蕉、荔枝、龙眼、木瓜种植保险政策如下：

　　(一)参保对象及方式：种植香蕉、荔枝、龙眼、木瓜面积10亩以下的农户以行政村或经济社作为投保人，通过统保方式参加保险。种植面积香蕉、荔枝、龙眼、木瓜10亩(含)以上的大户(企业、合作社)可单独投保或通过统保方式参加。

　　(二)保险责任及免除：在保险期间内，因自然灾害、意外事故造成果树断茎、死亡或者水果损失产量，且损失率达到20%(含)以上，保险公司按照保险合同的约定负责赔偿，损失率达到80%(含)以上的可推定为全损。病虫害和人为因素故意造成的损失不在赔付范围内，保险人不负责赔偿。

　　“自然灾害或意外事故”包括地震、火灾、爆炸、雷击、台风、龙卷风、暴雨、暴风、洪水、冰雹、低温冷冻、雪灾、泥石流、崖崩、突发性滑坡、地面突然下陷、飞行物体及其他空中运行物体坠落等。

　　(三)保险费和承保标准：香蕉、荔枝、龙眼、木瓜等农业保险，各级财政补贴80%，参保农户自行承担20%，即可享受完善的风险保障服务，即：增城区的香蕉、木瓜种植农户每亩每年缴纳19.2元，受灾后最高获得1200元/亩/年的保险赔款;荔枝、龙眼种植户每亩每年缴纳14.4元，受灾后最高可获得900元/亩/年的保险赔款。

　　(四)保险经办机构：中华联合财产保险股份有限公司广州中心支公司。咨询电话：32162207，13535192328，13570101534。

　　(五)保险期间及保费收取：2017年至2018年，以一年(自然年度)为一个投保周期。按照财政部和保监会要求，财政对保费补贴的前提是农民自愿缴费投保。镇(街)人民政府、村社集体经济、企业或合作社等自愿无偿出资为农户代缴保费的，要如实按户列明清单，做到保险凭证到户，让农户清楚保险及索赔事宜。

　　(六)承保及理赔流程

　　1、承保流程

　　广泛宣传、发布公告——村或经济社登记造册(农户姓名、身份证号码身份证号码(附复印件)、种植面积、坐落地点、联系方式、银行账号等)——镇农办审核——中华联合财产保险股份有限公司广州中心支公司审核——乡镇村委公示不少于3天——农户缴费、签订参保协议。

　　2、查勘定损

　　农户报案——村社登记——镇农办汇总——中华联合财产保险股份有限公司广州中心支公司初审查勘定损记录在案——当年保险期满清算赔款——公示(村或社) ——转账支付赔款到户。

　　四、2016年政策性种植保险实施情况

　　2016年增城区早造水稻投保63975.01亩，投保户数为25452户;晚造水稻投保54606.11亩，投保户数为22946户。全年投保面积118581.12亩，投保率85%。落实赔付金额约170万元。

　　2016年增城区甜玉米投保4323.9亩、马铃薯投保800.4亩，花生投保72.5亩，参保户数为667户，落实赔付金额6.5万元。

　　五、理赔案例分析

　　派潭镇派潭村某种粮大户投保水稻171亩，2016年水稻晚造因病虫害及台风等原因造成损失，赔款24000元。

　　永宁街某农户投保甜玉米8亩，个人缴纳保费48元，因内涝投保面积内种植甜玉米收获减产60%，赔款2880元。派潭镇某菜场投保甜玉米面积30亩，个体缴纳保费180元，因暴雨影响，30亩在全部受灾，保险公司多次前去查勘，最后定损减产达69%，抽雄期赔付80%，最后获得赔款9936元。

　　政策性涉农保险这项强农惠农政策的实施，确实有效地减少了自然灾害给农民带来的损失，为农业生产提供了有力的保障。