所城镇实施乡村振兴战略专项工作报告

——2022年10月26日在所城镇第十三届

人民代表大会第三次会议上

所城镇人民政府镇长 潘少斌

各位代表：

现在，由我代表所城镇人民政府向大会作所城镇实施乡村振兴战略专项工作报告，请予审议。

一、增强乡村振兴使命感，加快乡村高质量发展

今年来，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，以打造美丽乡村，提升群众幸福感为目标，努力开创新时代所城镇乡村振兴发展新局面。2022年以来，全镇工农业总产值37.82亿元，同比增长超20%，财政收入2252万元，固定资产投资总额5354万元，多项主要经济指标稳中有进。

——打好三大战役，强化要素保障。全面打响“干部思想作风转变”战役，举办“岗位练兵”学习活动，强化政府履职能力，提升窗口部门服务效率及服务质量。坚持打赢“历史遗留问题解决”战役，加快实施南坑、胶东坑水库除险加固工程，解决灌溉用水难题，稳步推进能源大道项目建设和龙湾渔港前期工作。结合打好“资源配置优化”战役，常态化开展“三资”管理专项清理整治工作，累计收回资金253.41万元，进一步盘活农村资产资源，壮大村级集体经济。

——聚焦产业发展，保障粮食安全。立足“蓝色海洋经济带”主战场，充分发挥临海区位优势。推动重点项目征地建设，华瀛LNG接收站整体步入建设快车道，一期工程罐体全部成功升顶；粤东天然气主管网铺设和益海嘉里配套道路建设已基本完工；龙湾变电站和大唐（华瀛）潮州热电冷联产建设项目相关前期工作正在稳步推进中。制订《所城镇镇域特色产业发展规划（2022-2025）》，全面保障粮食生产安全，坚守耕地红线，完善水利设施建设，累计完成撂荒耕地复耕面积1868亩，复种1594亩，规模流转土地约600亩，其中鸿东种植园区已完成220亩蔬菜种植，目前长势良好。省、市、县各级领导多次莅临高埕、城南等村撂荒耕地整治示范点调研，并充分肯定我镇粮食安全生产工作。

——突出人才导向，培育“三农”队伍。培养一批“爱农民、爱农村、懂农业”的镇村人才队伍，镇委党校举办抓党建促振兴专题培训班，锻炼培训“两委”干部、村级“头雁”200余人次，注重村级后备干部队伍的发掘培养，选拔52名年轻优秀人才建立后备干部库。举办所城镇乡村振兴-人才孵化电商培训班，参训成员近百人，着力打造一支电子商务、营销策划、农产品推广的专业人才队伍，得到央视农业频道和新快报等媒体的广泛报道。以“农机安全生产月”等时间节点为契机，开展农机宣传及农资打假治理行动，做好农科技术示范推广，科技种粮促增产增收。

——推动文旅融合，培育文明乡风。坚持在保护中开发，强化大城所建筑风貌保护，委托专业机构对古城保护规划进行修编，结合生态宜居美丽乡村建设和“美丽侨村”创建工作，推进旅游公厕等基础配套设施建设，完成300盏街灯设计安装及古城道路景观指示牌更新工作，修复完善大城所环城步道，与金银山公园串点成线，初步形成古城休闲游览线路，为居民和游客提供整洁舒适的古城环境。以推进“双创”工作为契机，充分发挥新时代文明实践站（所）职能，组织开展无偿献血、疫情防控宣传等文明实践活动26场次。全面提升民生保障，增设2个社工站及新聘8名社工，2022年城乡居民基本养老保险扩面征缴缴费任务已完成102.95%，民生兜底覆盖面更广。进一步优化提升教育资源和教育质量，顺利完成北山小学撤并事宜。

——谋划民生项目，提升振兴质效。精心调研精准谋划，推进乡村振兴驻镇帮镇扶村资金项目五批次，预计投入近4500万元，规划项目43个（其中产业发展项目11个，基础设施提升类项目24个，公共服务能力提升类项目5个，巩固脱贫攻坚类项目3个），目前已完成项目17个，累计投入资金498.4万元。建设生态宜居美丽乡村，所城社区、龙湾村等4个村项目投资共计5112万余元，整体建设进度在全县排名靠前，北山、神前2个村项目的前期工作也正稳步推进中。巩固提升“三清三拆三整治”成果，累计投入资金600多万元，加强人居环境整治，更换升级垃圾转运车等设施，提高生活垃圾收集处理清洁率，推进鸿东村生活污水处理设施建设，目前已基本完工。这些项目的落地，极大地优化了所城镇的产业发展环境和基础设施水平，夯实根基激发活力，全面助推乡村高质量发展。

——强化基层治理，维护社会稳定。今年来所城镇以党的二十大维稳安保工作为主线，常态化抓牢疫情防控工作，筑牢海上防输入屏障，严格落实落地分类管控措施，累计核查重点地区返乡人员6167人。防范化解社会风险，今年来共化解矛盾纠纷39宗，办结上级交办信访案件14宗；做好精神障碍患者和涉毒人员等重点群体服务管控工作，广泛开展打击整治养老诈骗专项行动，营造全民反诈浓厚氛围，有效提升群众防诈反诈意识。开展自建房安全专项整治工作，累计排查图斑3120个，经营性自建房355户，全部妥善落实“一房一策”进行整治。落实防汛防火安全保障，组织安全演练7场次，开展安全检查30余次，牢牢织密巡山护林一张网，设置6个进山卡口，发放宣传海报禁火令1200余份，提高群众安全用火意识，保障清明、国庆等重要节日镇域安全。

——坚持依法行政，提升服务水平。加强党的建设，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，提高政治“三力”；贯彻落实上级政府常务会精神，学习各类行政法律法规，推进法治政府建设。加强行政执法队伍建设，积极推进全国统一行政执法证的换发和申领工作，深化基层行政执法，今年来开展行政检查61宗，作出行政处罚11宗，未发生行政复议和行政诉讼相关案件。强化廉洁政府建设，开展纪律教育学习宣传月主题活动，坚决履行全面从严治党主体责任，深化过“紧日子”思想，精准用好财政资金，认真执行镇人大及主席团各项决议决定，及时办理人大代表建议，自觉接受人大和社会监督，让政府工作在法治轨道上稳步前行。

与此同时，人民武装、工会、共青团、妇联、退役军人、保密、统计、侨务等工作整体推动，全镇广大干群精神状态更加饱满，百姓幸福指数不断提升。

各位代表，成绩来之不易，这是在县委、县政府和镇委正确领导下，在镇人大监督支持下，全镇上下共同奋斗、社会各界鼎力相助的结果。在此，我谨代表所城镇人民政府致以崇高敬意并表示衷心感谢！

成绩属于过去，接续奋斗才能赢得未来。在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，对照高质量发展的要求，我镇仍然面临着一些困难和问题：一是经济社会发展水平有待提升，经济总量相对偏低，产业结构不优；二是农村历史遗留问题亟需破题，社会治理历史欠账多，工作难度大；三是公共服务设施建设仍需完善，城乡基础设施建设水平不高，管理维护难。针对这些问题，我们将高度重视，采取更加有效的措施认真解决，努力把各项工作做得更加扎实。

二、推进农业农村现代化，开创乡村振兴新局面

接下来，我镇将深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实上级有关会议精神，站在全局和战略的高度，坚持把乡村振兴摆在社会主义现代化建设的重要位置，持续巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，坚定不移加快高质量发展。

（一）加快产业提质增效。立足“蓝色海洋经济带”主战场，依托大产业大项目建设投产带动社会经济发展，构建具有创新活力的现代化产业体系。积极配合上级部门全力加快推进华瀛LNG接收站、大唐（华瀛）潮州热电冷联产、龙湾渔港等项目规划建设，推进项目顺利落地投产。整合农村资产、资源、资金等要素配置，加强引进农业龙头企业示范带动，加快土地规模流转，发展壮大村集体经济。始终绷紧粮食安全这根弦，扎实做好撂荒耕地和农村乱占耕地建房整治工作，坚决遏制耕地“非农化”和“非粮化”。大力推进产业基础设施建设，进一步改善农业生产条件。落实种粮补贴政策，激发粮食生产者积极性。

（二）全面建设美丽乡村。扎实推进龙湾村、所城社区等生态宜居美丽乡村建设，打造独具特色的新渔村和古村落。推进打造瞭望山生态文化旅游长廊，与大城所古城、金银山文化公园等镇域特色景区串点成线，推进所城文旅产业高质量发展。配合上级抓好国土空间总体规划及专项规划编制工作，加快“四好农村路”建设，推动农村道路路灯照明全覆盖，进一步优化城乡路网结构布局。加大基础设施投入力度，有序推进部分村庄村内道路硬底化和农贸市场改造提升项目，因地制宜加快推进污水管网铺设和水体治理步伐，规范生活垃圾收运处理，优化提升人居环境。

（三）构建营造文明乡风。依托新时代文明实践站（所），弘扬和践行社会主义核心价值观，不断夯实农村思想文化阵地建设。充分发挥村规民约道德自律作用和村民理事会等群众自治组织教化约束作用，进一步推动农村移风易俗，培育优良文明乡风。坚持办好人民满意教育，提高公共教育服务水平，做好“教育强镇”复评迎检工作。完善基本医保、大病保险、医疗救助三重保障和社会救助制度，稳步建设健康村居，加快村级卫生站规范化建设，为群众提供更高水平的医疗服务。

（四）强化基层社会治理。抓好企业消防、建筑施工等重点领域安全隐患排查整治，坚决防范重大安全生产事故发生。进一步强化镇村消防队伍和应急备勤队伍建设，完善应急救援物资储备，有效提升防灾减灾救灾能力。弘扬新时代“枫桥经验”，严厉打击养老诈骗、非法洗砂等各类突出违法犯罪行为。常态化抓好疫情防控工作，坚持“人、物、环境”同防，加强进口冷链食品及冻库的监督管理，加强疫情监测预警“一张网”工作，坚决筑牢疫情防控安全屏障。

（五）加强政府自身建设。把拥护“两个确立”的政治自觉转化为做到“两个维护”的实际行动，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深入学习贯彻习近平法治思想，扎实开展法治政府建设“补短板、强弱项”专项活动，推进治理能力现代化。坚持把抓落实作为政府工作的生命线，聚焦发展所需、企业所急、群众所盼，以实打实的作风办好一批惠民生、暖民心的好事实事。坚决整治形式主义、官僚主义等“四风”问题，努力营造“反对空谈、崇尚实干、注重落实”的干事创业良好氛围。

各位代表，站在建设现代化强国的新起点，让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神，凝心聚力，锐意进取，努力完成今年经济社会发展目标任务，奋力开创所城乡村振兴发展新局面！