政 府 工 作 报 告

——2023年7月26日在浮山镇第十三届人民代表大会五次会议上

浮山镇镇长黄迎文 

　各位代表：

　　受镇政府委托，现在由我向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

　2022年工作回顾

　　过去一年，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要任务，紧扣省委“1310”具体部署和“百县千镇万村高质量发展工程”工作要求，严格落实市委市政府和县委县政府决策安排，始终坚持发展为要、民生为本，团结带领全镇广大党员干部群众，以日夜兼程的紧迫和担当、以披荆斩棘的决心和勇气、以风雨无阻的毅力和韧劲，凝心聚力、砥砺奋进、守正创新，经济社会全面发展，实现了“十四五”良好开局。今年来，固定资产投资达到4458万元，规上工业企业的工业产值达到8177万元，同比增长7.61%，税收达到332万元，同比增长9.10%，主要经济指标实现逆势上扬，位居全县各镇前列。

　　一年来，我们踔厉奋发、靶向攻坚，实现高质量发展新跃升。

　　项目建设提质增速。全力推进浮山大道沿线改造和风貌提升建设工程、饶平县浮山镇浮山村（原瓷八厂）“三旧”改造等7个重点项目建设，统筹推进C66灯塔线、Y475城麻线等惠及6个村约14公里“四好农村路”建设，积极争取资金开展军埔大桥危桥改造项目。协调推动惠及中片5镇的饶平中北部水资源配置工程开工建设，并将供水管网全覆盖19个村（社区），目前已完成30%共17.3公里铺设；同步新建在11个自然村新建污水处理设施，铺设19公里污水管网，大幅提升污水处理能力。

　　“小田变大田”成效显著。以土地流转推动农业现代化发展，探索“小田变大田”模式，强力推进“退按还田”“改池为田”及撂荒地整治，成功将五联下塔田片打造为全市两个粮食生产高质高效示范片之一，被选为市委主要领导夏收活动现场调研点、市粮食生产联席工作会议选址；在县内率先建成军埔、岭湾、麻湖约500亩高标准农田建设；引进饶平广东伍峰农林科技有限公司落户我镇，深化与优禾农业科技服务有限公司合作，开展技术“托管”服务，借力推动农业现代化发展，粮食种植高质高效成果显著。

　　招商引资硕果累累。大力推进“乡贤回归”及“大招商”工程，积极盘活闲置资源，总投资额4.32亿的7个优质项目正在积极洽谈推进，其中瓷八厂“工改工”项目，顺利推动乡贤杨玉和预计投资3亿元建设集茶叶非遗文化展示、农产品、茶叶精深加工、冷链物流、展示购销的产业园，被列为全市招商引资签约项目，目前改造方案已上报市有关部门审核，计划年底开工建设，力争迈出全县“工改工”试点攻坚第一步。同时屋顶分布式光伏发电新建项目也已成功落地，推动一批重点项目建设超额完成投资计划，为经济发展注入活力动力。

　　一年来，我们聚焦产业发展、全面提升，打造三产融合强引擎。

　　夯实农业现代化根基。完成1500多亩撂荒耕地复耕复种，建成水稻、芡实、南姜、毛豆、大棚蔬菜、单丛茶等100亩以上的示范种植基地约3000亩；全镇水稻种植面积增长约2100亩，其他粮食作物种植面积增长约1500亩。积极培育新型农业经营主体，提高经营主体质量，新增省、市、县级示范社各1家，省、市家庭农场各1家，省级生态茶园1个。

　　激发闲置资源新活力。坚持“以工促贸，以贸促工”的发展思路，顺利推动浮山村瓷八厂工改项目。利用荔林闲置10多年的厂房，改造建设农副产品加工厂，同步引进专业团队运营镇电商产业园，融合本地特色开发出南姜梅粉、南姜单丛等“爆单”产品，月销售额上百万元，在全县排名前列，继续做大做强浮山柿饼、南姜、狮头鹅等特色品牌。在去年完成全部自然村建立党组织和自然村财收归行政村统管的基础上，重点开展“村财增收”行动，全面整治“廉租贱租欠租”盘活闲置资源，打通村集体经济发展堵点。

　　深化农文旅融合新发展。立足东官丰富传统文化资源，构建“政府引导、群众参与、社会助力”多元治理工作格局，开展“百家修百祠”活动，多措施破解传统村落区域道路不通，民居闲置老化失修等问题，划定传统村落保护区域，制定《东官村传统建筑风貌保护公约》，申报广东省传统文化村落称号，以祠堂为纽带打造旅游路线图，将祠堂文化融入旅游路径之中。立足黄冈河穿镇而过的“河光山色”和省道S222的中部节点区位优势，以五联下塔示范田片为起点，串联五联精品特色村、坪洋柿饼一条街、镇文化公园、钟厝岭红色文化公园、东官传统古村落，形成一条贯穿南北并兼具祠堂文化、红色文化、围楼文化、碧水风光和观赏花田等特色资源的全域旅游新线路。

　　一年来，我们统筹兼顾、有机更新，做实乡村振兴好文章。

　　加速建设生态宜居美丽新农村。大力开展“三清三拆三整治”，五联村作为重点打造村累计拆除225处、共计1.1万平方米，占全村20%建筑面积的乱搭乱建，领先完成全域人居环境综合整治提升项目，为精品村建设腾出用地空间。同步推进文化公园第二期、东溪滨水公园、野钓垂钓示范基地、柿饼文化产业园等项目建设，镇区三线整治工作已完成50%，多举措提升农村人居环境，提高群众生活质量。

　　做活林下经济走绿色发展之路。因地制宜依托丰富的森林资源优势，盘活林地资源，扩大种植面积，结合桉树改造、绿美广东生态建设等重点工作推进，连片规模种植罗汉松、沉香树、黄杨树等花卉苗木，大力发展林下经济，打造园艺花木基地，形成“农业花木+”的跨界融合、多维搭接产业体系，把绿水青山转化为金山银山的重要途径，有效提高林地综合效益，增加林业附加值，拓展农村产业发展空间，用“含绿量”赋能“含金量”，进一步助推生态文明建设。

　　统筹推进水环境治理提升水生态质量。始终把落实“河长制”作为贯彻绿色发展理念、推进生态文明建设的重要内容，落实落细三级河长制各项工作要求，确保“河长制”工作“最后一公里”在浮山走深走实。持续开展牛蛙养殖专项清理行动，镇成立工作小组实现每月全覆盖巡查，防止牛蛙养殖“死灰复燃”，守住守牢浮山碧水清渠。

　　一年来，我们以民为本、共治共享，增强了人民群众获得感。

　　推进镇村品质提升。巩固提升“美丽圩镇”建设成果，力争成为示范镇。坚持“以拆开路”，累计拆除约800多处，腾出8000多平方米，实现“由乱到治”“由治到美”，新建3个公共停车场，升级改造镇农贸市场，完成县政府十大民生工程的镇文化公园和打造钟厝岭红色文化公园，解决整个镇区缺乏群众休闲场所问题；实施镇区道路拓宽、绿化改造工程，并在今年实现“三线”架空拆解入地，沿街商铺统一外立面色调，规范安置店招标识，提升镇区品位。

　　全面提升公共服务能力。全面推行寄宿制，新建饶平五中宿舍楼，增设600个床位，加快推进镇中心小学宿舍楼及教学楼项目建设，将增设270个学位及216个宿位，解决边远学生寄宿难问题；针对教育资源不均衡问题，完成汉塘小学和荔林小学等“麻雀小学”的撤并整合工作，实现连续三年中小学入学率100%，辍学率0%。同步配合推进镇卫生院升级改造项目，将配套B超室、康复仪等先进设备仪器，新添40个床位，有效缓解就医难问题。

　　倾力解决群众“急难愁盼”。致力补齐交通“痛点”短板，仅用3个月时间，在春节前完成北清陂桥改扩建工程，解决困扰群众60多年的出行安全隐患问题；打通东官西厝区断头路，解决片区百年无行车大道问题；周密细致抓疫情防控，做实做细落地排查及社会面管控，实现从“动态清零”到“保健康、防重症”的平稳有序过渡。

　　一年来，我们履职尽责、担当作为，提振了干事创业精气神。

　　强化效能政府建设。以实绩为导向，围绕安全生产、招商引资、创文创卫、基层治理等系列攻坚战，让干部沉到一线发现问题、思考问题、锻炼能力，培育打造忠诚干净担当和懂政策懂业务的干部队伍，着力提升政府管理社会、发展经济的能力和水平。

　　强化法治政府建设。加强习近平法治思想宣传教育，强化全民法治信仰，让法治成为全社会价值追求。自觉接受人大监督，认真办理人大代表议案提案，围绕项目建设、民生实事、生态保护等，积极开展人大视察评议活动；全面推行政务公开，坚持科学、民主、依法决策，提升行政权力公开透明运行水平，有效提升政府公信力。

　　强化廉洁政府建设。认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠正“四风”，始终把纪律和规矩挺在前面。进一步完善监督制约机制，加强对推行政务村务公开制度、规范公共资源交易、村财镇管、组财村管及“三重一大”等工作的监督检查，全力整治群众身边的腐败和作风问题，进一步维护政治生态风清气正。

　　与此同时，人事、统计、档案、民族宗教、民兵预备役、双拥优抚、妇女儿童、残疾人、科普等工作取得新成绩。

　　各位代表，过去一年取得的成绩来之不易。回首一年来的工作，有风雨兼程的前行，有大战大考的淬炼，有履险如夷的欣喜，有团结奋进的感动。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇委坚强领导的结果，是镇人大有效监督和大力支持以及社会各界鼎力相助的结果，更是全镇广大干部群众辛勤努力、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　同时，我们也清醒地认识到，当前我镇经济社会发展中还存在一些困难和问题：一是发展质效还有差距，区域经济总量不大，产业项目体量较小、结构层次偏低，土地、资金、人才等要素制约还比较突出，重点税源企业较少。二是社会治理压力较大，生态治理、除险保安任重道远。民生保障还需加力，城乡建设品质不高，乡村振兴还需发力，教育、医疗等公共服务难以满足群众需求。三是工作状态仍待提升，部分干部争先创优意识不强、氛围不浓，改革创新精神不足，履职能力有待提高。为此，我们一定要聚焦问题意识、目标导向，切实坚持筚路蓝缕、披荆斩棘的创业精神，努力推动经济社会发展实现新的飞跃。

　2023年工作安排

　　今年是贯彻党的二十大精神和实施“十四五”规划的关键之年，更是迈向全面建设社会主义现代化新征程的启航之年。

　　今年工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察广东视察潮州重要讲话重要指示精神，围绕省市县相关会议的重要部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，围绕建设浮山百年商埠发展目标，全面实施乡村振兴战略，努力构建现代化产业体系，维护社会和谐稳定大局。

　　具体来说，要做好以下四方面工作：

　　（一）坚持系统谋划，全面实施乡村振兴战略

　　要长远谋划发展路径。立足浮山百载商埠的历史底蕴和地理区位优势，充分把握好省委实施“百县千镇万村高质量发展工程”和“1310”具体部署、市委“一大引领、三大战役、六大提升”、县委构建“一城一廊一海湾”发展的有利契机，走产业先行路线和坚持“以贸促工、以工促贸”发展思路，在优化营商服务环境、大力推进招商引资和做大做强特色产业上下功夫，用好用活乡村生态资源，进一步优化产布局，延伸产业链，着力打造宜商、宜农、宜工、宜游的浮山新亮点，不断开创高质量发展新局面。要提升产业发展质效。全力以赴抓好农业生产，遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”，持续推进撂荒地整治，有序实施农田水利设施维修整治项目，做优做强农机、农技、农资全面保障，精准落实种粮补贴等惠农政策；加快打造中部农产品集散、仓储、冷链物流及电商服务产业链条，侧重引进农产品精深加工、冷链仓储、预制菜、购销等全产业集群，以及劳动密集型产业；坚持农文旅融合发展总思路，充分利用浮山地理交通位置优越、黄冈河畔田园风光秀丽、土地集中连片的有利条件，引进农旅文化开发公司，谋划打造休闲生态农旅项目，实现一二三产业融合发展，全面提升美丽圩镇的特色化品质化水平。要推动农户致富增收。着力发展壮大新型农村集体经济，加快培育新型农业经营主体，支持家庭农场组建农民合作社，不断优化村级集体经济发展能效，持续完善联农带农助农机制，扎实有效做好利益联结，切实增强产业带动能力，因地制宜打造“一镇一业，一村一品”，积极带动小农户合作经营、共同增收，鼓励集体经济带动本地村（居）民就近就业、参与经营，不断巩固和拓展农村居民增收渠道。

　　（二）坚持用心落实，高质高效办好民生实事

　　要推进美丽圩镇建设。以创建省卫生镇为抓手，深入开展爱国卫生专项行动，加大宣传力度，努力营造干群共治环境卫生良好 氛围，大力开展“三清三拆三整治”行动，突出抓好“七个一”，创建美丽圩镇示范样板，推动农村面貌实现大转变。要不断补强民生短板。立足于人民群众普遍关心关注的民生短板问题，聚焦村民办事难、办事慢等问题，大力推进“互联网+”村级代办工作，实现村民办事享受到“办事不出村”的“一站式办理、一站式服务”；聚焦村民群众饮水难、出行难等问题，加快推动中北部水资源配置工程、军埔大桥等一系列民生项目的实施，让群众喝上放心的水、走上安全的桥，真正解决好群众“急难愁盼”。要持续巩固脱贫成效。持续完善监测帮扶体系，不断加大防止返贫动态监测帮扶力度，坚持定人、定岗、定责、定时、定效，因人制宜落实低保救助、医疗救助、教育帮扶等帮扶措施，常态化开展“回头看、回头帮”工作，了解脱贫群众近况，持续加强动态监测，着力实行动态管理，坚决守牢防止规模性返贫的底线。要大力做好社会事业。坚持在发展中保障和改善民生，重点抓好“五类重点人员”帮扶、“一老一小”关心关爱等工作，加快推进饶平五中新建宿舍楼、镇中心小学宿舍楼及教学楼建设项目，稳步推进“麻雀小学”撤并整合工作，在保障入学率以及教育质量的基础上解决教育资源不均衡不平等问题；全力配合推进镇卫生院升级改造项目，逐步提升基层医疗服务水平，不断满足老百姓对优质医疗卫生服务的需求。

　　（三）坚持高位推进，全力保障安全稳定

　　要全力保障发展安全。坚持树牢极限思维、底线意识，持续加强安全生产、森林防灭火、燃气安全、道路交通安全等领域隐患排查力度，不断健全森林防灭火末端发力终端见效工作机制，常态开展安全生产隐患大排查，有效构建群策群力、群防群控良好局面。要全力维护社会稳定。积极发扬新时代“枫桥经验”，常规化做好扫黑除恶、网格化管理、防邪禁毒、信访维稳、反诈和矛盾纠纷排查化解工作，大力推进基层治理积分制管理，扎实做好人民调解工作，保证重要时间节点不发生上访和群体性事件。要全力提升治理效能。不断巩固、完善、创新社会治理模式，充分发挥好网格员、志愿者、社会工作者“神经末梢”作用，做好政策宣传、矛盾化解等工作；全力开展创文创卫工作、新时代文明实践站建设，持续加强镇容管理、市场整治等工作，铁腕整治盗采砂石、非法牛蛙养殖等违法行为，推动基层治理质效再上新台阶。

　　（四）坚持改革创新，持之以恒深化政府建设

　　要持续加强班子建设。坚持加强政府班子成员政治建设、理论学习，压紧压实班子成员党风廉政一岗双责责任制，持之以恒纠治“四风”问题，自觉接受人大法律监督、工作监督及社会舆论监督，着力建设服务型政府、法治型政府、廉洁型政府，全力构建人民群众满意的新时代高效能政府。要持续深化机关建设。全方位加强政府自身建设，围绕中心任务，拓展方法、完善手段，全力服务保障高质量发展；加强部门协同、上下联动，各种手段相互统筹、各项结果相互运用，推动工作方式系统集成、协同高效；深化制度建设，推动机关各项制度更加完善；高效做好财务管理、预决算管理工作，持续加大政务公开透明力度，不断提升机关运转效能。要持续抓好队伍建设。结合县委开展“三大党建强基工程”，坚持以政治建设为统领，推进作风转变，进一步增强政府执行力和公信力。大力做好以文风、会风抓作风工作，细化深化干部平时考核管理，深化开展“纠四风”树新风专项整治行动，不断加强镇村干部队伍作风建设、能力建设，引导全镇干事创业良好氛围进一步成形。

　　各位代表！宏图已绘就，奋斗正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面深入学习贯彻党的二十大精神，坚决拥护“两个确立”、自觉践行“两个维护”，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，开拓创新，锐意进取，真抓实干，奋力谱写浮山高质量发展新篇章。