政府工作报告

——2023年4月22日在大埕镇第十三届

人民代表大会第四次会议上

大埕镇镇长 潘海烨

各位代表：

现在，我代表大埕镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

2022年工作总结

过去一年里，在县委、县政府和镇委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将贯彻落实党的二十大精神作为当前首要政治任务，严格落实打好“三大战役”、推进“六大提升”的重要要求，认真按照县委、县政府和镇委的工作部署，紧跟蓝色海洋经济带的发展基调，落实好推进乡村振兴、改善农村面貌，充分保障民生、有力防控疫情，维护社会稳定等各项工作任务，实现经济指标稳定增长、生态环境绿色发展、民生工程逐步提升、基层治理有序开展。2022年，全镇实现工农业总产值约50851.66万元，同比增长约2.6%。其中，农业产值约44490.66万元，同比增长2.5%；工业产值6361万元，同比增长3%。固定资产投资约3882万元；税收收入约458.81万元，本级财政收入495.23万元。

一年来，我们踔厉奋发、靶向攻坚，实现基础设施建设稳提升，改善生产生活条件。

科学规划乡村振兴蓝图。因地制宜完成《饶平县大埕镇乡村振兴规划（2022-2035年）》和《乡村振兴背景下传统农业转型升级思考——初探饶平大埕农业综合体建设》调研报告的编制，明确大埕发展定位、目标、任务，谋划了一批项目，两篇作品均获得省级奖项和通报表扬。紧抓不放推动项目落地。镇区主干道“点亮”工程、镇村内道路建设及配套管网、提升公共文化服务设施水平建设、村镇入口标识、党建文化设施等13个项目已完成建设，红花村农业综合体产业、“池塘沟渠革命”整治提升项目（第一期）、电商与乡村振兴培训中心建设（大埕镇党校分教点）等12个项目正在实施，累计投资额将达3708.7万元，有效地实现以项目带建设、补短板，切实提升村民的幸福感、获得感，进一步夯实各村产业根基，挖掘壮大集体经济的潜能，激发农民自身的内在动力和蓬勃活力，加快美丽乡村建设步伐。持续加强生态环境保护。开展常态化卫生整治行动和“爱国卫生运动”，落实环境卫生常态保洁工作，及时转运处置全镇生活垃圾，人居环境质量显著提升。开展水环境治理保护工作，全面落实“河长制”，深入开展“五清”专项行动，水环境得到进一步美化。镇级污水处理厂建成并投入使用，有效提升生活污水处理能力。全力推进大埕湾海岸线生态环境整治项目。做细前期工作，实现项目无障碍开工建设，完成养殖尾水收集管渠建设和两次沙滩垃圾清表、环境监测工作，海滨环境质量得到明显提升。铁腕整治海上违法违规吊养。组织挖掘机和大型作业船只开展高强度清理，落实常态化巡查长效机制，加强部门联动，加大对违法违规行为打击力度。大力推进大埕镇水尾溪水闸拆除重建工作，仅用5个月，基本完成项目主体建设，水下工程已验收下闸通水，有效地提高防汛能力和优化周边农民种植条件，同步完善配套道路等设施建设，全面提升水闸周边环境。加快推进乡村风貌提升。坚持规划先行、因地制宜，建设各具特色的乡村景观，奋力推动红花村、上东村、东埕村、程南村生态宜居美丽乡村建设迈上新台阶，发挥示范作用。

一年来，我们聚焦产业、齐抓共管，夯实“一镇一业、一村一品”发展基础，实现农民增收增产。

全力抓好粮食生产。持续推进撂荒耕地复耕复种，抓实夏收夏种等粮食生产工作，通过打井等多渠道寻找种植水源，抓好上东村460多亩垦造水田后期管护，实现撂荒耕地整治1093亩、复耕复种1008亩，加强耕地保护利用，确保粮食生产稳产增收；在全市率先开展咸水稻大规模试种，降低土壤盐碱化对种植的影响，积极动员群众种植高产粮食作物，依政策对种植户进行奖补，全年发放耕地地力补贴资金约44万元、种粮农民一次性补贴35万元，切实提高农民种粮积极性，守住粮食安全底线。以农业为基础发展特色产业。谋划红花村旅游产业的发展，以农业种植综合体为依托，坚持农业生产与旅游相结合，统筹打造农旅新模式。打好“三大战役”，迸发产业发展活力。推动“干部思想作风转变”战役，提高行政效能，进村入户贴近群众，高质高效做好各项民生实事；打好“历史遗留问题解决”战役，动态开展历史遗留问题大排查，运用法治方式系统解决程南村和东湾林场部分土地存在重复发证问题，将有线电视管理权收归政府，实现统一管理，进一步优化大埕镇营商环境；打好“资源配置优化”战役，聚焦三方面11项具体事项，对镇、村及镇属单位资源进行摸底，理清国有资产及集体资产使用情况、闲置情况，加强资产使用管理。

一年来，我们统筹兼顾、防微杜渐，焕发乡村基层治理新风尚，打造平安和谐大埕。

慎始如终抓好安全生产。聚焦森林防灭火、道路交通安全、渔业渔船、燃气、自建房等领域，做好安全生产三年整治专项行动攻坚收尾工作，日常组织安全隐患排查、检查行动；党员干部带头到大埕湾加强安全巡查，劝导游客不下水游泳；加强低洼地、危房险屋等重点区域的排查、处置，做好防风防汛各项措施。一年多来，实现了全镇安全生产事故零伤亡、少损失目标。精准防控重点领域。坚持以政治安全为统领，开展信访突出问题专项治理，加强严重精神障碍患者等重点人群管控，积极开展打击整治养老诈骗专项行动。持续开展“反走私反偷渡”工作，组织党员干部加强海岸线巡查，强化重点部位管理。平安大埕、法治大埕建设有力推进，各领域重大风险有效化解，扫黑除恶专项斗争纵深推进，圆满完成党的二十大等维稳安保政治任务，全镇没有发生涉稳政治事件和重特大安全生产事故，社会大局保持安全稳定。周密细致抓疫情防控。多渠道宣传疫情防控政策和防护常识，提高群众防护意识；采用“村镇干部主动入户+群众主动报备+交办数据及时核查”模式，落实返乡提前报备登记引导工作；建立干部挂钩联系船只工作机制，严格执行渔船出入港报备管理制度，实时掌握渔船动态；充实流调队伍力量，总结处置经验，及时完善修订应急预案和全员核酸检测、物资保障配送等工作方案，开展实操演练，进一步提升快速反应、应急处置能力；组织干部进村入户开展“敲门行动”，通过将接种关卡前移和“送苗上门”，提高服务能力，建立共享药箱，发放“防疫包”，截至12月31日，我镇60周岁以上首针疫苗接种覆盖率达91.59%，18周岁以上加强针覆盖率达70.71%，全方位、全流程保障了人民群众的生命健康。

一年来，我们以民为本、心系群众，推动民生好事实事齐落地，增强人民群众幸福感。

持续开展返贫动态监测工作，完善防返贫摸排机制，严格按照返贫管理机制对脱贫户进行管理，对出现返贫风险的脱贫户及时纳入监测、提前干预、精准施策，做到乡村振兴“不漏一人”、“不漏一户”。通过对3户监测户的一系列帮扶，实现了风险解除、生活有保障。强化食品安全整治，联合市监等部门，常态化开展打击治理生猪非法屠宰、非法销售专项行动，对不符合要求的猪肉摊进行猪肉没收和无害化处理，让群众食得放心、食得安心。实施文化惠民措施。突出文化引领，建设公共电子阅览室、图书阅览室等功能室，配置相应的功能设施，做好文化站免费开放服务。建好文化服务阵地，加强新时代文明实践中心建设，将每月24日定为新时代文明实践日，开展“送戏下乡”、电影公益放映、红花弦乐队表演等丰富多彩的农村活动，组织开办舞蹈、民乐暑期公益大学堂，助推乡风文明建设。积极推进社会服务工作。落实“双百工程”政策，建成镇社工服务点并投入使用，定期进村入户关心、服务留守儿童和困难家庭等弱势群体，以社工人才专业化、精细化推进社区服务工作，打通为民服务“最后一米”。提供人才发展平台。大力挖掘培育“实用型”乡土人才，建立返乡创业者、乡村工匠、种养大户等人才信息库；打造乡村振兴人才驿站，搭配大埕电商孵化基地的培训交流功能，形成服务大埕人才的终端体系，以“创业技能”及“农业产业发展”两大板块内容，实施乡村人才技能培训计划，加快推进农村人才建设；搭建乡村人才供需对接、服务平台，免费提供电商创业、网络直播等技能培训，鼓动返乡青年投身创业。

一年来，我们聚焦民声、担当作为，实现人民急难愁盼快落实，打造办事高效政府。

我镇深入学习宣传贯彻党的二十大精神，坚决落实“两个维护”十项制度机制，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。开通收集群众意见建议的官方渠道，广泛听取社情民意，坚持为人民服务的宗旨理念，切实解决涉及民生实事的各项急难愁盼。办理人大代表涉及安全生产、市场管理、疫苗接种、人居环境、生态项目等5件，办复率100%。

各位代表，过去一年所取得的成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委县政府坚强领导的结果，是镇委带领全镇上下一道拼出来、干出来、奋斗出来的结果。在此，我代表大埕镇人民政府，向全镇人民，向各位人大代表和各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！

我们也清醒地认识到，当前大埕发展还存在一些问题与不足，主要是：部分工作开展不够扎实的情况，干部思想、作风和能力未能完全适应新时代要求等问题；村级“三资”管理不规范；农业产业结构相对单一，规模不大，资源要素制约明显，“用地难”和资金缺乏问题较为突出；城乡基础设施建设和基础教育、公共服务等民生事业还存在短板。对于这些问题，我们将采取有力措施加以解决。

2023年工作计划

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实现“十四五”规划目标任务的关键之年。当前大埕发展正处于大有作为的重要战略机遇期，拥有省“十四五”规划中十五个美丽海湾之一的大埕湾，享有丰富的海洋资源；又位于蓝色海洋经济带的主战场，经济运行有向好的态势。我们将坚持以人民为中心，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，抢抓县委构建“一城一廊一海湾”饶平发展新格局机遇，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，加快全面推进乡村振兴，努力谱写建设美丽幸福和谐大埕新篇章。

一、攻坚克难强化基础设施建设

深入学习贯彻县委农村工作会议暨全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展动员大会精神，深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”。

高效率推进项目建设。推动村镇基础设施建设，加快对外通道谋划、拓展，完善村内道路建设，打通内外交通堵点，推动产业项目落实，因地制宜开展雨污分流规划、建设，全面整治提升镇区公共基础设施短板弱项，大幅提升基础设施水平。

高质量建设美丽乡村。科学统筹镇区和村庄规划，坚持建管并重，扎实推进东埕村、程南村生态宜居美丽乡村建设，巩固红花村新农村建设、上东村生态宜居美丽乡村建设等现有项目建设成果，推动镇村环境面貌展现新形象。

高水平实施生态治理。树牢“绿水青山就是金山银山”理念，统筹生态保护和污染防治，建设绿美大埕，继续打好碧水、蓝天、净土保卫战；落实“河长制”“林长制”等工作机制，加大海洋生态环境保护力度，狠抓违法违规吊养清理整治工作，牢牢守住生态环境底线。

二、毫不动摇推动经济高质量发展

打实农业经济基础。扛起粮食安全政治责任，实施藏粮于地、藏粮于技战略，推进全域撂荒地整治，逐片施策，坚决遏制耕地“非农化”和防止耕地“非粮化”，牢牢守住耕地保护红线，确保粮食稳产增产。

加强特色经济发展。牢固树立发展意识，坚持把产业振兴作为乡村振兴的基础和关键，谋划建设现代化水产养殖园区，引导辖区内鲍鱼养殖等水产养殖业规范化、集约化、规模化发展，充分发挥中国水产研究院南海所等科研机构对口帮扶的资源优势，打造“一镇一业”“一村一品”产业格局。深度挖掘海洋资源，聚焦水产养殖、富硒产品种植等优势，结合各村实际探索壮大村集体经济道路。引导群众因地制宜发展种养植业及加工等“短平快”小产业。培育壮大家庭农场、专业合作社等经营主体，发展设施农业、高效农业、绿色农业，持续抓好富硒红薯、大葱、青椒等农作物种植，做大做强蔬菜等特色农产品基地，推动农业产业化发展。

充分挖掘农旅产业。聚焦大埕湾等旅游资源，依托产业项目带动，大力推进大埕湾生态修复、红花村农业综合体、电商冷链物流产业园建设等项目建设，启动游客服务中心等项目前期工作，促进农旅深入融合发展，带动农民就业、增收、致富。

加大招商引资力度。认真分析、准确掌握符合产业发展的相关企业信息，主动对接意向投资企业的需求、投资项目规模、产业规划布局、生态环境影响和优惠政策等，加强沟通协调，做好相关服务工作，确保企业和项目顺利落地饶平。深入打好历史遗留问题解决”和“资源配置优化”战役，进一步破解机制堵点和盘活资产资源，激发高质量发展活力，夯实营商环境基础。

三、全心全意做实民生实事

提高镇区服务功能现代化建设水平。以“创文”“创卫”为引领，抓实创建广东省卫生镇各项工作，深入开展爱国卫生专项行动，狠抓健康卫生宣传教育工作，加大“三清三拆三整”力度，消除“脏乱差”问题。

提高就业质量。坚持就业优先战略，鼓励创业创新带就业，加强就业技能培训，突出抓好重点群体稳就业。统筹兼顾效率与公平，多渠道增加居民经营性、财产性收入，全面提高居民收入水平。

提高公共服务水平。持续深化“互联网+政务服务”模式，实现行政服务线上线下联动，让“群众少跑腿”。坚持办好人民满意教育，加强辖区内学校教学基础设施配备；落实社会救助、社会福利政策，加强对留守儿童和妇女、老人、残疾人关爱，织牢织密民生保障安全网，提高群众生活幸福感。

提高文化服务质量。广泛开展群众文体活动，大力举办弘扬社会主义核心价值观主题活动，以群众喜闻乐见的方式传递社会主义核心价值观。

规范“三资”管理。开展农村集体“三资”清理整治回头看工作，盘活村集体资源，为提高村集体经济收入打通“堵”点，切实维护集体经济组织成员权益。

四、坚定不移推进基层社会治理

坚持矛盾化解在基层。增强捕捉“弱信号”能力，坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续推进社会矛盾专项治理。推进综治中心规范化建设，促进基层社会治理法治化，积极打造共建共治共享社会治理格局。全力抓好信访维稳工作，加强精神障碍患者等重点群体管理，维护社会和谐稳定。

严之又严抓好安全生产。严格落实安全生产责任制，坚决防范遏制重特大安全生产事故发生；扎实做好防汛减灾工作，狠抓消防、交通、建筑工地等重点行业领域安全生产整治，筑牢森林防火屏障，确保群众生命和财产安全。

五、行之有效加强执行力建设

建设法治政府。及时办理人大代表建议，自觉接受人大和社会监督，多渠道加大宣传普法力度，提高党员干部的法治思维和依法办事能力，引导干部带头尊法学法守法用法，打造法治型干部队伍。严格落实重大行政决策程序制度，规范公正文明执法；加大司法救助力度，实现法治服务到村到户到人，积极引导群众遇事找法、解决问题靠法，在全社会形成学法尊法守法用法的良好氛围。

建设廉洁政府。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，严格落实全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”问题。坚持带头过“紧日子”，坚决反对奢侈浪费、大手大脚，把有限的财力更多用于促进发展、改善民生，努力用政府的“紧日子”换来百姓的“好日子”，以广大干部的辛苦指数换取人民群众的幸福指数。

建设有为政府。加强制度管理，优化用好清单管理、专班推进、部门联动、督查督办等狠抓落实的工作机制，确保各项工作高效推进；着力提升把握政策、科学谋划、统筹协调、调查研究、解决问题等狠抓落实的能力本领，确保决策部署落实到位。

各位代表！蓝图绘就，正当扬帆破浪；重任在肩，更须策马扬鞭。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面深入学习贯彻党的二十大精神，在县委县政府、镇委的坚强领导下，发扬滚石上山的精神，以只争朝夕的干劲、滴水穿石的韧劲、改革创新的拼劲，以勇争一流的豪气、开拓创新的锐气、蓬勃向上的朝气、善作善成的胆气，顺应时势、抢抓机遇、主动作为、砥砺前行、团结奋斗，汇聚磅礴力量，以实干实绩开创各项事业发展新局面。