联饶镇人民政府2022年法治政府建设年度报告

    在县委、县政府的坚强领导下，联饶镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极开展习近平法治思想宣传教育，自觉对标对表党中央、省、市、县关于全面依法治国、坚持依法行政的重大决策部署，落实责任，创新思维，强化措施，狠抓落实，做到持之以恒，常抓不懈，取得了一定工作成效，现将2022年法治政府建设工作情况汇报如下：

一、强化组织领导，落实工作责任

  我镇严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，成立了以主要领导为组长的法治政府建设工作领导小组，构建了第一责任人亲自抓，分管领导直接抓，各职能部门具体抓的工作机制，确保法治建设工作顺利开展；建立健全法律顾问机制，按规定聘请常年法律顾问；党政领导班子带头依法办事，班子成员无发生违纪案件和渎职、贪污、受贿等刑事案件；加强和发挥镇人大主席团监督作用，人大代表答复率100%；建立健全落实“谁执法谁普法、谁服务谁普法”责任工作机制，组织机关同志开展《民法典》、党内法规知识考试，提高机关同志法律意识。

二、深入学习，强化理论武装

  我镇严格落实“第一议题”制度，做到领导班子先学一步、学深一层，充分发挥领导干部“关键少数”作用，带头学习和践行习近平法治思想。通过党委会、党校培训班、部门间交流探讨等多方式开展《习近平谈治国理政》第四卷学习，进一步学习领会《习近平谈治国理政》第四卷精神实质和核心内涵，增强坚决拥护“两个确立”，做到“两个维护”的高度自觉，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实增强干事创业的使命感和主动性。此外，镇党委、政府高度重视，全员参与，深入学习贯彻党的二十大精神，唱响“三部曲”，共谱联饶镇奋进新征程美丽华章。一是吹响“前奏曲”，推动党的二十大精神入脑入心。多层次开展学习贯彻党的二十大精神活动。坚持集中研学，镇主要领导以上率下，组织全体领导班子成员和镇属部门负责人在镇机关三楼大会议厅集中收听收看党的二十大开幕直播盛况，同时全面铺开组织全镇24个行政村的两委干部成员通过线上线下相结合等方式共同观看会议实况，推动学习全域、全员覆盖，切实把全体党员干部的思想和行动统一到党的二十大精神上来，确保党的二十大精神落地生根。二是弹好“进行曲”，推动党的二十大精神融会贯通。创新学习方法，第一时间组织开展联饶镇学习党的二十大报告心得体会分享会，并结合“干部思想作风转变”战役向村级作延伸部署，迅速在全镇范围内掀起学习热潮。镇机关同志以及下饶、潮刘、春光等村干部纷纷热切回应，紧密围绕习近平总书记报告内容，立足联饶当地实情，结合自身工作实际撰写心得体会，畅谈体会感悟，推动学习成果转化为工作动力，进一步激发全体党员干部履职尽责、担当作为的决心和勇气。三是谱好“奋进曲”，推动党的二十大精神见行见效。注重学习走深走实，镇党委、政府将持续把学习贯彻党的二十大精神与做好当前各项工作紧密结合，坚决扛起使命担当，立足镇域发展实际，大力实施乡村振兴战略，充分发挥党员干部示范带头作用，以更严的标准、更高的要求、更优的作风勇担职责使命，进一步推动法治饶平建设再上新台阶。

三、依法行政，全面履行政府职能

（一）持续抓好疫情防控，保障群众生命健康

  坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针不动摇，新一轮疫情暴发以来，充分发挥基层战斗堡垒作用，组织各村“两委”干部、治安员、网格员等力量加大对从中高风险地区来饶人员的排查。持续开展网格化排查，在重点节日、活动期间紧盯重点环节、重点场所、重点人群，抓好外市进入联饶人员的信息采集、观察管控。在潮刘、群力、赤坑、新陂、古笃、上寨启动6个免费核酸检测采样便民服务点，为重点地区来（返）饶的绿码人员提供免费核酸检测，做到排查、流调、隔离、检测全覆盖，全面织牢织密疫情防控安全网，确保人民群众生命健康安全。

（二）强化措施，提高行政执法质量和水平

  一是强化学习培训。我镇积极参加上级及相关职能部门举办的各类执法培训，同时，利用空闲时间不定期组织镇执法人员学习法律法规及业务知识，进一步提升执法人员综合素质。二是规范文书制作。我镇日常执法过程中，严格参照《广东省行政执法流程和行政执法文书范本》（2021年第二次修订）有关要求制作法律文书，严格规范文书制作以及送达程序、归档程序，根据司法行政部门组织案卷评查情况及时落实对案卷的整改，提升行政执法案卷质量，同时自2022年以来充分运用“粤执法”开展行政执法有关工作。三是充分发挥本单位法律顾问作用。在日常查办案件过程中，我镇积极邀请驻镇律师谢孝义律师对我镇日常在办案件出具专业审核意见。

（三）深入开展综合治理，构建平安和谐社会

  开展基层矛盾纠纷排查化解专项行动，成立专项行动工作专班，定期召开会议分析研判会，针对重点节日、活动和防控疫情等敏感时间节点开展专项排查整治。在镇、村主要路口、村道安装监控设施252个并连接至镇、村综治办和派出所大显屏实时监控，进一步扩大监控的覆盖面，力争达到监管无盲区。镇矛盾纠纷排查化解、安全隐患排除、违法犯罪防控等网格事件实现线上流转处理并及时办结，我镇2022年上半年所有月份综治网格员账户登陆活跃度均达到100%。全力推进打击整治养老诈骗专项行动，成立打击整治养老诈骗专项行动领导小组，加强多部门联动，精准施策开展拉网式排查，通过进村入户走访等形式，及时掌握辖区内重点行业领域、复杂场所和重点人群的信息摸排。积极动员群众举报养老诈骗问题线索，在24个行政村均设置养老诈骗专项行动“举报箱”。多措并举开展宣传活动，充分利用微信、播放LED屏、入户宣传等形式向群众宣传养老诈骗违法犯罪知识，截至目前已设置标语、横幅等526条，发放传单335张，切实提高老年人防骗识骗能力，营造推动打击整治养老诈骗专项行动的浓厚氛围。抓好严重精神障碍患者救治救助工作，逐户排查辖区内精神障碍患者，对排查出来的人员信息进行更新，完善管控档案，做到底数清、情况明、数据准。截至目前，全镇共排查出在册精神障碍患者204人。紧密围绕市、县严重精神障碍患者救治救助工作联席会议工作部署要求，自3月起开展首批长效针剂适用患者施打工作，通过进村动员、入户体检的形式，推动施打工作落实落地。截至目前，联饶共有17人完成体检，体检完成率100%，17人均完成第一针接种，长效针剂首针完成率154.54%。

（四）狠抓安全应急管理，安全形势持续稳定

  坚持安全生产隐患早排查、早发现、早预警、早处置，加大重点领域安全检查力度，每月组织对辖区内石料场、燃气站、加油站等企业和“三小”场所等进行安全生产检查，今年来，组织安全生产检查共248次，检查企业137个次，及时抓好风险点、危险源的排查整改，坚决守住安全底线。抓好森林高火险期防火工作。在全镇24个行政村进山主要路口设立森林防火检查站，加大对高火险区等敏感地区的火源管控力度。组织各村及电力通信等单位持续开展“七清”行动，落实网格化管理制度，聘用9名护林员全天候深入山头地块开展巡山护林，并在微信工作群实时打卡，全力保护辖区森林资源。深入开展交通安全整治工作。在各村设置交通安全劝导站，配备劝导员对各村相关情况进行摸底排查，建立”一车一档、一人一档”源头管理工作，实施有效户籍化管理。在镇政光路口，林厝寮村等重要路段增设减速带，对存在安全隐患的道路周边增设防护栏，并在显眼位置张贴警示标识。联合联饶派出所、县交警浮滨中队开展交通安全专项整治行动，分别在镇区政光路、山门村进村大道设置交通整治卡点，现场查处摩托车无牌无证、未佩戴安全头盔、超员载人，摩电逆行等违法行为，共查处违法摩托车、电动车52辆。

（五）加强国土资源保护，土地管理更加规范

  落实图斑整改，围绕长效治理目标，规范国土资源管理。全力抓好卫片执法图斑整改工作，加大对辖区内违法建筑的查处、整治力度，坚决遏制乱搭乱建违法占地等行为发生。截至今年9月份，上级下发属联饶镇整改职责范围图斑共11宗，目前我镇已根据上级职能部门整改要求，坚持高标准、严要求，明确目标、量化任务、层层分解，压实图斑主体整改责任，有力有序有效推进卫片图斑整改工作。

（六）扎实推进民生工作，推动惠民政策落实

  做好社会救助兜底保障成果与乡村振兴有效衔接工作，对涉及民政保障的低保、五保对象中所有的原扶贫户开展全面入户核查，全面了解对象的生活现状、工作现状、残疾情况和病情，共核查低保户249户669人、五保户89户，确保困有所助，弱有所扶。做好每年一度的残疾人二项补贴资格认定工作，确保全镇854人次的残疾人权益得到保障。加强联饶镇社工站建设，积极开展社工点工作，通过站点共学、站点互访、督导引导等多方式促使社工技能水平提升。做好城乡居民社会养老保险、城乡居民基本医疗保险工作。扎实开展城乡医疗救助及城乡临时救助工作，抓好孤儿、自身困境儿童、留守儿童、残疾人的关怀帮扶工作。

四、加强学习宣传，提高法治社会建设水平

（一）增强干部法治意识，提高依法行政能力。

  依托镇级党校举办镇机关同志能力素质提升培训班，围绕《学习贯彻（《习近平谈治国理政》）（第四卷）》展开学习讨论，营造严学风、勤学习、善思考的学习氛围，不断提升机关同志能力素质；组织机关同志参加2022年度国家工作人员学法考试86人次，通过率100%；组织机关同志开展《民法典》、党内法规、潮州市2022年纪法知识测试；结合“干部思想作风转变”战役，开展村级党组织书记履职情况“回头看”调研工作，将“干部思想作风转变”战役向村级延伸；深化实施“法律明白人”培养工程，着力培养一支群众身边的普法依法治理工作队伍，为乡村振兴战略实施提供有力的法治保障。

（二）建立健全落实“谁执法谁普法”责任工作机制。

  我镇严格落实行政执法“三项制度”，加强食品药品、公共卫生、生态环境、教育培训等关系群众切身利益领域执法，行政执法责任追究率达100%。坚持谁执法谁普法的原则，坚持执法办案和普法宣传相结合，将普法宣传教育贯穿到执法办案全过程，形成文明执法促进深度普法和广泛普法促进文明执法的良性循环。优化和改进执法方式，注重说理式、“柔性执法”，落实“谁执法谁普法”普法责任制，行政执法行为被撤销、变更和确认违法或无效的案件逐年下降，无因行政违法行为侵犯公民合法权益而引发群体性事件。今年来，我镇共作出行政检查17宗，行政处罚13宗（其中简易程序12宗，普通程序1宗），行政许可、行政强制0宗。

（三）大力推进普法工作。

  为深入学习贯彻习近平法治思想，做好“八五”普法工作，2月份举办联饶镇“送法下基层”专题培训会，参训人员包括镇执法办、村“两委”干部、监委成员，共计194人，参训人员全部通过培训测试，培训效果良好。在重要的时间节点开展法治宣传教育活动。5月份，我镇通过走辖区、入校园方式，通过发放《民法典》宣传折页、普法宣传扇、一对一宣讲、答疑解惑等进行法律法规宣传，让民法典走进群众心里，进一步提高群众尊法守法找法靠法的意识和能力。6月份，多部门联合组成禁毒宣传小组到联饶中学开展禁毒专题法治宣传活动，并邀请建升律师事务所刘潮生律师为学校师生授课，进一步增强师生的毒品防范意识和社会责任感。完善公共法律服务体系，依托一村一法律顾问工作平台，积极开展“携手同心 助飞雏鹰”妇女儿童专题讲座，提高妇女儿童的法律意识，自觉维护自身合法权益。

五、存在问题

  2022年，联饶镇政府在县委、县政府的坚强领导下，积极推动法治政府建设，虽有取得一定成效，但仍存在一定不足。主要表现为：一是在学法用法、法治实践上下的功夫还不够多，领导干部运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题的能力仍需加强；二是缺乏处理重大行政执法决定的法制审核专业人员；三是法治创建工作发展不够平衡，对普法宣传教育工作抓得还不够紧，一些普法工作措施不够到位，宣传方式方法不够新颖。

六、下一步打算工作打算

（一）始终坚持党的领导，推动法治政府建设。

  深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，加强党性锤炼，践履知行合一。严格落实党风廉政建设责任，完善机关内控制度，做到用制度管钱、管人、管事。认真执行中央八项规定，坚决反对“四风”问题。自觉接受人大和社会监督，健全科学民主依法决策机制，提升行政决策法治化水平。

（二）健全法律顾问机制。

  切实发挥政府法律顾问和驻村（社区）律师在法治建设中的积极作用，在审查规范性文件提供法律意见，主动寻找法律顾问帮助，要求其参与或事前征询重大项目的洽谈、审查，重大合同的草拟、修改、审查，代理行政诉讼等方面，从程序上规范起来，促进政府决策科学化、民主化、法治化。

（三）持续开展法治宣传教育。

  严格落实“八五”普法规划，加大法治宣传教育力度，紧紧围绕镇党委政府中心工作和社会热点问题，广泛开展法治宣讲，在全镇营造良好的法治氛围。积极推进驻村法律顾问工作制度和“法律明白人”培养工程，提高法治社会建设水平。

（四）加强法治队伍建设。

  鼓励和支持年轻干部积极参与行政执法资格考试，组织开展依法行政工作培训，着力提高我镇法治工作人员的业务能力和水平。

中共联饶镇党委       

联饶镇人民政府       

2022年11月26日