饶平县城市管理和综合执法局2019年法治政府建设年度情况报告

  今年以来，我局在县委、县政府的正确领导下，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神、十九大精神以来党中央治国理政新理念新思想新战略，按照全县工作目标任务，认真贯彻落实关于深入推进依法行政、加快建设法治政府的工作部署，多措并举，真抓实干，扎实推进各项工作，取得显著成效。现将我局今年来法治政府建设有关情况报告如下：

一、完善法制建设机制，落实依法行政保障措施

  一是及时调整相关工作领导小组，党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，落实工作资金，通过召开党组会专题研究和学习会议等推进法治政府建设工作。二是结合工作实际，制定《年度推进法治政府建设工作安排》，要求局属各单位、机关各股室按时间和分工安排落实到位。三是抓执法队伍建设，完善学法用法制度，每年坚持进行法制培训和专业培训，不断增强执法人员依法决策、依法行政的能力和水平。四是利用单位宣传栏、电子显示屏等设立法制建设宣传栏，并利用相关宣传日等活动进行宣传。

二、规范行政执法行为，改进行政监督制度管理

  我局严格按照法律法规履行职责，积极推进城市执法体制改革。一是依据我局职责，对执法工作中所运用的法律、法规、规章等进行梳理，对全局行政执法人员进行了严格清理，组织城管执法人员统一参加广东省行政执法证考试，全面实行行政执法人员持证上岗。二是进一步执法制度、程序，明确工作内容和职责，做到行政执法规范、公正、公开，最大程度地保障了当事人的合法权益；要求全体执法人员严格遵法文明执法，保证执法程序的规范性；在日常执法中，我们提倡教育处罚为主，对法无明文规定的不得处罚，达到教育目的即可；一般程序以上案件必须由局法制股审核，法律顾问把关，保证行政处罚的内容和程序合法。三是结合执法实际，要求各中队严格执行《潮州市市城市管理行政执法局行政处罚裁量权基准》细化的标准，防止裁量权的滥用，在实际执法过程中起到了良好的作用。四是组织开展《国家安全法》、《保守国家秘密法》、《反间谍法》等国家安全法专题学习。组织全局干部职工通过微信“保密观”公众号进行普法网络知识竞赛。邀请潮州市城市管理和综合执法局法制科负责人前来授课，局法制股组织执法人员学习案件办理等，使全局行政案件做到了进一步规范。五是严格执行《三项制度》、《城管执法记录仪使用管理规定》、《行政执法过错责任追究办法》等执法监督管理制度；对执法职权层层分解，做到岗位到人、责任到人，进一步明确了城管行政执法的目标和执法责任；实现城管局机关、城管综合执法大队两级城管工作督察组联动，对城管系统各单位进行全方位的监督。

三、科学决策规范文件，切实维护人民群众利益

  我局在做出重大行政决策和规范性文件制定时，严格界定职能权限，从健全机制、完善程序、落实责任三个方面入手，完善合法性审查、集体讨论、专家咨询等相关制度，进一步推进决定民主化、法治化。一是对城管系统重要的行政许可事项、重大的行政处罚，相关涉及规范性文件出台方面的重要事项，要求提交到党组会集体研究和讨论，并对相关法律事宜向我局法律顾问进行咨询。二是为有效解决占道经营与城市管理的矛盾，我局在对县城区存在的现状进行调查分析后，根据实际情况“疏堵并举”，划分应时果蔬自销点，尽可能引导农户进点经营，搭建起良好的农户自产水果销售平台。三是贯彻落实行政规范性文件备案和审核等相关文件精神，对规范性文件定期清理，做到有件必备、有备必审、有错必纠。做到了从源头上推动依法行政，解决日常工作中存在的实际问题，保障城市管理政策的落实，充分发挥城市管理服务经济社会发展的作用。