海山镇人民政府关于海山镇2020年度

法治政府建设情况的报告

（2020年度）

　　2020年，我镇法治政府建设工作在县委、县政府领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持把法治政府建设作为贯穿政府工作的主线，狠抓改革创新和任务落实，完善法治机制建设，提高基层法治建设水平。现将我镇2020年度法治政府建设情况报告如下：

　　一、主要举措和成效

　　（一）发挥党委在推进法治建设中的领导核心作用情况

　　不断提高党委领导法治建设的能力和水平，充分发挥了党委统揽全局、协调各方的作用，着力提升政府依法履职能力，提高法律法规执行和政策措施实施的规范化水平，全面推动依法治镇和法治政府建设向纵深发展。一是重学法。积极召集镇班子成员参加党委中心组学习会，按时召开每周一机关学习例会，学习《中华人民共和国宪法》、《民法典》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等法律法规。认真参加纪律教育，不断强化政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，严格遵守党的纪律和规矩，锤炼党性和意志。2020年5月28日，十三届全国人大三次会议表决通过了《中华人民共和国民法典》，自2021年1月1日起施行,民法典在中国特色社会主义法律体系中具有重要地位,该法典的颁布实施对推进国家治理体系和治理能力现代化具有重大意义，是党员干部学习的重点内容，要求机关党员干部和村居两委干部务必维护民法典的实施，使人民群众权益得到法律保障，使人与人之间的交往活动有序开展，有力保障社会和谐稳定。二是严守法。认真查摆“四风”问题，严格执行中央八项规定精神，以身作则、廉洁自律、管好队伍，自觉抵制不良风气的侵蚀，严守政治底线、法律底线，努力在单位营造风清气正的政治生态和干事创业的工作氛围。

　　（二）坚持全面从严治党、依规治党，加强党内法规制度建设情况

　　抓好基层党建工作。一是围绕党建这一中心工作，狠抓党中央决策部署，着力打好“三大攻坚战”、“四大战役”,推进美丽乡村建设。大力推进乡村振兴战略，深入推进全域“三清理、三拆除、三整治”工作，扎实推进东港村省级生态宜居美丽乡村建设示范村项目建设，对全村公共设施、环境卫生、道路交通进行大清理大整治，村容村貌焕然一新。迅速启动县40个生态宜居美丽乡村建设项目中的上港村、渡头村和隆北社区项目前期工作。目前三个村的村庄规划初稿已经完成，根据专家评审会意见进行完善修改。狠抓脱贫攻坚工作，重点落实“两不愁、三保障”工作，抓好产业扶贫和就业扶贫，补齐贫困户“八有”短板，我镇相对贫困户367户达到脱贫条件，实现全面脱贫。全力打好污染防治攻坚战，积极开展禽畜养殖污染整治，切实做好海洋环境治理，落实镇级垃圾填埋场整改工作，建立农村垃圾收集处理模式和环境整治长效机制，按照“村收集、镇转运、县处理”的垃圾处理模式，有效解决“垃圾围村”问题，提升人居环境质量。二是围绕学习这一中心，狠抓干部队伍思想建设，制定详细学习实施方案、学习计划，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿“不忘初心、牢记使命”主题教育全过程，着力推动学习成果转化。三是围绕党委书记这一中心，党委书记亲自上手，研究部署，督促各分管领导，推动落实党中央决策部署，始终把党的政治建设摆在首位，坚持“第一议题”制度，镇领导带头上党课、上思想政治课，引领全镇各党组织和广大党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入推进《海山镇加强党的基层组织建设三年工作实施方案（2018—2020年）》落实，以规范化建设、组织力提升为重点，强化目标导向和问题导向，推动基层党建全面进步全面过硬，把上级的工作部署落到实处。旗帜鲜明同错误言论作斗争，做大做强主流思想舆论，开展社会主义核心价值观宣传教育，注重网络舆论引导，意识形态工作进一步增强。

　　抓实队伍建设。加强干部日常考察和监管，坚决整治干部“带病提拔”、近亲繁殖、执行干部选拔任用制度不严等问题，择优培养选拔干部，不断匡正选人用人风气。对党员干部进行培训，提高履职能力，切实加强干部队伍履职能力。建立健全干部考核制度，促进村级干部边整改边提升。大力整顿干部队伍软弱涣散问题，进一步改进工作作风，促使党员干部个个有冲劲，个个为海山事业发力。

　　抓紧反腐倡廉。一是参加纪律教育，查摆“四风”问题，严格执行中央八项规定精神，严控机关经费开支，杜绝铺张浪费，不超标使用办公室，不搞特殊配备专职秘书或工作人员，要求家属及身边工作人员要遵纪守法。二是党委书记切实履行党风廉政建设第一责任人职责，牵头相关部门制订镇党风廉政建设工作计划、任务分工和责任清单，将党风廉政建设工作任务进行分解，提出具体任务。深入开展纪律教育活动，大力加强党员干部理想信念教育。日常多关心过问农村低保等专项资金、各社区（村）村务公开、财务公开和执行村财镇代管等制度落实情况，落实镇纪委加强监督检查，防止腐败问题的发生。通过一系列的举措，全镇的党风、政风明显好转。

　　加强党内法规制度建设。进一步提高党组织决策民主化､科学化水平，加强党务工作的透明度，促进党务公开工作健康深入开展。

　　抓好党建扶贫方面工作。认真贯彻落实中央关于开展脱贫攻坚干部培训的决策部署和省委、市委、县委的工作要求，海山镇委于2020年4月18日和6月18日分别开展了开展了中共海山镇委党校扶贫政策培训班和中共海山镇委党校扶贫业务专题培训，通过对镇委领导班子、机关党员干部和村（社区）“两委”干部进行扶贫政策、扶贫业务培训，汇报扶贫工作进展和进行经验交流，进一步增强了基层干部精准扶贫精准脱贫能力，有利于在决战决胜脱贫攻坚的关键时期发挥充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为打赢脱贫攻坚战提供坚强有力的组织保障。

　　（三）严格依法依规决策，全面落实党委法律顾问制度、公职律师制度，发挥法律顾问职责作用情况。

　　全面落实法律顾问制度，海山镇聘请了广东阳天律师事务所律师许业俊为镇党委、政府常年法律顾问，处理政府涉法事务。对涉及法律政策的重大决策，均详细咨询法律顾问的意见，确保决策的可操作性和合法性，避免行政决策的失误，提升依法依规决策的能力，防止决策法律风险。

　　（四）支持本级人大、政府依法依章程履行职能、开展工作情况。

　　围绕镇党委中心工作，紧紧依靠人大代表和人民群众，坚持党的领导，坚持人民当家作主，坚持依法治镇，支持镇人大、政府依法依章程履行职能、开展工作，研究解决人民群众关心的热点、难点问题。

　　支持镇人大加强法律监督，依法行使职能。一是支持镇人大围绕全镇经济建设开展监督工作，加强对保增长各项重大措施落实情况的监督。二是支持镇人大围绕群众切身利益开展监督工作，把关注民生、倾听民声、反映民意、维护民利贯穿于全镇工作的始终，更好维护好广大人民群众的根本利益。三是支持镇人大围绕社会关注问题开展监督工作，把群众最关心的事情放在第一位，积极进行调研，努力推动热点、难点问题的解决。

　　支持镇人大加强人大自身建设，提高履职能力。一是增强自身力量建设。在党委的大力支持下，完善人大办公室的配套建设，建立代表活动室和代表联络室，做到人物齐备。二是提升自我能力。组织好镇级人大代表赴深圳全国人大干部培训基地培训，学习相关法律知识来提高自身的法律水平，提高行政履职能力；三是进一步规范会议组织。支持镇人大组织、开好镇级人民代表大会，检查人大决议的执行情况、开展专项工作监督等；四是建立健全各项制度。五是规范主席团工作。支持镇人大按照要求做到主席团每季度至少召开一次会议，促使主席团更好的履行职责、行使职能认真组织好代表开展各项调研，以调研真切的、深入的发现存在问题，以最有效的方式发挥好人大代表的作用，大力推动党委、政府的各项工作的实施。

　　支持政府开展疫情防控工作。在上级有关部门和镇委镇政府的领导下，全力做好重点场所食品安全监管、外防输入和重点人员排查、开展爱国卫生运动，全力筑牢疫情防控屏障，守护海山人民的身心健康。维持疫情防控期间社会稳定。一是加强治安巡逻。派出所加强路面巡逻巡查，同时对辖区重点场所加强排查监管，加强对疫情期间赌博违法犯罪的巡查打击；各村居组织治安巡逻队对村居进行日夜巡逻，防止不法分子利用疫情空间进行违法犯罪。二是加强市场、商户、药店的管控。镇综治中心牵头派出所、市监所、物业所对辖区的药店、商户、市场进行检查，要求经营者要严格按照上级相关规定，绝不能哄抬物价、谋取不法利益，确保辖区稳定。三是加强对群众易聚集场所的管控。对各村（社区）的老爷宫、庙、祠堂、教堂等场所，落实专人责任，加强巡查监管，对各快递点要求错峰取件；四是加强对疫情防控涉违法犯罪相关法律法规、通告的宣传。全力做好疫情期间重点人员的排查和管控工作。落实好疫情常态化防控工作，对重点人群进行排查，各村（社区）组织三人排查小组，在辖区内对5月30日以后在北京返乡人员进行认真排查。镇下发了《关于做好新冠肺炎疫情防控北京来我镇人员建立一人一档调查摸底管控的通知》，要求各村居开展地毯式排查，将排查到的北京来我镇人员情况及时上报，并配合做好居家隔离工作，同时配合上级防疫工作，推进粤康码工作进度。强化重点场所食品安全监管。根据县工作部署，我镇召开海山镇加强重点场所食品安全工作推进会。会上传达了县委召开的加强重点场所商品安全工作推进会精神，就落实农贸市场“两个三”驻点监管工作做详细部署。同时要求各村（社区）对辖区内农贸市场、水厂市场、冷链企业从业人员排查登记，按时上报，做好重点场所食品安全监管工作。开展爱国卫生月活动，为打赢新冠疫情防控营造良好环境。为深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，全面打赢新冠疫情防控人民战争总体战阻击战，我镇全方位多层次推进爱国卫生运动，巩固和拓展持续向好的疫情防控态势，认真做好病媒生物防制，结合登革热防控消杀工作，积极推进爱国卫生运动。我镇自4月1日起全面启动爱国卫生月活动，结合新冠疫情及病媒传染病防控实际，围绕“改善环境共享健康”、“向不卫生不文明的饮食陋习宣战”、“和谐心态快乐生活”、“齐动手清积水防蚊虫”等重点专题，加强爱国卫生运动及疫情科普宣传，切实降低疫情传播风险。各村（社区）采取多种形式，加强爱国卫生运动及疫情科普宣传，动员群众做好居家清洁消毒工作；提高群众的卫生防病意识和支持配合共同做好公共场所清洁消毒工作的意识。

　　（五）定期听取法治政府建设有关工作汇报，研究解决有关重大问题和困难情况。

　　各线条领导不定期向党委会汇报法治政府建设有关工作。

　　（六）坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，加强法治工作队伍建设情况。

　　加大重视法治工作队伍建设。结合乡镇体制改革，今年镇设立综合行政执法办公室（综合行政执法队），现有行政执法专项编制共13名，今年我镇共8名公务员参加了2020年饶平县镇级行政执法人员综合法律知识考试并全部顺利通过，现共有9名持证执法人员。支持镇司法所的工作，督促司法所工作人员进行法律专业知识学习，进一步提高法律素养。

　　（七）深入开展法治宣传教育，推动全社会形成浓厚法治氛围情况。

　　重视发挥镇村法律顾问的作用，落实司法所、律师有针对性地举办镇领导干部法律讲座、法律进村居讲座、法制进校园讲座和法律咨询活动等，重视机关同志在村居的宣传工作，让机关同志下沉到村居开展群众工作，讲解法律和国家政策，让群众知晓和遵守法律法规，为乡村法治建设打下基础。督促机关同志的学习和考试，着力增强机关同志的法律素养。通过以上措施来提高全镇党员干部和群众的法律意识和法制观念，让广大群众依靠法律解决各类矛盾的意识不断增强，有利于维护社会稳定，为法治政府建设的顺利推进提供保障。

　　二、存在的问题和不足

　　2020年，我镇在法治政府建设上取得了一些成绩，但是也存在一些问题和不足，一是法治政府建设统筹推进格局有待进一步完善，法治政府建设推进工作合力不够。二是机关人员整体法律意识得到增强，但是运用法治方式解决复杂问题的能力不足；三是新形势下对领导干部和行政执法人员的工作要求越来越高，当前的依法行政培训内容、培训方式需要进一步改进等。针对上述问题，我镇将认真分析研究，在今后工作中加以解决。

　　三、下一步工作计划

　　（一）围绕转变政府职能，推进依法行政工作。

　　提高依法履职能力。在行政权力和行政责任清单的基础上，落实好行政服务事项中行政权力类事项梳理工作。坚持政务公开，不断推进信息公开工作。

　　（二）完善行政执法工作体制机制。

　　改进工作方式方法，严格依法依规执法，切实提升依法行政工作效能，提高行政执法规范度和公众对行政执法的满意度。依法预防和化解社会矛盾解纷，引导群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。

　　（三）强化对行政权力的制约和监督。

　　自觉接受上级部门监督，依法接受人大代表监督，主动接受村民监督，完善舆论监督的渠道，推进政府运行机制法治化。

　　（四）以教育培训为抓手，提升法治建设能力。

　　坚持领导干部带头尊法学法守法用法。加强行政执法队伍和法治队伍建设，严格落实持证上岗和资格管理制度。加大对法治政府建设的宣传力度，全面实施“七五”普法规划，落实“谁执法谁普法”普法责任制，健全社会大普法格局。

　　今年法治宣传有疫情防控法治宣传、民法典宣传讲解等主题，疫情防控法治宣传是一项重大而艰巨的政治任务，在疫情防控的关键时期，深刻认识到法治宣传的重要性，要让党员干部和人民群众认识到依法科学有序防控的重要性，要全力开展多种形式宣传活动，普及防治知识和相关法律法规，各项防控工作都必须在法治轨道上统筹推进，保障疫情防控工作顺利开展。通过法治宣传增强了广大人民群众的法治意识，营造了良好的疫情防控法治氛围。

中共饶平县海山镇委员会       

饶平县海山镇人民政府        

2020年12月7日