柘林镇2019年推进法治政府建设年度报告

今年来,柘林镇法治政府建设工作在县委、县政府的正确领导下，在上级法制部门的具体指导下，切实加强领导，采取有效措施，完善各项制度，全面贯彻落实《中共饶平县委 饶平县人民政府关于印发<贯彻落实《广东省法治政府建设实施纲要（2016-2020年）工作方案》的通知>（饶委发〔2017〕6号）精神，切实推进依宪施政、依法行政、简政放权工作，努力建设法治政府，为保障和促进我镇经济社会和谐发展发挥了重要作用。现将2019年度推进法治政府建设有关工作报告如下： 

一、依法履行政府职能

落实中央行政审批制度改革要求，全面取消非行政许可审批事项。全面推行一个窗口办理、并联办理、限时办理和规范办理，镇村两级将卫生计生、劳动保障、民政和人口党建等办事窗口集中到公共服务平台，同时开通柘林镇网上服务站、村（居）网上办事点，全面完成镇级公共服务中心和7个村（社区）公共服务站建设，并投入使用，利用“一个平台”，做好“一站式服务”。

二、规章制度得到进一步细化 

为加强对规范性文件管理，我镇结合自身实际，逐步完善《柘林镇规范性文件管理制度》《柘林镇规范性文件有效期规定》等制度，同时设置柘林镇规范性文件备案目录和柘林镇规范性文件公布目录。在规范性文件的发布方面，柘林镇坚持未经镇法制机构合法性审查不发布、未经领导班子会议集体讨论不发布，对于重大或者关系人民群众切身利益的规范性文件草案，均采取座谈会、听证会、论证会或者向社会公布草案等方式公开听取社会群众意见。

三、依法决策机制逐步完善 

今年来，柘林镇坚持未经调研不决策、未经论证不决策、未公开征求群众意见和民意调查多数群众不拥护不决策、未经镇法制机构合法性审查不决策、未经集体讨论不决策，真正做到了科学、民主、依法决策。一是围绕发展第一要务依法决策。在经济发展工作决策上，坚持以柘林实际为基础，大力推进工作进程，优化法治环境。二是围绕民生第一目标依法决策。在加快经济发展的同时,我们更加关注民生,关注弱势群体。今年我镇无重大行政决策。

四、公正文明执法 

柘林镇无执法机构，无行政执法案件。

五、强化对行政权力的制约和监督

今年来，我镇逐步健全行政权力运行制约和监督机制，自觉接受人大依法监督，认真听取人大代表、人民群众的意见建议，重视司法监督、舆论监督和公众监督。一是主动接受人大监督，针对群众普遍关注的环境卫生、春天绿化大会战、入海排污口整治、滨海旅游发展等热点问题，开展代表视察调研活动4场次， 进一步推进美丽、幸福、文明柘林建设。二是畅通举报投诉渠道，向社会公布投诉举报电话及通讯地址，接受群众的监督。三是配合监察机关和审计机关，依法开展监督工作。在各方的共同监督下，保障我镇正确地行使行政权力，保护公民、法人和其他组织的合法权益和国家的整体利益。四是继续做好政府信息公开工作，逐步完善政府信息公开的工作机制，建立健全《柘林镇人民政府信息公开工作制度》，确定专职人员具体负责信息平台的建设工作，及时、全面的公布阶段性的政务信息，接受群众监督，按时公布政府信息公开工作年度报告。

六、社会矛盾的防范和化解 

切实推进“中心+网格化+信息化”建设，有效落实综治信访维稳责任制，充分利用镇、村综治信访维稳中心平台，调解、处理好各类上访问题，有效解决群众合理诉求。继续加大港口开发建设、劳资纠纷等矛盾纠纷排查化解力度，重点抓好违规吊养整治、海岸（岛）线整治等事件的调解工作，确保全镇社会大局持续稳定。进一步落实党政领导干部信访工作责任制，深入推进领导干部挂点联系和包案化解工作，切实把问题解决在基层，解决在初信初访中。今年来，全镇共受理群众来访4批5人次，受理上级交办和群众来信来访案件7宗，排查化解矛盾纠纷11宗，确保没有发生越级到省、市上访的事件，切实把矛盾纠纷防控化解于基层。

七、依法行政能力建设

我镇致力于提高单位工作人员依法行政的能力，制定并落实了《柘林镇2019年领导干部学法计划》和《柘林镇2019年普法计划》，积极组织中层以上领导干部参加单位班子会议专题学法和专题法制讲座。通过一系列的学习，提升单位工作人员的法律意识，规范行政执法行为，提高依法管理，依法行政水平，全年无发生领导班子成员严重违法违纪行为。

继续建立健全法律顾问工作机制，聘请广东凤江律师事务所的潘桂海作为我镇的法律顾问，研究出台柘林镇岗位责任制工作方案，明确单位工作人员岗位职责，并按规定向上一级报告本地区推进依法行政工作情况。

通过全镇上下的共同努力，依法行政工作取得了一定的成绩，但与上级和实际工作中的要求还存在一定的差距，如干部队伍法律素质有待进一步提高，依法行政重要性的宣传力度有待进一步加大。为此，我镇将进一步解放思想、更新观念，按照以人为本、执政为民、全面推进依法行政、建设法治政府的要求，进一步完善相关配套制度，认真履行职责，有步骤、有重点地推进依法行政工作，不断提高依法行政能力和依法管理水平，推动镇域经济和社会事业发展再上新台阶。

柘林镇人民政府      

2019年12月6日