今年以来，上饶镇在县委、县政府的正确指导下，在上级各部门的大力支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，深入学习省委十二届八次全会精神，围绕省委提出的“1+1+9”、市委提出的“1+5+2”工作部署，结合县委十三届九次全会各项工作部署及“不忘初心、牢记使命”主题教育，以问题为导向，明确中心任务，落实重点突破，推动整体工作开展。现将上饶镇2019年工作总结汇报如下：

    一、全年经济运行情况

    今年，预计实现工农业总产值为4.2651亿元，比增9%，（其中，工业生产总产值1.1585亿元，比增6.3%，农业总产值3.1066亿元，比增10%）；截止11月为止，固定资产投资额12000万元，到11月为止累计税收407.11万元，同比增长26.73%。

    二、稳步有序推进，全面展开主题教育活动

    上饶镇认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，将“不忘初心、牢记使命”主题教育与省委巡视整改工作、市委、县委巡察整改工作结合起来，开展集中学习研讨5次，形成调研报告12份，落实整改问题74个，集中整治问题数15个，召开民主生活会1次，并融入镇重点工作展开。一是充分发挥本镇红色资源。组织镇党员干部在茂芝会议纪念馆、上善永子良开展红色革命传统教育，并以潮州市新时代红色文化讲习所为平台，接待各政府机关、企事业单位、社会团体共1200批次6万人次，打造了党员群众“身边的红色学堂”。二是发挥党员先锋模范作用。以南粤古驿道红色之旅·2019潮梅穿越暨饶平县第四届旅游健身徒步活动为契机，结合主题教育党员志愿者服务活动，组织党员参与潮梅穿越志愿活动，共出动党员志愿者及群众志愿者近2000人次。三是落实群众反映突出问题。镇领导班子深入基层，在开展调研活动时广泛征集意见，边调研边整改边落实，其中重点整治茂芝社区村道堵路事件，拆除违章建筑。

    三、落实上级决策部署，推动全镇各项工作开展

    (一)坚持党建统领，全面加强党的领导和党的建设

    1.涵养风清气正的政治生态。持续开展基层纪律教育活动，组织开展学习《中国共产党纪律处分条例》、《饶平县基层正风反腐三年行动方案（2018-2020年）》和《中华人民共和国宪法》;加大宣传力度，营造浓烈廉政氛围，切实增强党员领导干部的廉政、勤政意识，切实提高党员干部的廉政意识。

    2.牢牢掌握意识形态工作领导权。落实党委会“第一议题”学习制度，学习贯彻习近平总书记关于粤港澳大湾区建设重要论述精神和对广东重要讲话、重要指示批示精神;制定意识形态工作责任制实施方案，压实工作责任，定期检查镇机关、各村居、各中小学等阵地管理情况，与各村居签订意识形态承诺书，筑牢“防火墙”“护城河”;定期研判意识形态工作形势，加强舆论风险防控力度，改进舆情信息应对措施，及时化解舆情风险。

    3.加强基层党组织建设。实施《上饶镇加强党的基层组织建设三年工作实施方案（2018—2020年）》，制定2019年工作要点，推进党支部规范化建设；强化党委（支委）负责人为党建第一责任人的意识，开展支部书记轮训、书记论坛活动；贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党党员教育管理工作条例》、《广东省党支部规范化建设指导意见》，创建康东村党支部为基层党建示范村，以点带面，全域推进党支部标准化规范化建设；整顿软弱涣散村居党组织2个，再次深入排查支部情况，补选新埔村委人员；强化党员管理力度，规范党费收缴、党内组织生活，严把入党关口，2019年至今，累计吸收预备党员9名。

    4.打造忠诚干净担当的高素质干部队伍。一是加强制度管理，强化责任分解。制定《上饶镇党风廉政建设工作责任制》、《上饶镇党风廉政建设责任追究制度》，细化责任分工，通过制度和责任倒逼镇村干部落实，切实转变工作作风。二是优化干部队伍，树立用人导向，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，提拔镇机关办公室主任2名、副主任5名，镇事业单位主任2名、副主任1名；开展排查干部“带病提拔”工作，形成“能者上庸者下”用人导向。

    5.持之以恒正风肃纪反腐。优化纪委办公设备，强化纪检队伍建设，新增一名纪检干事和一名兼职纪委干事，强化上饶镇纪委办案查处水平。根据省委巡视组反馈意见，整改违反中央八项规定精神问题和“四风”问题，全部追回上饶镇计生办违规发放镇机关等人员春节慰问、加班补助及会议费等各项补助资金，共计22.83万元；整改职工人员违规承揽16项政府工程问题，彻查涉及人员；整改党政领导干部办公用房超标问题,采取隔断、合用办公、调整用房等方法，落实整改；对巡视整改工作，举一反三,杜绝类似问题。镇党委始终坚持把纪律和规矩挺在前面，对工作开展不到位及思想认识不到位等苗头性问题，及时布置镇纪委进行谈话提醒，突出抓早抓小，今年以来，镇纪委谈话提醒19人，批评教育27人，诚诫2人，立案17宗，结案4宗，其他在审查调查中。

    （二）坚持突出重点，突破工作关键性根本性问题

    1.深入脱贫攻坚，大力实施乡村振兴战略

    全镇建档立卡贫困户716户、1900人，其中五保户208户208人，低保户325户1010人，一般贫困户183户682人，现已完成贫困户退出材料整理上交工作；已投入“631”资金2152.84万元，用于资产产业扶贫及落实贫困户就业、医疗、生活等基础性保障措施；牵头成立上饶镇扶贫促进会，该会支持中秋慰问资金9.46万元，慰问贫困户共473户。实施乡村振兴战略，省定贫困村上善村已完成新农村建设工程量98.8%、埔中村已完成工程量98.7%，全镇15个村完成全域推进人居环境整治、建设生态宜居美丽乡村“三个三”项目第一阶段工作；永善村为生态宜居美丽乡村示范村，已完成项目库建立、规划设计方案编制、施工图设计编制。

    2.抓好重大项目建设，擦亮上饶旅游文化品牌。

    一是打造茂芝红色经济生态示范区规划建设。积极推动茂芝会议红色经典区建设，协助上级加快制订征地补偿方案及征用地块控规、可研和立项工作，调查经典区原瓷厂情况。茂芝会议红色经典区建设用地面积约202亩，县政府已批准该用地为建设用地，县国土局牵头已完成土地实测工作，涉及征地范围182亩，涉及水田153亩。目前，上饶镇进入清理地上附着物及征地手续，并对原瓷厂进行资产评估。

    二是南粤古驿道重点线路西片、麒麟岭古驿道建设情况。按照广东省住房和城乡建设厅关于印发《2018年南粤古驿道重点线路选取与保护利用工作计划》的通知（粤建规〔2018〕38号）要求，完成饶平县2018年南粤古驿道重点线路建设项目，修复古驿道本体1公里,修复西岩寺、輋塘村、蔡子角村和上文村连接线11.3公里、美化道路11.7公里、修缮柏溪泉、柏岭泉、日昇楼等历史遗存6处，配套建设厕所4个、麒麟岭停车场1个,建设分水亭、西岩亭和麒麟岭景观平台及其配套设施，同时对沿线村庄立面和道路进行环境整治，拆除茂芝到西片古驿道沿线违规建筑及构筑物，配置麒麟岭古驿道至西片古驿道沿线的垃圾桶等配套设施，全面提升古驿道整体形象，活化开发其价值。

    三是推进上善村“红色村”党建示范工程建设。通过对上善村红色资源的发掘，以温子良“追远堂”旧址为基础，打造追远堂烈士陵园和党建主题公园。以此为中心连接全村红色村庄，以古村落，围楼、民俗和高山景点，推动上善村红色旅游乡村的发展。目前，追远堂纪念碑广场及相关配套工程、追远堂主体工程及水池工程、停车场、接待中心等已建设完工。

    四是韩江支流上善溪（上饶镇永善段）治理工程。上饶镇秉承“节水优先、空间均衡、两手发力、系统治理”的新时代水利工作方针，推动韩江支流上善溪（上饶镇永善段）治理工程项目建设，项目治理河道长度13.8公里，加固堤防长度4.5公里、护岸长度4.5公里、河道清淤疏浚长度13.8公里。现已治理河长4.5公里，挖填土方3.8万立方，完成清淤疏浚约4.5公里、累计完成清障清违约8公里、河床清淤约4.7公里、堤身浆砌石9200米，约3.2万立方米、鹅卵石路面完成300米，累计完成投资1240万。

    3.加快农业现代化步伐，培育特色产业

    打造“广东省森林小镇”，提高全镇绿化覆盖率，并发挥地理优势，突出特色打造“一村一品”，全面铺开绿色产业影响力。积极鼓励无公害茶产业发展，全镇现有茶农1000多户，茶园种植面积6000多亩，年产春茶40多万斤；提高蜜柚种植技术水平，提升三红蜜柚产品品质，打造蜜柚种植基地，带动村民就业，全镇柚子产量从去年的一百五十多万斤提升到了两百三十多万斤；扩大农产品销售渠道，加大电商平台应用，成立上饶电子商务服务中心，形成产业链条。

    4.提升城市治理水平，打造宜业宜居宜游小镇

    一是全镇开展“牛皮癣”治理工作。由镇城管队牵头重点清理了许坑、坝上、茂芝、埔中、康东、康贝等6个沿丰栢线村“牛皮癣”共七千多处。二是治理落实“门前三包”及车辆乱停、乱放工作。镇区沿线各商铺发放“门前三包”宣传单三千多份，城管队出动车辆三百多人次。三是深化“六乱”整治工作。启用新市场，拆除镇区老工商所面前乱搭乱建商铺16家，拆除老市场猪肉行乱搭乱建、乱摆乱卖商铺及摊档40多家，原老市场造成的脏乱差及交通受阻情况得到解决。

    5.推进污染防治攻坚，建设生态宜居美丽家园

    在做好日常环境卫生清理的基础上，加快垃圾转运点建设，推动生活垃圾无害化处理；对茂芝竹篱下、新埔村河道开展清理整治工作，累计清理河流长度16.36公里，清理水域面积10.018平方公里，清理漂浮物1695.2吨，清淤河道2条，长度4.2公里，累计投入资金56.05万元；开展砖厂整治行动，对辖区内7家非法粘土制砖厂烟囱、窑体、工棚进行爆破、拆除清理。

    （三）强化有力支撑，推进全面深化改革和基层治理

    1.打破发展桎梏，推进全面深化改革。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，镇领导班子成员结合管线、驻村实际，掌握当前工作形势，选取重点、难点、热点问题，开展专题调研，全面分析当前现状，理清存在问题，剖析根本原因，制定实际可行、切实有效措施，从根子上破解问题，突破教育、环保、脱贫攻坚、乡村振兴等重点领域工作瓶颈，推动高质量发展实现更大突破。

    2.构建和谐社会，深入推进基层治理。深入开展扫黑除恶专项斗争工作，累计排查线索12条，已全部结案，行政拘留3人；严厉打击赌博违法犯罪行为，捣毁赌博窝点30个，治安拘留8人，治安处罚11人。深入开展社会矛盾问题专项治理，化解群众矛盾纠纷120余宗，协助各村居调解案件90宗。强化安全生产工作力度，重点做好七大领域隐患风险排查，及时消除安全隐患。全面落实非洲猪瘟防控、防汛防御及登革热防控工作，保障群众生命财产安全。

    过去一年所取得的成绩，是县委和县政府正确领导的结果，也是全镇人民共同奋斗的结果。但是，在看到成绩的同时，我们也清楚地认识到，上饶镇的经济社会发展仍存在许多问题，主要有：工程建设进度缓慢，茂芝红色经典区建设长时间没有进展；镇经济总量较小，产业发展较为缓慢；基础配套设施短板突出，城乡治理水平不高，污染防治问题任重道远；公共服务的供给与人民群众日益增长的美好生活需求还存在一定差距；行政体制机制还不够完善，政府法制意识和作风建设有待加强。对此，上饶镇一定高度重视，采取切实可行的措施加以解决。