政 府 专 项 工 作 报 告

——2019年9月25日在饶洋镇

第十二届人民代表大会第七次会议上

镇长  张振发

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位代表和列席人员提出意见。

2019年上半年工作回顾

上半年以来，饶洋镇以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，在县委和县政府的正确领导下，突出重点，真抓实干，加快基础设施建设进程，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，加强开展扫黑除恶专项行动，扎实推进社会主义新农村建设，推动全镇经济平稳较快发展，维护社会稳定与和谐。全镇实现工业总产值1.2931亿元，其中规模上企业产值8318万元。固定资产投资总额3435万元。

上半年以来，全镇社会治安稳定，经济健康稳步发展，社会事业取得了新的成绩。主要体现在：

一、保增长、促转型，经济发展稳中有进

一是优化结构，实施科技兴农战略。积极宣传推广农民使用现代化机械代替传统劳作，引进能人带领农民实现农业规模化管理，因地制宜，实现农产品增收。饶洋镇现有农副产品企业“君威果蔬合作社”，种植规模600多亩，重点栽种果蔬、蜜柚等农作物，今年新增种植40亩百香果。同时，积极开发西岩山自然资源，扩大现有茶园规模，建设标准化生产车间，提高生产绿色、有机、无公害农产品能力，努力推进农业生态旅游一体化建设。2019年上半年，全镇农作物种植面积15289亩，总产量10558吨。

二是加强协调，引导企业改革发展。饶洋镇主要以传统陶瓷产业为主，市场竞争力低。为扭转不利局面，饶洋镇多次召开企业座谈会，引导企业改革创新，互相学习，摒弃“闭门造车”、“价格战”等落后观念，转为在生产技术、管理模式、营销推广等方面下功夫，提高市场综合竞争力。

三是加快建设，促进旅游业发展。利用饶洋镇蓝屋村畲族民俗馆被纳入潮州市“博物馆之城”体系单位的契机，继续开发蓝屋畲族特色旅游项目。上半年加大力度完善泰华楼一楼基础设施建设和配置畲族特色文化展品，目前泰华楼主体修缮、民俗展览馆、大舞台、绿化带、观光池等项目已相继完工并向游客免费开放。充分利用西岩山省级森林公园资源优势，结合西岩茶场改建扩建，努力打造风景怡人、生态环保的西岩山休闲旅游体系，目前已完成森林公园内旅游厕所和停车场的建设，以及沿路路标、广角镜的安装工作。

二、强基础、促统筹，城乡面貌加速改善

饶洋镇大力投入资金加强基础设施建设，城镇化水平再上台阶。投入3.8亿元建设220千伏变电站项目，上半年已完成征地和基站确认工作，现已进入施工阶段；投入400万元完成中央专项彩票公益金扶贫项目，上半年新建机耕路4条总长2976.7米，新建灌溉渠道3条总长890米，建设水陂6座，新建项目宣传牌1个；投入35万元完成黄冈河“五清”、“清四乱”专项活动，清理水浮莲等漂浮物2100吨，清运淤积物4800吨；投入114.03万元建设基本农田经济补偿资金项目，2015年度基本农田经济补偿资金项目建设已全部完成，2016年度基本农田经济补偿资金项目建设正稳步推进中；投入110万元完成5个自然村的文化广场、文化综合楼等文化设施建设；投入60万元建设第三批村级卫生站，上半年已完成前期选址工作；上半年，饶洋镇无害化卫生户厕普及率为99.3%，建有卫生公厕51个；完成西岩水库排水渠损毁部分和岩峰自来水厂供水主管道损毁部分修复工程；完成饶秀路抢险维护工作。

三、防风险、控源头，三大攻坚任重道远

一是打好防范化解重大风险攻坚战。今年来，饶洋镇加大对重点地区和高风险领域的风险排查整治力度，持续开展非法集资、涉税、电信网络诈骗等违法犯罪行为整顿工作，严厉打击违法违规金融活动。饶洋镇自 2019 年 1 月下旬起在全镇范围内组织开展打击整治饶洋籍涉税犯罪专项行动，派出所和相关村居对饶洋镇30名涉案人员开展了入户动员工作，并逐步建立了一人一档案，实行动态化监督管理。在校园开展普法讲座、主题班会、签名承诺等教育活动，并通过宣传标语、横幅、微信群等方式开展防电信诈骗宣传。上半年涉嫌网络诈骗犯罪的2名成员已有1名落网，1名自首。上半年来饶洋镇已出动407人次参与卷烟专项打假行动巡查，并通过多种方式，突出重点，在62个自然村开展卷烟专项打假宣传活动。

二是持续开展脱贫攻坚战。上半年饶洋镇共有精准扶贫贫困户790户1987人（有劳力户369户1429人，无劳力户421户558人），“八有”达标共590户1581人。饶洋镇收到上级拨付到位的631扶贫资金共2129.45万元，已使用1993.85万元，剩余资金135.6万元为县统筹项目,资金使用率为100%。上半年来，在中山驻村工作组、驻村第一书记和潮州党建指导员的大力协助下，饶洋镇对贫困户的劳力培训、就业推荐、项目帮扶等工作有序开展，社会保障、教育资助、医疗保障、金融扶持等措施有效到位，目前为有意愿的贫困户落实公益性岗位34个，此项措施共惠及饶洋镇贫困人员34户154人，其中小型水库管护人员14人（家庭人口14户76人），护林员15人（家庭人口15户68人）,公共卫生保洁员5人（家庭人口5户10人）。

三是深入开展污染防治攻坚战。饶洋镇按照上级部署，以蓝天、碧水、净土保卫战为抓手，积极开展环境卫生整治，镇容镇貌有效改善。上半年投入近85万元完成吴厝岗镇级垃圾填埋场一期工程，二期项目投入84万元，进入施工阶段，三期工程设计进入尾声。投入近3.5万元拆除水南村非法粘土制砖厂，目前已复绿，至此全镇已没有非法粘土制砖厂。

四、克困难、除恶瘤，扫黑除恶持续推进

饶洋镇高度重视扫黑除恶专项斗争工作，深入村居、社区、企业等人员密集场所开展宣传活动，通过悬挂宣传横幅、发放宣传资料，向群众宣传扫黑除恶举报电话及举报奖励机制，动员群众举报涉黑涉恶违法犯罪行为。活动中共发放宣传资料近17000份，分发市、县法院和司法局派发的普法宣传材料近15000份，发动干部群众签订扫黑除恶工作承诺书近2500份。同时饶洋镇积极开展法治宣传活动，已开展58次普法宣传讲座活动，助力扫黑除恶行动，建设法治村居。上半年从工作排查、接收举报信和上级转办等途径收集线索共12条，有效线索3条，已按照法定程序加紧办理，其余9条为民事纠纷等案件。饶洋镇开展“三大攻坚行动”，已查处重点案件2宗，并大力开展基层综合治理工作。

五、抓落实、聚合力，社会主义新农村建设有序开展

饶洋镇积极改善农村人居环境，建设生态美丽宜居乡村，截至目前累计投入312.05万元完成“三清三拆”工作,并通过多层次多方面宣传，引导村民主动参与，共建美好家园，进一步深化巩固“三清三拆三整”成果。目前新农村建设工程正在加紧施工中，大楼村完成95%，龙兴村完成83.6%，八瓜洋村完成84.2%。

六、防风险、保稳定，社会治理有效强化

一是狠抓安全生产工作。饶洋镇认真落实安全生产管理“双主任”制度，实现党政同责、一岗双责，深化专项整治工作，强化企业安全生产主体责任，安全生产形势平稳向好。上半年以来，镇安监所共出动175人次检查企业和打击非法加油站，排除企业生产安全隐患，防止安全生产事故发生。同时加强安全生产宣传，发放安全宣传手册100多份，向群众宣传安全生产相关法律法规和知识常识。今年以来，饶洋镇高度重视消防安全，投入12万元在全镇26个村建设了26个村级微型消防站，投入10万元为微型消防站配置了10部消防摩托车，每年投入6.3万元长期租用了专业消防救援车及相关设备，同时加强消防训练，为争取做到“小火不出村、大火不出镇”奠定坚实基础。

二是扎实开展维稳工作。全镇26个村实行社会管理综合治理暨平安创建工作责任制、分片领导责任制、驻村干部责任制，深入开展“两清理一排查”工作,及时化解矛盾纠纷。上半年，全镇排查调处各类矛盾纠纷26起，调处成功25起，剩余1起未完全调处，受理信访8起，已办结5起，剩余3起正在加紧时间调处。镇综治中心今年共投入近5.8万元用于镇、村综治中心“四化”建设，安装了“金视通”网格设备56部，实现了镇、村综治中心职能的综合化、服务的网格化、平台的智能化、治理的社会化。

三是努力推进“两违”整治工作。饶洋镇明确工作重点，层层压实责任，积极召开全镇各村居土地卫片整治工作会议，加大巡查监管力度，与村两违巡查队伍进行联动配合，从源头防范新“两违”现象发生。对“两违”现象采取停电、停水、清理、拆除等有效措施责令整改，截至目前已完成复绿4宗，正在自拆1宗。

四是认真做好防汛安全工作。由于上半年正值多雨季节，镇委领导高度重视，加强值班工作，截至目前共开展12次活动，对全镇2宗小一型水库、13宗小二型水库、23宗山塘共38宗山塘水库以及堤围、低洼地带进行全面巡查，排除重大安全隐患。饶洋镇成立一支65人的抢险应急队伍，购置一批防汛物资，包括编织袋5000条、桩木2立方米、应急发电机1台和对讲机、扩音器等应急工具，签订供货合同，包括挖掘机4部、铲车2部和河沙、碎石子等应急材料。与此同时，土地确权、猪瘟防控、科学、教育、文化、卫生、计生、侨务、审计、统计、三防、气象、档案、拥军优抚、人武、民族宗教、妇女儿童等工作取得新成绩。

七、促党建、转作风，自身建设不断加强

一是饶洋镇组织镇村干部深入学习党的十九大、十九届二中、三中全会和省委十二届六次全会以及市委十四届七次全会精神，特别是习近平总书记对广东重要讲话和对广东工作一系列重要指示精神，从思想上武装自己，不忘初心、牢记使命，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。二是饶洋镇依法履行职责，全面贯彻落实党委决策部署，自觉接受人大监督，主动听取社会各界人士的意见建议，同时深化政府信息公开，畅通政民互动渠道，积极回应群众呼声，切实解决群众反映强烈的热点、难点和重点问题，全面提高政府的公信力和执行力。

各位代表,过去半年取得的成绩，离不开县委、县政府和镇党委的正确领导，离不开在座人大代表的监督支持，更离不开各级、各部门和广大干群的不懈奋斗。在此，我代表镇人民政府向大家表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 

在充分肯定成绩的同时，我们更应该清醒认识到，对照发展的新要求、群众的新期盼，工作中还存在一些薄弱环节：饶洋镇地处山区，天气复杂，农业基础薄弱，农作物生产技术相对落后；特色农作物市场竞争力小，销售受市场波动影响大；传统陶瓷业发展相对滞后；社会不稳定因素依然存在，特别是历史遗留问题较多，土地纠纷问题较为突出，维稳工作压力大。针对存在问题，我们要更加努力，不畏艰难，竭尽所能加以解决。

2019年下半年工作安排

2019 年是新中国成立 70 周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，是实施“十三五”规划的攻坚之年，做好今年工作意义重大。今年下半年政府工作的总体要求是：认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真贯彻县委十三届九次全会精神，坚持“勇立潮头，实干兴饶”的精神信念，真抓实干，艰苦奋斗，以全面加强党的领导和党的建设为统领，突出抓好乡村振兴和脱贫攻坚、基础项目建设、产业发展升级、城市治理水平提升、污染防治攻坚等五项重点工作，强化深化改革、基层治理两个重要支撑，为全面建成小康社会添砖加瓦，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

综合各方面因素,下半年饶洋镇将继续围绕今年经济社会发展的总目标，做到各项社会事业较快发展，管理水平较大提高，社会局面保持稳定。为实现上述目标，要扎实抓好以下四方面工作：

一、全面加强党的领导和党的建设

始终把党的建设摆在首位，持续学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，提升政府机关党组织凝聚力，持之以恒开展反腐工作，严查违反中央八项规定行为和“四风”问题，营造风清气正的政治生态。

二、认真落实五项重点工作

一是抓好乡村振兴和脱贫攻坚工作。深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，紧紧围绕中央和省、市、县的部署要求，坚决打赢脱贫攻坚战，重点围绕“两不愁三保障”目标要求，切实做好贫困户“八有”工作，科学合理规划产业扶贫资金，继续开展贫困户就业推荐工作，同时坚持扶贫与扶智相结合，增强贫困户信心与决心，切实保障贫困户稳定脱贫不返贫，确保按照上级要求如期实现贫困村100%出列、贫困户100%脱贫。

二是抓好基础项目建设工作。一是积极申报关于拆旧复垦项目的173亩土地，并做好后期拆旧和复垦等相关工作；二是加快220千伏变电站施工进程；三是争取按要求在年末完成2016和2017年度基本农田经济补偿资金项目；四是加快建设西岩山省级森林公园和蓝屋村畲族民俗馆；五是加快做好吴厝岗垃圾填埋场封场工程，镇内生活垃圾外运到潮安区沙溪镇深能源发电厂并做好转运工作；六是争取按规划在10月底完成第三批村级卫生站任务；七是加大力度把三个省定贫困村新农村建设推上新台阶；八是争取按规划在11月底完成两宗小二型水库（犁壁塘、上塘腹）加固工程；九是加快做好岗下村大窠里茶场茶叶加工及种植基地建设项目。

三是抓好产业发展工作。一是引导特色产业注重品牌观念，提高市场竞争力。引导“君威果蔬合作社”以及西岩山茶场在做好自身产品的同时，注重宣传，发挥品牌的长期效益，保持产品的竞争优势。加快推进三个贫困村农业特色产业建设，增强贫困村造血能力，全面提升贫困村的产业竞争力。二是引导企业转型升级，向绿色化高端化发展。全面落实产业扶持政策和扶企惠企措施，推进减税降费，减轻企业转型升级负担，同时积极开展“暖企行动”，进一步优化营商环境，帮助企业排忧解难。三是紧抓机遇，打造饶北连片旅游产业。饶洋镇将充分利用西岩山森林公园被评为省级森林公园、蓝屋村畲族民俗馆被纳入潮州市“博物馆之城”体系这两个生态环境优势，积极建设绿色自然生态示范区，通过加大宣传力度，整合生态农业、民俗文化，围楼文化，突出绿色、生态、低碳发展理念，促进全镇第三产业蓬勃发展，积极奏响饶北连片休闲生态旅游篇章。

四是抓好社会管理水平提升工作。定期召开教育工作会议，研究和部署教育工作，聚焦校园安全管理热点难点问题，加强校园及周边治安综合治理，持续开展排查校园安全隐患行动，有效防御极端天气、自然灾害，着力构建政府、社会、学校、学生广泛参与的安全保护网络。加大校园卫生健康监管力度，切实做好学校卫生公共事故防控工作。牢固树立安全意识，压实工作责任，强化监管执法，狠抓安全生产专项整治，注重消防安全整治情况，排除企业生产安全隐患，坚持排查筛查工作,防止出现非法加油站反弹现象，定期开展应急演练，做好应急物资的储备工作,加强宣传，提高全民安全生产意识。强化应急管理，立足防汛抗旱两手抓，建立健全高效有序的防灾减灾应急机制，进一步提高防灾抗灾能力。加大对食品生产工厂、市场、餐饮店及学校幼儿园食堂检查力度，确保舌尖上的安全。做好防治“非洲猪瘟”重大疫情，并做好无害化处理准备工作，做好猪肉质量和安全把关工作。下半年登革热态势严峻，做好相关除积水灭蚊工作，切实保障公共卫生安全。树立以防火为主，救火为辅的思想，认真落实森林防火责任制，在全镇范围内广泛宣传森林防火重要性，从火源、隐患、漏洞三个方面做好防火工作，积极做好各项措施保障工作。积极推动军民融合发展，加强双拥优抚安置工作。支持工会、共青团、妇联等人民团体工作，进一步做好民族宗教、人防、气象、统计、档案、地方志、残联等工作。

五是抓好污染防治攻坚工作。继续推进农村人居环境整治，狠抓环保督察“回头看”问题整改，大力开展环境卫生整治工作，确保问题整改到位不反弹。继续打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，严格落实河长制，继续推进黄冈河上游流域综合整治，确保水质稳定达标，对可能影响农村饮用水水源环境安全的生活污水垃圾、畜禽养殖等风险源进行排查，加强开展清理整治活动。

三、强化两个重要支撑

一是强化全面深化改革。积极做好县委十三届八次全会关于深化机构改革工作任务，健全党对重大工作的领导体制，加快推进政府职能转变，合理界定政府职能。积极配合行政审批制度改革，全链条、全方位优化审批流程，提升行政服务效率。落实教育领域综合改革，大力实施基础教育提质工程，招聘引进高层次教育专业人才。落实城乡居民社会保障体系改革，积极开展城乡居民社会养老保险工作，做到应保尽保。

二是强化基层治理。推进平安饶洋建设，深入开展扫黑除恶专项斗争工作，进一步深挖线索，对操纵、经营“黄赌毒”和涉枪涉爆等违法犯罪活动的黑恶势力展开实质性查处和打击，做到查到一个解决一个，绝不手软。强力推进信访积案化解，全面落实信访责任，解决矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。继续加大对重点地区和高风险领域风险排查整治力度，持续开展非法集资、涉税、电信网络诈骗等违法犯罪行为整顿工作，严厉打击违法违规金融活动。继续加大“两违”专项治理力度，重视基层巡查工作，执法队员加强日常巡查，及时发现“两违”现象，把违法行为扼杀在苗头，牢牢守住土地保护“红线”。

四、聚焦工作作风，全面加强政府自身建设

下半年，我们将不断加强政府行政能力建设，进一步完善政府工作制度和运行机制，坚持推进依法行政，真抓实干，努力让人民对政府工作更加满意。坚决接受党委的领导，认真执行党委的各项决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议、意见，同时高度重视群众监督和舆论监督，积极做好政府信息公开和政府网站管理工作。

各位代表，迈进新时代，牢记新使命，把握新机遇，需要新担当。让我们在上级党政和镇委的正确领导下，主动担责、锐意进取，不忘初心、继续前进，为迈向饶洋全面振兴发展新征程而努力奋斗！