各位代表：

       现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

过去一年，在县委、县政府和镇委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神、习近平总书记参加广东代表团审议和视察广东重要讲话精神、李希书记到潮州调研时的讲话精神，全面落实市、县各项决策部署，以建设生态美丽东山为目标，同心同德、锐意进取、齐心协力，团结拼搏，统筹推进我镇经济、政治、社会等各项事业稳步发展，较好地完成了镇委、镇政府年初确定的各项目标任务，为决胜“十三五”打下了坚实的基础。2018年，全镇实现农业总产值16342万元，同比增长19%，固定资产投入13452万元，同比增长21%，税收收入102.1万元。

       一年来，我们主要做了以下工作：

       一、优化产业结构，增强发展活力，经济运行发展持续向好

       2018年，我镇坚持以党建为引领，以加快振兴农业发展为首要发展要务，以创新发展、改革攻坚为抓手，着力促进经济持续发展：一是做强做大“茶”字文章，打造“茶文化”。依托鹰山茶业有限公司等龙头企业的示范引领作用，进一步鼓励广大茶农进行原有茶园升级改造，改良和扩种新的茶叶品种，辐射带动全镇茶叶种植生产规模，进一步提高茶叶产量和质量，拉动镇农业经济的发展，增加了农民收入，打造东山茶业品牌。二是种植特色“果蔬”，推动发展现代农业。以“绿扬农业科技有限公司”、“饶平县坤园农场”为示范，鼓励农户种植无公害果蔬，推动发展特色农业、商品农业。三是挖掘、传承和发扬传统竹编工艺，打造“竹品牌”。通过举办竹编竹艺技能大赛、开展竹编进课堂的方式，进一步盘活我镇的竹资源，有效推动竹编产业向纵深发展，做强做大竹艺加工产业，传承创新“东山竹编”招牌。四是加强森林保护，坚持绿水青山就是金山银山发展理念。全镇森林覆盖率达到80.8%，生态公益林面积40980.1亩，林业用地面积共93300亩，生态公益林面积占林业用地面积约43.9%，生态环境、生态资源不断优化。

       二、夯实基础建设，抓好重点项目，高质量发展根基越发稳固

一年来，我们把抓基础设施建设作为推动东山高质量发展的头等大事，扎实推动各项重点项目建设工作，发展后劲进一步增强。全力推进东山溪中小河流（东山段）治理工程，该工程总投入资金1300万元，现已投入资金约600万对涉及9.3公里河道进行清障、清淤疏浚、堤防加固。稳步推进湖岭村“红色村”党建示范工程，以修复“西泉公书院”革命遗址为中心，并配套建设党建文化广场，同时对村党群服务中心进行修缮，整体提升农村基层党建质量、深入挖掘保护利用红色资源、提高农村基层保障和改善民生水平。投入资金45.9万元，完成镇级垃圾填埋场一期整治项目建设，同时，投入资金43.85万元建成配套进场路。圆满完成西山村“一事一议”建设项目工程；在前期完成西山、湖岭村级卫生站建设的基础上，加快大片、东山、红丰、东明等四个村的村级卫生站建设。投入资金100多万元，完成红丰村田厝边坡滑坡地质灾害点治理工程及水美村苍光崩塌、滑坡地质灾害治理工程，确保消除存在的安全隐患，保障人民群众生命财产安全。

       三、狠抓污染整治，坚持绿色发展，生态环境质量加速优化

      （一）优化人居环境，农村面貌日新月异。持续做好“六城同创”“治六乱”工作，以“三清理三拆除三整治”为抓手，强化环境卫生日常整治，全力推进全域人居环境整治工作。在全镇范围多次开展专项整治行动，全力清除镇村积存垃圾和卫生死角，清理拆除危房险屋和违规违章建筑，致力改善农村“脏、乱、差”现象，确保环境卫生整治工作制度化和常态化。2018年来共计投入资金166.4万元，出动劳动力18299人次，机械341台次，清理垃圾4311.5吨，镇容村貌焕然一新。

     （二）保护生态环境，多措并举狠抓治理。以中央环保督察“回头看”和省环保督察为契机，推进打污“百日行动”工作为抓手，开展污染治理，守护东山生态资源优势，全面提升生态文明建设水平，扎实推进中央环保督察反馈意见整改落实，坚决打好污染防治攻坚战。一是狠抓水环境综合整治，全面落实“河长制”。投入资金约23万元，清理东山溪水域面积约2.3平方公里，清理漂浮物约32吨，清运淤积物约130吨；二是开展畜禽、牛蛙养殖污染整治。持续整治畜禽养殖和牛蛙养殖水污染，确保东山溪流域水质达标，水清岸绿。经清查，全镇共有牛蛙养殖户16户，养殖面积169.6多亩，目前，已经拆除15户，清拆面积154.6亩。三是加强生态保护建设。积极推进桉树林改造和生态茶业改造，桉树林改造面积375亩，完成总量的30%；完成碳化造林面积800亩。

       四、致力改善民生，完善保障体系，社会事业发展全面提升

      （一）实施精准扶贫，致力脱贫攻坚见成效。我镇精准扶贫贫困户共275户718人，其中有劳动能力贫困户153户544人；无劳动能力贫困户122户174人，精准扶贫各项工作稳步推进中，产业帮扶、就业帮扶、资产扶贫项目、和“三保障”惠民政策均落实到位，16－18年财政扶贫专项资金合计801.55万元，已全部使用。

       抓实产业发展，保障增产增收。“一镇一业”项目今年12月首次收益56160元，已按分散村最新有劳力贫困人口429人人均130元分配给贫困户，剩余390元计入下一年度收益分配。积极探索发展光伏发电项目，共计投入427.6万元，与潮州光华能源有限公司合作发展光伏发电精准扶贫项目，2018年光伏发电项目共收益70270.33元，已按贫困户投资比例分配给各户。由东明村、湖岭村投资的饶平县东山镇东明水头水电站项目已经开始产生效益，2018年12月东明村水电站项目收益6万元，其中50%作为村集体收入共计3万元，50%发放给贫困户，人均增收550元。湖岭村水电站项目收益6万元，收益归村集体统筹使用。

       实施就业扶贫，激发自身动力。发动鼓励有劳动力贫困户外出务工，2018年共启动转移就业185人，其中外出就业127人，就近就业58人，共发就业以奖代补约41.4万元。全镇有劳动能力贫困户已启动自主产业项目119个，项目惠及人口430人，累计投入产业发展资金47.45万元。

       强化兜底攻坚，“三保障”落实到位。紧盯“两不愁三保障”目标任务，抓实抓细抓小，精准施策，助力脱贫攻坚，2017-2018年度九年义务教育阶段人数112人，实际就学110人，入学率达到98%，贫困户子女就读小学至大专在校生124人，已落实教育补助124人，落实率100%。我镇建档立卡贫困户全部纳入重特大疾病救助范围，全额参加城乡居民基本医疗保险，落实城乡居民养老保险，符合条件的无劳力贫困人口已全面纳入低保或五保，全镇2018年危房改造户已全面落实动工改造。

    （二）建设美丽乡村，扎实推进新农村示范村建设。

大力推进美丽乡村建设，“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”愿景落地有声，乡村振兴、统筹发展脚步不断加快，全力推进社会主义新农村示范村建设涉及公厕建设、垃圾屋建设、村庄亮化工程、村庄视频监控系统工程、立面改造工程、村道及巷道硬底化工程、河道环境美化工程、村内水环境美化工程、生活污水、雨污分流处理工程、供水管网建设工程、文化活动场地工程以及村庄文体活动场地工程，截止2018年年底，东明村完成整体项目进度69.5%，已投入资金847万元，湖岭村完成整体项目进度61%，已投入资金931万元。

   （三）聚焦民生办实事，增强群众幸福感

一年来，不断完善社会保障体系，一是切实做好新时期计生工作，今年来征收社会抚养费134892.5元；二是顺利完成征兵工作，为部队输送优质兵员6名；三是通过广东省教育强镇复评督导验收，切实抓好教育强镇复评督导整改落实工作。东山中心小学和双罗小学分别正在筹建一座新的教学综合楼，进一步完善办学条件，不断优化全镇教育发展环境；四是深入开展义医义诊送药、妇幼保健、居民健康档案等公共卫生服务项目，基层医疗服务水平不断提高。五是扎实推进我镇农村土地确权工作。我镇农村土地应测7432亩，实测面积11309亩；全镇应确权总户数4629户，打证率100%，颁证率100%，已完成土地确权工作；六是全面完善农村养老、新型农村合作医疗等保险制度，加快推进城乡居民基本养老保险、医疗保险扩面征缴工作，进一步保障低保、困难弱势群体生活保障，群众获得感不断增强。七是大力推动民政工作。切实开展低保户、五保户、退伍军人、残疾人、各优抚对象的核实和有关资金及物资发放。镇党委、政府十分关心人民群众的生产生活，组织开展“6·30”扶贫济困日活动，共筹集到捐款19650元，为扶贫事业献上东山人民的一份爱心。八是全面深化“两违”整治工作，落实国土部门开展日常巡查，强化“两违”监管工作；九是狠抓非洲猪瘟防控工作。在东明村、水美村设置检查哨卡，落实专人负责，安排镇村干部、公安派出所同志共8人24小时轮值班，加强生猪及其产品流通管理。同时，兽医站牵头会同多部门对辖区内生猪养殖场(户）、屠宰场等场所进行地毯式排查，截至目前，出动人员925人，排查场点444场次，排查猪19994头次，目前尚未发现非洲猪瘟疑似病例。

      五、强措施保平安，严排查压责任，共建共治共享格局稳步形成

      （一）铁腕扫黑除恶，发展环境有效优化。加强领导，制定实施方案和工作机制，组织镇村干部及派出所民警深入各村，深入开展社会面的排查，强化各村各部门督查工作。全镇共设置户外宣传牌6块、十类重点打击宣传牌11块，悬挂横幅32条，张贴有关通告、告示516张，分发各类宣传资料18197张及小卡片8000多张，张贴宣传标语400张，宣传海报220张，设置举报箱11个，多渠道全方位开展社会面宣传，营造了浓厚的宣传氛围。目前，共上报县扫黑办十类打击重点内容线索4件，已办结4件；其它类线索2件，均已办结。

     （二）保持高压态势，坚决铲除制假毒瘤。结合扫黑除恶专项斗争，深入开展卷烟专项打假百日专项行动，周密部署，充分调动人力、物力，开展全覆盖的清理清查行动；同时，强化日常巡查，及时掌握制售假信息，重拳出击精准打击，坚决铲除制假毒瘤。今年来，全镇共查获制假案件2宗，其中镇查获1宗，配合上级相关部门联合查处1宗，涉案金额合计约为259.3万元。

     （三）落实主体责任，狠抓安全生产工作。强化安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，狠抓隐患排查治理，安全生产形势持续稳定。进一步健全应急管理机制，抵御风险防控能力明显提升；切实加强安全生产排查工作，尤其是重要节假日安全检查。今年来共出动人员280人次，组织专项检查活动30次；做好春茶季节山区茶区道路交通安全监督岗，有效消除交通安全隐患，确保我镇春茶采摘交通安全。

     （四）加强社会治理，社会大局平安稳定。积极推进镇村两级综治中心标准化建设以及街巷长日常巡查制度的落实；加强网格化日常巡查，做好综治信息化平台数据录入、网格化终端设备的登陆和网格化事件的上传；推进东明、湖岭等6个村的民主法治村创建；做好重点人员和重点群体的服务管理；开展涉枪涉爆违法犯罪大整治行动，落实重大政治事件及节假日期间维稳工作，深化全民反邪教工作、反电信诈骗、禁毒等工作。截止12月底，全镇共组织矛盾纠纷排查116场次，排查出矛盾纠纷3宗，均已成功调处；接待群众来访7批，12人次，办结信访案件8宗。

       六、转变机关作风，强化队伍建设，政府服务效能全面提升

我们致力于努力打造更加廉洁、高效、务实有为的人民政府，一是深入推进廉政建设。积极配合县委第四巡察组巡察东山，并以巡察整改为契机，直面问题，认真查摆政府工作中存在问题和薄弱环节，开展公务接待、“小金库”、公车、办公用房专项检查与整改，健全完善廉政风险防控长效机制，防范杜绝违法违纪行为，筑牢拒腐防变阵线，从源头上预防腐败。严守政治纪律和政治规矩，严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”。二是提振干部工作作风。持续兴起习近平新时代中国特色社会主义思想学习热潮，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，践行“两个维护”，扎实开展纪律教育活动，深入开展党内教育，深入学习廉洁自律准则、中国共产党纪律处分条例、问责条例等党规党纪，有效转变了干部思想意识和工作作风，营造高效工作氛围，切实推动各项工作任务更好更快落实，行政效能得到全面提升。三是自觉接受镇人大监督，主动接受社会公众监督。全面推动政务公开、政府信息公开，主动接受公众的社会监督和媒体的舆论监督，不断提高科学决策、民主决策水平，牢固树立服务理念，当好群众“服务员”。

      各位代表，过去的一年，我们稳中求进、真抓实干，众志成城、攻坚克难，政府工作取得了较好的成绩。这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，更是各部门、各单位和广大干部群众团结奋斗、拼搏进取的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位代表和全镇人民致以崇高的敬意，向关心支持东山发展的各界人士、各级领导表示衷心的感谢。

       在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，政府工作和经济社会发展中还存在一些不容忽视的问题，主要表现在：一是经济发展水平总体偏弱，产业单一，经济发展思路不宽，缺乏大项目、好项目支撑，财政增收乏力，经济总量较小；二是全镇基础设施建设落后，与新时代背景下的社会发展要求不相适应，难以满足民生需要；三是少数干部思想存在局限性，工作作风疲软，敢于担当、主动作为意识不足，不作为、慢作为等情况依然存在。对此，我们将高度重视，直面问题，不回避、不懈怠，着力予以解决。