政府工作报告

——2019年2月26日在汫洲镇第十六届

人民代表大会第六次会议上

汫洲镇镇长  吴少免

各位代表：

    现在，我代表镇人民政府向大会做工作报告，请予审议，并请其他列席人员提出意见。

2018年工作回顾

    2018年，在县委、县政府的正确领导下，汫洲镇紧紧围绕建设“粤东大门、苏区大港、美丽乡村、幸福家园”这一总目标，继续高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议和视察广东重要讲话精神，落实县委十三届五次、六次全会精神，加强党对各项工作的领导，以振兴粤东西北发展为契机，以创建县级文明城市为抓手，以打造海西蚝乡区域品牌、粤东水产品集散地、闽粤经济合作区和海洋蓝色经济为引擎，全面深化改革，扎实推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、强党建，各项工作取得新的成绩。

    2018年，全镇实现工农业总产值19.35亿元；其中工业总产值8.23亿元；农业总产值11.12亿元；规模上企业7家，产值5.2亿元；出口贸易总值8500万美元，同比增长20%。全镇税收4100万元，同比增长24.8%；固定资产投资3.81亿元，同比增长10%。

    一、推动实体经济健康发展，经济实力逐步壮大

我们牢固树立和贯彻落实新发展理念，扩大招商引资力度，重视扶持实体经济健康发展，加快构建推动经济高质量发展的体制机制，推动经济量变、质变。

    一是协调服务大项目，做强港口经济。积极配合好潮州港多用途货运码头建设各项工作，全面完成潮州港航道内渔排的拆除或迁移。顺利完成小红山场100亩渔池腾退工作，推进潮州港码头建设。加快推进三百门渔港管理标准示范项目建设，该项目正在按程序询价邀标，预计下个月可以动工。协调配合华南最大装配式建筑产业基地项目建设。

    二是发挥资源优势，做大产业总量。饶平宇杰食品有限公司的水产品冷库、广东健源匠心食品有限公司、广东海润冷链已投产，企业稳步发展，实体经济不断壮大。打造红山水产品集散基地，加快电子商务创业培训中心、电商孵化基地（众创空间）建设步伐。

    二、坚决打好三大攻坚战，翻开全面建成小康社会新篇章

坚持把打好三大攻坚战作为一项重要政治任务、政治考验来抓，集中力量攻坚克难，决胜全面建成小康社会。

    一是打好防范化解重大风险攻坚战，筑牢“防火墙”。加大金融风险排查力度，全面摸清我镇非法经济活动基本情况，做到早发现、早预警、早处置。加大对打击非法经济活动的宣传力度，防止各类金融风险事件的发生和蔓延，提高人民群众风险识别和防范能力，社会信用环境得到改善，有力维护全镇金融秩序和社会大局稳定。

    二是打好精准脱贫攻坚战，补齐短板。全镇建档立卡的贫困户241户502人，其中：有劳动能力的贫困户为83户300人，无劳动能力的贫困户为158户202人；五保户49户，低保户157户，一般贫困户35户；残疾户54户；2018年脱贫户234户，485人。241户贫困户中，7户为2018年新增。目前，全部贫困户均达“八有”标准。全部有劳力户实现增产增收，无劳动能力户全部落实政策兜底帮扶。同时，坚持扶贫扶志扶智并重，成立汫洲镇扶贫促进会，实施“以奖代补”、产业帮扶、就业帮扶、技能培训，激励贫困户树立脱贫信心和决心。

    三是打好污染防治攻坚战，填平“洼地”。深入开展打击污染环境违法犯罪百日行动，打击污染环境违法犯罪行为，打击牛蛙养殖污染行为，强制拆除违规排放污染物的养猪场。开展企业污染源、入海口污染源普查。进一步完善垃圾收运处理模式和环卫工作长效机制，将每天的日常生活垃圾收集、压缩后，及时转运到潮安沙溪垃圾焚烧厂进行无害化处理，确保生活垃圾日产日清。严格实行河长制，并实行分段包干制度。

    三、加快发展民生事业，幸福指数提升

坚持补短板，优环境，促发展，着力推进民生实事有序开展，人民群众的幸福感得到提升。

    一是加强基础设施建设，城镇化步伐加快。省道S222山家危桥已于2018年6月份开始重建。省道S222坑海线山家至红山水闸桥路段改造工程的前期工作已接近完成。县道X085红山段和青山段水泥路面铺设工程现已动工。着力推进海滨路汫前段路基工程建设。5个村的村庄规划已报县政府审批。整治汫新路西段排污沟、重建汫北段路面、建设两侧人行道。新建西峡村和湖水村2个村级卫生站。汫西社区山尾港北面积约40亩的麦贤得英雄主题公园现已动工，正在进行场地填土。汫南虎头山休闲公园，现已动工，目前正在拆迁、清障。

    二是聚焦民生实事，民生得到保障。全镇列入低保对象622户，1093人，五保113人，2018年共发放低保金521万元，五保供养金109万元。顺利完成城居保、医保缴纳。联合黄冈镇政府及县相关单位部门，对S222迂回线偷窃自来水水源的行为进行清理打击，确保了全镇饮用水源充足安全供给。扎实开展安全生产大检查，加强食品安全检查，大力防控非洲猪瘟。召开全镇教育工作会，提高对教育事业的关注度。加大教育资金投入，全面提高教学质量，推进汫北小学艺体教学楼建设。发动热心人士捐资促学，筹得资金775万多元，成功筹备成立汫洲镇教育促进会。

    三是推进美丽乡村建设，人居环境显著改善。全面推进“三清理、三拆除、三整治”工作，5个村及港西社区率先开展推进人居环境整治，积极建设生态宜居美丽乡村。目前，东灶、西峡、湖水已经完成，其他居村正在抓紧实施，村容村貌显著改善。

    四、营造共建共治共享社会治理格局，社会和谐稳定

    一是抓好综治维稳工作。深入开展社会治安大整治行动，重拳打击“涉黑恶、涉枪、涉赌、涉毒、涉假、涉电信诈骗”违法犯罪行为，全力开展卷烟专项打假百日行动。继续推进“中心+网格化+信息化”建设，抓好村级维稳工作站末端建设，实行多级联合巡逻，有力震慑和打击违法犯罪行为。实行网格化管理，抓好涉赌涉毒、精神障碍、社区矫正人员等重点人员的摸查稳控工作，做好矛盾化解工作。加强基层法制宣传教育进社区、进村、进校园。全年的社会治安相对较为稳定。

    二是全力开展扫黑除恶专项斗争。铁腕整治农村赌博恶习，持续保持打击黑恶势力的高压态势，从源头上防范黑恶犯罪。通过签订承诺书、发放宣传资料、设置举报箱、入户宣传、巡逻车、电视站、微信等多种方式加大宣传、鼓励举报。目前大街小巷无发现赌博现象，全年刑事犯罪案件大幅度下降。

    三是抓好安全生产工作。落实安全生产责任制，做到“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，扎实开展日常巡查及节前、生产旺季期间安全生产大检查工作。加大对危险源和风险点的排查，落实企业整改薄弱环节。开展安全生产监督人员培训，加大宣传，提高全民安全生产意识。全年无发生重大安全事故。

    四是精神文明建设有序推进。2018年投入文化建设资金近60万元。深入开展“扫黄打非”工作，积极开展“护苗”、“秋风”、“清源”、“净网”、“固边” 专项行动。镇、村组织巡查KTV、网吧、沐足等娱乐场所，加大打击“黄赌毒”，加强“扫黄打非”宣传。精心组织各类文体活动、组织农民工参加农运会，不断充实全镇人民的业余生活。完善农家书屋建设和综合性服务中心建设。

与此同时，镇妇联、团委、关工委、统战、侨务等部门结合自身的工作特点，围绕党的方针政策和镇委镇政府的工作中心，服从领导，充分发挥部门的职能作用，为全镇各项社会事业作出贡献。

    五、坚持以党建为引领，政府自身建设得到强化

坚持和加强党的全面领导，加快政府职能转变，着力提升政府治理体系和治理能力现代化水平。一是落实“两个维护”更加坚决。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想做为一项重要政治任务来抓，“四个意识”更加牢固，“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加坚决。全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响，“四风”整治不断深化。强化党委对政府工作的领导，促进政府各项工作提速增效。二是法治建设不断加强。镇人大监督更加有力，镇政府自觉接受监督。认真办理镇人大代表提案意见，代表满意率100%。健全政府学法制度，班子成员带头学法，依法行政能力持续提升。三是廉政建设深入推进。落实党委主体责任，强化廉政风险防控。厉行节约取得实效，“三公”经费进一步压缩。

    上述成绩，是县委、县政府和镇委坚强领导的结果，是全镇人民辛勤劳动的结果，是镇全体人大代表监督支持的结果，也是上级驻点单位和乡贤们鼎力支持的结果。在此，我代表镇人民政府表示衷心感谢并致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也必须清醒认识到，我镇发展中还存在的一些问题，主要有：全镇经济总量小，产业结构不优，产业链低端，生产模式粗放，附加值不高，缺乏集约化生产，且受生鲜冷链物流运输限制，水产品尤其是鲜活产品运输损耗大、成本高，销售半径无法延伸；公共设施配套不完善，城镇管理水平不高，环境治理压力大；镇村财政收支矛盾突出；机关作风建设仍需加强，为民办事能力还需进一步提高。对此，我们一定高度重视，采取积极有效的措施，认真加以解决。

2019年工作安排

    2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，是实施“十三五”规划的攻坚之年，做好今年工作意义重大、使命光荣。今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示精神，认真贯彻省委十二届六次全会、省十三届人大二次会议、省政协十二届二次会议、市委十四届七次全会以及县委十三届七次全会精神，全力配合县建设“粤东大门、苏区大港、美丽乡村、幸福家园”这一总目标，努力把汫洲建设成为经济繁荣、生活富裕、环境优美、和谐幸福的滨海生态镇。加强党对各项工作的领导，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，坚持抓重点、补短板、强弱项，实施乡村振兴战略，以闽粤经济合作区和海洋蓝色经济生态示范区的建设为引擎，秉承“勇立潮头，实干兴饶”解放思想信念，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定、强党建各项工作，打好三大攻坚战，着力提升经济发展质量和效益，着力提高人民生活水平，切实加强和创新社会治理，不断展现新风采、新气象、新面貌，为全面建成小康社会打下坚实基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

    综合各方面因素，今年经济发展的主要预期目标是：生产总值增长6.7%左右；规模以上工业增加值增长5.7%左右；农业总产值增长5.6%左右；全社会固定资产投资增长15%左右；外贸进出口总额增长3%左右；公共财政预算收入增长6%左右。

为实现上述目标，我们将重点做好以下四方面工作：

    一、全力推动经济提质增效，激发发展后劲

坚持贯彻新发展理念，突出政策服务、企业创新、品牌效应，全力推动经济提质增效。

    一是壮大产业规模。加大招商引资力度，推进工业园规划建设。全力以赴服务好华南最大装配式建筑产业基地、闽粤经济合作区建设。做好小红山被征用鱼池腾退工作，协调推动港口建设。加大企业支持培育力度，积极推进企业“个转企”、“小升规”，壮大产业规模，提高经济总量。

    二是鼓励企业创新。引导企业开展产学研合作交流，提高自主创新能力，深挖水产品加工领域的潜力。推进电商创业中心及孵化基地建设升级，积极推进“水产品+电商”模式，力争构建集海洋捕捞、海产品深加工、运输、网上线下贸易为一体的产业模式，延长产业链条，提高产品附加值。

    三是打造特色品牌。着力打造“海西蚝乡”区域品牌，扩大红山市场影响力，打造区域性重要的水产品集散基地；发掘海洋文化资源，发展海滨特色的乡村“农家乐”海产品餐饮体验基地，推动休闲旅游产业发展。

    二、推进实施乡村振兴战略，建设美丽乡村

按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求推动农村振兴发展，集中资源力量解决农村短板弱项，为建设美丽乡村打牢基础。

    一是推进美丽乡村建设。以“创文”为目标导向，持续整治“两违”，大力开展环境卫 生整治行动，推进5个村及港西社区的人居环境整治工作，全面完成“三清理”“三拆除”“三整治”环境整治任务，打牢美丽乡村建设基础。

    二是扎实推进基础设施建设。加快推进饶平县三百门渔港管理标准示范项目建设。推进县道X085红山段、青山段总长6KM的水泥路面铺设和省道S222坑海线山家至红山水闸桥路段改造工程建设；继续推进海滨路汫前段路基工程建设。铺设汫前干渠南侧汫东至汫平段人行道及护栏。积极申报饶平县汫洲镇引黄干渠连接幸福渠建设项目（包括清理渠底淤泥，建设渠两边浆砌石挡土墙、两边护栏，铺设两边步道砖及排水涵管，配套两边绿化）。完善全镇城镇规划修编，加快镇区控制性详细规划编制步伐，盘活闲置资源资产，大力推动镇域房地产业发展，提升城镇化水平。

    三是打好三大攻坚战。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。清醒认识政治、意识形态、经济、社会、外部环境、党的建设等领域潜在的风险，完善防范体系，不断提升发现风险、认识风险、规避风险、化解风险能力，严厉打击违法违规金融活动，提高防范化解重大风险的成效。有序推进脱贫攻坚。建立健全工作机制，落实帮扶责任，完善帮扶措施，加大精准扶贫政策宣传，强化扶贫领域监管，突出抓好产业扶贫、就业扶贫等帮扶工程，注重扶贫同扶志扶智相结合，帮助更多贫困户勤劳致富。深入打好污染防治攻坚战。重点抓好水污染治理，全面落实河长制。继续强力推进畜禽、牛蛙养殖整治，打击企业污染行为。严厉打击电鱼、炸鱼等违法捕捞行为。继续完善生活垃圾收运处理体系，营造天蓝、水绿的美丽乡村。

    三、力促民生事业稳步发展，着力改善民生

持续发展教育公益事业，发动社会各界热心人士捐资促学，壮大教育促进会规模。加大教育资金投入，优化学校办学条件，推进教育现代化建设，加强师资队伍建设，扎实推进素质教育，全面提高教育质量。

    加快推进位于汫西社区山尾港北面积约40亩的麦贤得英雄主题公园和位于汫南虎头山的汫洲镇休闲公园的建设进度。

开展各项文体活动，弘扬优秀传统文化，丰富群众业余生活，传播正能量，拉近干群关系，抑制歪风邪气，全面促进我镇“两个文明”建设。

    四、推进社会治安综合治理，全力维护稳定

一是深入开展扫黑除恶专项斗争。铁腕整治农村赌博恶习，持续保持打击黑恶势力的高压态势，深挖黑恶犯罪行为背后的“保护伞”，维护社会和谐稳定，不断增强群众获得感、幸福感和安全感。

    二是全面推进综治建设。继续推进“中心+网格化+信息化”建设，强化“中心强、网格细、信息全”的全镇综治网络，构建“大综治”的良好格局，全面推进社会治安综合治理工作。深化网格化管理，抓好重点人员的摸查稳控工作，做好矛盾化解工作，及时消除治安隐患。深入开展社会治安大整治行动，加强治安巡逻，重拳打击各类违法犯罪行为。加强基层法制宣传教育进社区、进村、进校园，促使全民懂法用法。

    五、全面加强党的建设，不断提升政务服务水平

落实全面从严治党要求，进一步转作风、强担当、重落实，不断提升政府公信力和执行力。

   （一）旗帜鲜明讲政治。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把学习内容与当下的扫黑除恶专项斗争、三大攻坚战、美丽乡村建设等各项工作结合起来，将理论知识联系贯彻到实际工作中，做到融入日常、抓在经常，为开展的工作提供动力。严守政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，严格执行新形势下党内政治生活若干准则。严格责任落实，严抓跟踪督查，力促各项决策部署落实到位。

   （二）规范履职强法治。健全政务公开制度，广泛听取社会各方面意见和建议。认真执行镇人大各项决议决定，及时办理好人大代表建议，自觉接受人大和社会监督。加大全民普法力度，深入开展普法工作。

   （三）克己奉公守纪律。严格落实党风廉政建设责任制，加强廉政教育。贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠正“四风”。树立过“紧日子”思想，严控“三公经费”预算。开展模范机关创建活动，进一步提升政务服务效能。

各位代表，新一轮振兴发展已经启程，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，发扬斗争精神，以抓铁有痕、踏石留印的工作作风，一同迎风而上、砥砺前行，为建设美丽汫洲而努力奋斗！