政 府 工 作 报 告

——2019年5月28日在大埕镇第十二届

人民代表大会第六次会议上

镇长  杨振歆

    各位代表：

    现在，我代表大埕镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，请列席人员提出意见。

2018年工作总结

    过去一年，大埕镇在上级党委、政府的坚强领导下，在有关部门的大力支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届历次全会精神，学习贯彻习近平总书记参加十三届全国人大一次广东代表团审议时的重要讲话精神及视察广东重要讲话精神，以打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战为首要任务，创新思路谋求经济发展，推动全镇经济社会各项事务健康发展。实现工农业总产值2.57亿元，其中：工业产值0.57亿元，农业产值2亿元。固定资产投资总额0.96亿元，税收入库776.9万元，本级财政收入808.9万元。全镇经济社会各项事业呈现稳步发展态势。

    一、促进基础设施建设，改善生产生活条件

    以道路、路灯、文化设施等建设为抓手，促进全镇基础设施建设，为人民群众的生活生产筑牢基础。一是落实道路改造升级。大河线、前溪路分别升级为农村三级公路、“四好农村路”。红花村“村村通”公路硬底化工程全长4.3公里，已全面完工。二是架设路灯，提升亮化水平。投入7万多元，在中学东至上东桥头架设路灯15盏，目前，上东环村路已实现全程亮化。三是完善镇村抢险救灾物资储备和应急抢险队伍建设，制作危险区域示意图，完善海上渔船上岸和低洼地、危破户孤寡老人安全转移对接机制，切实保障人民群众的生命财产安全。四是推进村级卫生站建设工作。落实2018年度建成的程南、上黄二村卫生站村医进驻工作，完成2019年度溪美、红花二村卫生站建设。五是投入15万元打造上黄文体广场示范点，建设简易戏台和文化宣传长廊，为群众开展文化活动提供平台。六是投入4.75万元完善镇综合文化站设施建设，购置了办公桌椅、阅览桌椅和图书等，充实了镇综合文化站配套，提升文化站的效能。七是做好新农村示范村建设工作。我镇新农村示范村红花村共17个建设项目，已于2018年6月开工建设，目前已完成污水管网建设、村道绿化亮化工程、村道巷道硬化美化等15个项目，完成总工程量的96%，拨付资金931万元。

    二、保障农业生产，促进农民增收

    立足本地实际，落实各项措施，致力发展本土农业，力争帮助农民增产增收。一是严格落实强农惠农政策，配合农业部门推广农业新技术应用，定期组织农户和养殖户开展业务培训，加大农业技术指导，提高农民种植管理技巧，拓宽市场信息渠道，提升农产品的产量和销量，增加农户收益。2018年度我镇特色农产品西瓜的产量和品质大幅提高，全镇种植面积约700亩，总产量约2100吨，创值约630万元。二是全面加强非洲猪瘟防控工作，设立防治非洲猪瘟检查点，实行24小时值班执勤。至目前，查获猪肉产品7宗，共约200公斤，均已做无害处理。三是坚决执行最严格的耕地保护制度和集约节约用地制度，大力推进2018年度上东村现有耕地提质改造项目实际改造工作，共垦造水田470亩。

    三、加强海域管理，规范海洋经济市场

    坚持利用与保护并重，清理整治违规违法用海行为，保护海岸线资源。一是进一步加强海域管理，确保航道通行安全。根据县开展违法违规吊养清理整治行动的工作部署，结合我镇实际，大胆创新工作思路，经请示县领导同意，在充分做好宣传告知吊养户自行清理前提下，发动本地渔民出动竹排机参与未自行清理违规吊养物强拆行动，采取拆除获得物品归渔民所有的方式开展了一次大规模的整治行动，大大提高了整治行动成效，减少了行动费用，海域环境得以较大改善。我镇全年共开展整治行动约20次，出动人员近2000人次，大船30艘，竹排机200多只，清理面积约3万多亩，共投入资金超30万元。二是加大对“三无”船舶的管理。严格落实无船名船号、无船舶证书、无船籍港渔业船舶清查工作，经查，小型涉渔“三无”竹排机298艘，现已全部纳入乡镇安全监管范围。同时加大宣传和贯彻各项水上交通安全和治安管理法律法规力度，增强渔民的安全意识，维护水上交通秩序。三是严格落实渔船燃油补贴。目前，2017年度渔船燃油补贴申报已初步完成，正在准备开展发放工作。四是开展非法占用海岸线及周边区域违法行为打击整治工作。深入调查摸底，利用卫星航拍图逐宗进行核实标号，逐宗建立台账。下一步，我镇将根据上级的统一部署，推进整治工作深入开展。

    四、深化环境卫生整治，改善人居环境

    深入贯彻落实上级关于建设美丽乡村的工作部署，协调推进垃圾清运、水域整治等工作，切实改善全镇环境卫生状况。一是继续落实生活垃圾清运承包制，保证生活垃圾日产日清，保障公共区域环境卫生清理整治。在此基础上，我镇全年还开展大型清理整治行动20次，小规模清理112次，出动劳力约6000人次，机械车辆140台次，共清理乱贴乱挂1600多处，乱排乱弃25处，乱摆乱卖38处共236摊，乱搭乱建40处，乱停乱放50多处，乱冲乱撞20次，投入资金约160万元。二是统一制作镇区沿街商铺店招，使镇区沿街商铺外观整洁美观。全镇共制作商铺店招建设长1225米，投入资金约19.04万元。目前已完成建设并投入使用。三是根据县委、县政府关于推进农村人居环境整治，建设生态宜居美丽乡村的工作部署，结合我镇实际，重点推进上东、东埕、程南、溪美四村“三清理、三拆除、三整治”工作。各村通过认真摸查，仔细研究，科学规划，建立项目库并按时按质推进“三清理、三拆除、三整治”工作。至目前，我镇完成“三清理”项目576项，完成“三拆除”项目240项，完成电力、通信、有线电视线路6539米，共投入资金228.35万元。四是持续开展“清漂”行动，全年共出动人力650多人次，机械车辆40台次，投入资金约9万元，对全镇河塘渠池等水面“清漂”，共清理水浮莲等漂浮物约35吨，清运淤积物约25吨。五是高度重视牛蛙养殖污染整治工作，充分做好宣传发动，深入摸查，持续开展整治。经排查，我镇共有牛蛙养殖户25户，面积约15.3亩，目前清理工作已基本完成。六是跟踪整改环保督察“回头看”第207号案件有关工作。针对中央环保督察“回头看”反馈的第207号案件，逐项落实相关责任人，认真调查核实取证，并落实相应的整改措施。加强对防风林、山地等的日常巡查管理以及对海滩涂进、出水管进行沉降，确保整改取得成效。

    五、高度重视民生工作，提高群众幸福感

    统筹抓好各项民生工作，尤其是推进脱贫攻坚战，致力于保障特殊群体的基本生活。一是精准发力打好脱贫攻坚战。严格执行《大埕镇扶贫资金和项目管理制度》，加强和规范扶贫资金使用管理。我镇当前累计收到扶贫资金1314.13万元，使用率为100%；为5户符合新时期精准扶贫小额信贷条件的有劳力贫困户办理小额贷款，支持贫困户生产生活；为全镇贫困人口统一购买农村医疗保险；为670名16至59周岁的贫困人口购买2018年度养老保险；主动联系中国人寿保险公司，为符合条件的贫困人口购买人身安全保险，尽全力做好贫困人口保障工作；帮助贫困户学生子女及时领取教育补助资金，确保贫困户学生子女能够顺利完成学业；联合民政、残联等部门开展精准扶贫“回头看”工作，新增贫困户8户，尽力不漏下一户困难户。二是加大资金投入，推动教育事业发展。完善全镇小学教育平台、电脑等设施配套，投入资金约120万元。投入资金80万元对部分小学的操场、厕所、运动场等场地进行改造。完善校园文化创设，营造美好向上的校园环境。全镇教育事业发展态势良好，鸿程中学获全县中学质量评比第二名，连续第四年被县评为教育先进单位。溪美小学被评为教育先进单位。三是做好危房改造工作。年度危房改造任务7户，现已改造完成并通过验收，改造资金已拨付。四是做好妇女儿童工作，保障妇女儿童权益。年初圆满完成镇级妇联换届工作，选出执委25名，为做好新时期妇女工作注入新鲜血液；做好儿童之家建设工作，完成东埕村儿童之家挂牌仪式及上东村儿童之家的申报工作；开展关爱单亲母亲慰问活动，慰问单亲母亲4人，每人400元；开展“两癌”筛查活动；开展以“法治新征程，服务在身边”为主题的普法知识讲座，普及法律知识，进一步增强广大妇女同胞的法律意识，强化依法维权的意识和能力；开展“健康人生，绿色无毒”禁毒宣传进村居活动，进一步扩大禁毒宣传覆盖面。

    六、协同推进各项社会事务，维护社会和谐稳定

    一是严格贯彻落实上级关于扫黑除恶的工作部署，开展扫黑除恶专项斗争。强化宣传发动，营造舆论声势，在主要路口设置“十类重点打击对象”的大型宣传牌，在镇政府、村址门口显眼位置设置宣传牌和举报箱，发放小卡片及一封信26750份，悬挂宣传横幅39条，张贴宣传标语100条，利用室外LED屏滚动标语达70条，张贴《通告》255张、海报517份，开展扫黑除恶专题谜会动员更多人民群众参与到扫黑除恶专项斗争行动中。强化线索摸查，完善台账建档，结合网格化管理，开展每日一排查，对收集到的信息线索进行研判。二是以高度的政治责任感和政治敏感性做好综治维稳工作。逐步完善镇中心网格化，设立联勤指挥室，对各村、镇区的主要路口、道路等进行实时监控，实施网格化控制，增强治安防控体系的建设。进一步提升村级综治维稳力量，及时调整村级维稳工作站人员。目前，全镇7个村已全部成立综治维稳工作站，共有调解员19名。及时做好信访接访工作，全年共接收群众来访80余人次，收到群众来信来电2次，收到上级来件12件，办结信访案件18件，组织矛盾纠纷排查20次，组织开展治安乱点及其他突出社会问题排查整治行动20次。司法所人民调解案件10宗，成功调解10宗。全年全镇立刑事案件10宗，破案3宗；治安案件43宗，查处36宗；调解25宗，7宗未查处，总调解案件25宗，成功25宗，调解成功率100%。全镇全年无发生群体性案件，社会大局总体稳定。三是狠抓安全生产工作，为经济发展创造了安定和谐环境。经常性开展安全、消防宣传活动，增强人民群众和企业负责人的安全生产意识，全年共出动安全知识宣传车21车次，悬挂横幅标语5幅，印发安全知识宣传资料1440多份，出版安全知识宣传栏6期；坚持把安全生产工作列入各村的考核范围，与各村签订《安全生产责任书》，确保安全生产工作级级有人抓，层层有人管，形成责任链条；加强地方专职消防队伍的建设，提高全镇防控火灾的能力，配置专职消防队员6名，义务消防人员12名，并在各村筹建微型消防站，设置独立消防办公室、器材室、消防专用车棚，采购相关消防器材及办公设备一批，购置了消防车一辆。加大安全生产检查力度，实施有效监督，全年共出动90人次，检查地点50处，发现不符合安全生产规范及存在消防安全隐患的地点19处，均已及时落实整改措施。重点加强对危险制品门市的检查监督，全年共出动9车次，58人次，共检查液化石油气门市5家，无证加油站点7家，发放整改通知20份，对违规门市全部落实停业整改。四是进一步规范农村土地管理秩序，遏制违法违规用地行为的蔓延。核查2018年度土地卫片图版点24宗，整治工作正在有序开展。五是加大力度推进土地确权工作。全镇7个村应确权总户数5751户，面积9128亩，均已完成打证工作，档案整理工作现已基本完成。

    七、坚持以党建为引领，强化政府自身建设

    始终坚持党的全面领导，加快政府职能转变，着力提升治理能力现代化水平和服务群众能力水平。一是筑牢思想根基，强化机关干部理论知识学习。持续开展习近平新时代中国特色社会主义思想“大学习”热潮，要求全体机关干部牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。严格按照上级部署开展好机关学习、学法普法等活动，抓好抓实干部网络学习系统和学习强国平台的学习工作，全面提高机关干部的理论知识水平。二是加强队伍建设，提升为民服务水平。坚持抓班子带队伍建设，进一步锻造创新有为、锐意进取、强而有力的基层干部队伍，同时，充分发挥镇机关干部的先锋模范作用，力促扫黑除恶、乡村振兴、脱贫攻坚等中心工作推进，紧跟党政步伐，更好服务群众。三是严抓作风建设，营造风清气正机关环境。党政班子自觉加强纪律教育学习，及时学习先进典型事迹，开展反面教材警示教育，不断增强廉政意识，以上率下，在全机关营造清正廉明的工作环境。

2019年工作安排

    2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，是实施“十三五”规划的攻坚之年，做好今年工作意义重大、使命光荣。做好政府工作，要坚持党的领导，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以实际行动促进党的基层建设。今年，我镇将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大和历次全会精神，贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示精神，明确目标，压实责任，以更加踏实的作风，认真履职，扎扎实实抓好各项工作落实，创新思维谋求更高质量的发展。我们将重点做好以下方面工作。

    一、推动区域经济发展。一方面，进一步落实强农惠农政策，立足实际，做大做强特色农业产品，促进传统农业向特色农业产业化转变。探索农产品深加工，拉长、加粗农业产业链，增加农产品附加值。另一方面，落实上级关于培育扶持企业有关政策，推动“个转企”，培育本土企业。再一方面，牢牢抓住闽粤合作区和广东滨海旅游公路建设的机遇，优化镇域营商环境，加强招商引资，力争吸引大企业落户，带动我镇经济发展。

    二、强化基础设施建设。一是配合上级交通部门做好省道502线饶平大埕段（至镇政府门前）路面改造工作。二是配合上级交通部门做好闽粤交界处至上黄乌门头路段道路建设工作及海滨路桥扩建工作；三是落实2019年度建设的溪美、红花二村卫生站村医进驻，同时推进上东、田美二村卫生站建设工作。四是做好红花村新农村示范村建设收尾工作，巩固提升建设成效。扎实推进上东村新农村建设工作，抓紧做好设计规划，力争早日进入实施阶段。五是做好中学西路建设工作，扎实推动设计等前期工作，争取早日动工建设。六是推动上东村小区建设工作，缓解部分群众用房困难。

    三、深入开展环境卫生综合整治。一是继续落实环境卫生保洁承包制，保障生活生产垃圾日常清运。二是深入落实“河长制”，进一步做好程南前溪等水域的清理整治，维持良好水环境。三是扎实开展好牛蛙、畜禽等养殖污染整治工作。四是进一步做好“三清理、三拆除、三整治”工作，巩固清理整治成效。五是深入开展违规吊养、违法建设鲍鱼场整治工作，严格按照上级的工作部署，积极配合开展好各节点重点工作，主动加强督查巡查，确保整治取得实效。

    四、扎实开展精准扶贫工作。一是定期做好入户工作，及时了解贫困户的动态。二是做好建档立卡数据动态管理，对自然增加、自然减少的对象及时进行增删，对经核实符合条件的新增贫困户及时增加，对自愿退出的对象及时标识，确保录入数据的精准度。三是落实好产业帮扶、就业帮扶等帮扶措施，力争按时完成脱贫攻坚任务。

    五、统筹推进各项事务。一是做好第四次全国经济普查工作，确保普查数据的质量。二是继续开展海岸线及周边区域违法行为整治工作，切实保护好海岸线资源，规范用海秩序。三是加强法治宣传，推进形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围，维护社会和谐稳定。四是协调抓好民政、殡改、社保扩面等各项工作。

    六、提升政务服务水平。落实全面从严治党要求，进一步转作风、强担当、重落实，不断提升服务群众的能力和水平。贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠正“四风”，营造风清气正的政治环境。