政 府工 作 报 告

——2019年2月27日在高堂镇第十二届

人民代表大会第六次会议上  

各位代表：

      我谨代表高堂镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席的同志提出宝贵意见。

 2018年度工作回顾

      过去一年，在县委、县政府的正确领导下，高堂镇政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示精神，认真贯彻落实“五大发展理念”，在镇委的坚强领导下，在镇人大的监督下，发扬“马上办、马上就办、马上办好”的作风，团结带领广大党员干部群众，以加快发展和转型升级为主线，全面深化改革，优化发展环境，狠抓各项工作落实，全镇经济发展和社会各项事业呈现出良好的发展势头。一年来，我们主要做了以下几方面工作：

      一、聚力转型升级，发展速度不断加快

      2018年，全镇实现农业总产值14434.83万元，比增6%，完成固定资产投资19623万元，规模上工业总产值6796万元，实现税收入145万元。巩固发展传统特色产业。引导企业加大技术改造力度，提高产品质量和品位。2018年，高堂菜脯被列入县非物质文化遗产代表性项目（食品）名录。

      二、聚力优化环境，发展后劲不断增强

      交通基础设施日臻完善。站前广场工程已于2018年8月完成征地拆迁和招投标，并于10月份全面开工建设，项目总投资1.247亿元，总建筑面积55737.23平方米。疏站北路征地拆迁有序推进；铺设村道水泥路面3.26公里，拓宽村道及安全防护设施配套建设4.33公里，共投入资金250多万元。农业发展环境有效改善。推进11000亩国家农业综合开发土地治理和西林村、果林场330亩水田垦造项目。污染整治铁腕推进。强化巡查，依法打击取缔 “散乱污小”作坊。禁养区内32家畜禽养殖户及8家牛蛙养殖场在规定的时间内全面实现停养、搬迁或拆除平整；投入100多万元分二期实施镇垃圾填埋场无害化处理；全面落实河长制，投入30多万元开展水环境污染整治。大力实施乡村振兴战略，全面推进10个村“三清三拆三整治”，美化镇容村貌，努力建设美丽乡村。扫黑除恶深入开展。坚持扫黑除恶一周一研判机制，配合市、县公安部门于8月23日开展扫黑除恶收网行动，对高二村首要滋事分子依法进行打击，营造和谐稳定的社会环境。2018年，全镇共立刑事案件16宗破3宗，受理治安案件25宗，调解8宗，处罚4宗；排查涉黑恶有效线索7条，办结6条。安全生产形势保持稳定。实行镇班子成员每周带队检查安全生产制度，全镇共组织安全生产大检查21次，出动人员200多人次，提出整改意见200多条，行业安全生产监管成为常态，全镇安全无事故。

      三、聚力民生事业，幸福指数不断提升

      有序推进精准扶贫工作。全镇共有建档立卡分散贫困户448户955人。义务教育阶段入学率94%，110名在校生全部领取教育补助，落实全额资助贫困户参加城乡居民基本医疗保险和城乡居民基本养老保险，并将贫困户全部纳入重大疾病救助范围；推进31户农村贫困户危房改造，改造面积约1千平方米，已拨付补助资金79.3万元，并于2018年10月底已全部完成改造任务并通过县的验收。申请小额贷款带资入股的贫困户今年每户得到分红3100元，资产投资农业龙头企业、光伏等项目的其他有劳动能力贫困户，人均分红约800元。2018年纳入新发生贫困户25户66人，清退、终止帮扶和自愿退出贫困户20户45人。清理自然增加贫困人口26人、自然减少贫困人口44人。教育、卫生计生、精神文明等各项事业取得明显进步。全镇累计投入教育创现资金达300多万元，大力推进中小学校信息化建设、教师学历提升、师资培训等工作，镇中心幼儿园于9月3日开园，改变高堂无正规公办幼儿园的历史。围绕“卫生强镇”目标，全力推进卫生事业发展。在去年村级卫生站建设的基础上，群星、军寨、树下、前寮等4个村级卫生站全面开工建设。广泛开展计生新条例的宣传工作，进一步建立健全人口计生层级动态管理责任制。镇村利用节庆日多次举办文艺晚会、猜灯谜、潮剧演出等文艺体育活动，丰富群众精神文化生活。组织农民运动员参加县第三届农民运动会，并取得全县第八名的好成绩。城乡居民养老保险扩面参保人数为8950人和3907人，分别完成年任务的88.13%和102.2%。

      此外，“两违”整治、农村危房改造、文明创建等工作有序开展；社保、卫生计生、妇联、文化、工会、共青团等各项工作顺利推进。

      四、聚力作风建设，服务水平不断提升

      过去一年，我们坚持以打造人民满意政府为抓手，切实加强政府自身建设，认真落实意识形态工作责任制，认真贯彻落实新时代党的建设的总要求，坚定不移推动政府党建工作向纵深发展。坚持依法行政，进一步完善政府法律顾问制度，健全政府学法制度，扎实推进法治政府建设。认真贯彻上级决策部署，自觉接受人大、政协和社会各界的监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案件。全面落实党风廉政主体责任，组织开展廉政教育，筑牢思想防线。严格落实中央八项规定，深入开展反“四风”自查自纠。坚持厉行节俭，严格规范公务接待，严控三公经费。切实转变工作作风，从严从实整治庸懒散奢、不作为、乱作为等突出问题。

      各位代表，成绩来之不易。这些成绩，是县委、县政府和镇委坚强领导的结果，是镇人大有效的监督和支持，更是全镇干部群众团结一致、真抓实干的结果，是社会各界、各方面关心、支持的结果。在此，我代表镇人民政府表示衷心感谢和崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地看到，与群众加快发展的愿望相比较，与发达地区相比，我们的差距仍然较大。主要表现在：镇经济底子仍然比较薄弱，发展仍然缓慢；现代特色农业、生态农业的发展仍需进一步加强；随着高铁站场配套建设推进，全镇社会管理难度加大；社会治安形势依然严峻等等。这些问题，需要在今后的工作中认真研究，切实加以解决。

2019年工作计划

      2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是我镇加快高质量发展、全面实施乡村振兴战略的关键之年。做好今年工作，意义重大，影响深远。我镇将紧紧围绕县委、县政府决策部署，全面贯彻党的十九大精神和总书记重要讲话精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，对标市委、市政府、县委、县政府要求，按照镇委的工作部署，坚持稳中求进的总基调，不忘初心、牢记使命、提振精神、加压奋进，争取各项工作实现新突破。

       2019年我镇经济社会发展的主要预期目标是：新的一年，力争全镇工农业生产总值增长8%，社会固定资产投资总额增长20%以上，规模上工业产值比去年略有增长，本级财政一般预算收入有所增长；农村常住居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。为完成上述目标任务，着重抓好以下工作：

      （一）以经济建设为中心，提升镇域发展实力

      坚持把产业发展作为经济社会发展的主要抓手，推动产业融合、转型升级，建立横向和纵向的产业配套体系。一是优化第一产业。深入实施11000亩国家农业综合开发土地治理建设项目和果林场、西林村水田垦造项目，全面提高农业综合生产能力。借助传统产业“高堂菜脯”的特色产业优势，鼓励企业主动适应经济发展新常态，倡导绿色发展理论，提高产品质量和品位。加强品牌宣传推介力度。利用高堂大道两侧路灯杆制作公益宣传广告牌，打造高堂菜脯宣传一条街。因地制宜发展“互联网+”经济，积极搭建各类电商平台，加强物流配送点、名优产品交易中心等工程建设，推动电子商务进农村，实现我镇特色产品网络化营销。二是做强第二产业。全方位开展招商引资工作，力争有一批企业落户我镇，成为带动全镇经济发展的新引擎。二是做大第三产业。培育发展以百丈埔古战场遗址公园、金光寺、古祠堂为代表的文化旅游景观。通过旅游促进餐饮、住宿、购物、娱乐等现代服务业发展，加快物流和商贸业的发展，不断提高第三产业对经济发展的贡献率。

      （二）以环境优化改造为关键，努力提升镇村品位

      一是不断释放生态优势。严格落实河长制有关工作，深入推进河流沟渠整治提升工程，进一步强化制度体系建立和管理人员配备；加强引用水源地保护，严格规模化畜禽养殖场区域限定及污染治理；严格落实企业环保“三同时”制度，全面贯彻实施新《环保法》，加强对重点企业和行业监管，落实大气污染防治行动计划。全面落实河长制，清理、整治牛蛙养殖、畜禽养殖和“散、乱、污”企业，坚决打好环境污染整治攻坚战。

      二是推进美丽乡村建设。加大镇容环境、市场秩序、出店经营、户外广告、建筑垃圾、违章建筑治理力度，完善公共服务功能；进一步完善“户清扫、村清运、镇处理”的工作机制，持续开展环境卫生整治；做好污水处理PPP项目建设工作，实现农村生活污水集中处理；推进“厕所革命”，更好地改善农村生产生活条件；结合“三清理、三拆除、三整治”，贯彻落实市委“春天绿化大会战”部署，大力推进“见缝插绿”的绿化工程；推进“四好农村路”建设，改善群众出行条件；实时跟进军寨等10个村美丽乡村建设工作，严把质量关，力争通过验收，为实施乡村振兴战略打好坚实基础。

      （三）以保障群众利益为基础，不断推进民生建设

      一是加快脱贫攻坚步伐。全面落实贫困人口“三保障一兜底”政策，加快推进到村到户产业扶贫、智力扶贫、健康扶贫、金融扶贫等工程实施进度，确保各项帮扶措施尽快落实到位；压实扶贫工作和帮扶责任人责任，严格按照“工作到村、帮扶到户”的总要求，落实帮扶责任人入户走访制度，提高帮扶成效。进一步完善脱贫攻坚责任体系，签订年度脱贫攻坚责任书，传导压力，压实责任。严格落实督查巡查制度，发挥督查巡查的倒逼作用，确保实现扶真贫、真扶贫、真脱贫。

      二是统筹社会事业发展。牢固树立“人民对美好生活的向往”就是我们的追求理念，进一步加大民生方面投入，继续完善基础设施配套建设。加快推进站前广场配套建设、疏站北路、西林路安全生命防护工程达和窄路基路面拓宽改造等交通基础设施建设，打造四通八达的交通网络。统筹兼顾，协调发展文化、教育、卫生和群众工作，促进社会事业全面进步。继续夯实计生工作基础，提高满意度建设；继续完善城乡低保、大病救助等社会福利工作，着力拓宽就业渠道，广泛开展创业就业培训；积极宣传发动和适龄青年摸底，加快兵役登记工作；支持工会、共青团、妇联、残联等人民团体开展工作。

      三是创新社会综合治理。继续巩固“平安高堂”创建工作，进一步提高工作水平，完善机制，扎实开展群众安全感和满意度双提升工作。关口前移，重心下移，主动作为，深入开展矛盾纠纷排查化解工作。驱邪气，扬正气，铁腕开展扫黑除恶专项斗争，强化重点人群管控。加强安全生产工作，健全突发事件应急处置机制，强化重点领域安全生产检查，保障人民群众生命财产安全。加强食品药品安全监管，确保人民群众生命健康安全。

      （四）以提升群众满意度为目标，建设务实高效政府

      一是抓好党的政治建设。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，继续深入学习贯彻党的十九大以及习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”。认真贯彻落实新时代党的建设总要求，狠抓政府党建工作。严格责任落实，严抓监督指导，力促上级各项决策部署在高堂大地落实落地。

      二是抓好法治政府建设。深入实施“七五”普法，完善法律顾问制度，组织开展学法活动，强化法治思维。自觉接受人大、政协以及社会各界的监督，广泛听取社会各方面的意见和建议，及时办理人大代表建议和政协提案。深化政府管理创新，合理配置行政资源，进一步提升行政效能。

      三是抓好廉洁政府建设。全面落实党风廉政建设责任制，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，切实加强廉政教育，驰而不息纠正“四风”；提高理财管财水平，努力争取上级资金支持，树立过“紧日子”思想，该减的支出一定要减下来；坚持厉行节俭，严控“三公”经费和一般性支出，营造风清气正的良好政治生态。着力建设学习型政府，引导广大党员干部学习新知识、新思想，打造一支高素质的廉洁干部队伍。

      各位代表，同舟共济扬帆起,乘风破浪万里航，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大以及习近平总书记系列重要讲话精神，在县委县政府以及镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命、持续奋斗、真抓实干，为建设美丽幸福新高堂而努力奋斗！