政 府 工 作 报 告

2016年8月28日在汤溪镇第十二届人民代表大会第一次会议上

吴少东

各位代表：

我受汤溪镇人民政府委托，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席的同志提出意见。

一、过去五年的工作回顾

2011年以来，是我镇经济社会发展取得较大成就的五年。面对国内外环境的复杂变化和改革发展稳定的艰巨任务，我们在县委、县政府和镇委的正确领导下，在上级有关部门的关心支持下，坚持以邓小平理论、"三个代表"重要思想和科学发展观为指导，围绕建设"美丽乡村、幸福家园"这一总目标，着力推进稳增长、调结构、促改革、惠民生，经济社会发展迈上新台阶，较好完成了镇第十一人代会提出的各项目标任务，为今后的发展打下了坚实基础。主要成效体现在：

（一）综合实力得到提升

汤溪镇始终坚持以经济建设为中心，统筹处理好工农业的发展关系，积极采取措施，不断促进工农业的协调发展。2015年，全镇工农业总产值12643万元，其中，农业产值6243万元，工业产值6400万元，农村人平纯收入6850元，国地税收385.8万元，固定资产投资4650万元。各项经济指标均有较大幅度增长，五年来，我镇经济保持持续稳定发展，发展质量不断提高。

（二）社会事务全面得到推进    

——基础设施更加完善。五年来，镇人民政府始终坚持以社会主义新农村建设活动为载体，以改善群众生活为目标，致力于基础设施建设。一是交通状况不断改善。全面整修了东西二线公路，并逐步进行拓宽扩建；安装了浮滨至桃西路口路段路灯；通自然村道路硬底化建设11多公里。二是水利设施建设得到夯实。农田水利重点工程围罗片区建设项目顺利完成；围罗九丘塘崩塌塘坝得到及时修复；包含12个行政村35个自然村的安全饮水工程全部竣工。三是城镇建设取得新的进展。土地资源管理规范化、常态化，违规用地现象有效控制，"三旧"改造工作有序开展，全镇总体规划编制完成。

——扶贫工作取得成效。扶贫开发"规划到户、责任到人"的有关精神得到贯彻落实。第一、二轮7个扶贫村的扶贫工作按期完成，贫困人口实现稳定脱贫，贫困村集体经济收入大幅提升。新时期精准扶贫工作按计划有序开展，低收入住房改造工作全面完成。五年来，全镇共投入帮扶资金约1400万元，贫困村帮扶项目91个，累计脱贫人口418人，贫困村人居环境和生产生活条件全面得到改善。全镇扶贫工作历年来在省市的考核验收中都受到肯定和表彰。

——社会保障得到落实。全镇医保、优抚、救灾、救济、最低生活保障等制度均得到充分落实。近年来，全镇新农村医疗保险和新型农村社会养老保险参保率均达100%；所有达不到生活保障线的困难群众都被列入最低生活保障户，并按时发放了低保金。

——民心工程取得新突破。配备了多个村新农村书屋，丰富了群众文化生活；实施了五保集中供养工程，改善了敬老院居住条件，为全镇五保老人安享晚年提供了切实的保障；实施了残疾人康复工程，全县第二个残疾人社区康园中心在大门坑建成并投入使用；实施了广播电视网络户户通工程，全镇1700多户未通有线电视的农户全部安装了卫星接收器，广播电视网络户户通的目标得到实现；镇文体广场规划设计完成并已开工建设。

——移民工程成效显著。汤溪水库移民遗留问题，特别是住房困难问题，在上级的支持下逐步得到解决，移民群众的居住环境和生产生活条件不断得到改善。至2015年底，全镇已实施住房改造的39个自然村，已完成住房建设3479户208740平方米，共投入资金3.1亿元（其中上级补助资金7879.414万元），其中有31个自然村已全面完成改造任务并通过上级验收。应急、结余资金、库区基金的基础设施建设项目列入共86项，已完成75项，总投入资金3511.4万元。

——环保问题得到重视。以创建广东省卫生镇为目标，积极开展环境卫生综合整治工作，努力为全镇群众创造宜居环境。一是筹资建设了镇区人工湿地工程，使镇区排放污水全面得到净化；二是对国家严令禁止设立的"十五小"、"新五小"、"新六小"企业或土作坊等加强巡查打击；三是加强管理，彻底杜绝库区三鸟规模养殖和网箱养鱼现象的再度发生；四是开展重点行业、企业环境隐患问题整治，及时消除环境安全隐患；五是加强宣传教育，提高居民环保意识，养成良好卫生习惯，共同创造宜居环境；六是将民房建设与生产、生活诸要素进行整体规划，同时在各村庄建设垃圾堆放池，村庄的垃圾采取统一收集清理；七是定期加强对水库库湾漂浮物、堆积物等垃圾的清理，确保汤溪水库二级保护水质卫生洁净达标；八是聘请专业机构定期在全镇开展灭鼠、灭蝇、灭蚊、灭蟑除四害活动，努力降低四害密度。

——镇村卫生环境得到优化。依托"文明镇街、文明村居"建设、水环境综合整治以及绿色发展示范区创建等中心工作，以"乡贤创建文明村居咨询委员会"为载体，城乡环境卫生综合整治深入推进。治水、治污、治脏"三治"行动常态开展，农村生活垃圾"一镇一站、一村一点"处理设施基本完成；镇区主干道得到全面绿化美化；黄冈河汤溪水文站河段得到清理整治；各村主村道、进村路全面得到硬化、绿化、净化和美化；村庄排污排水沟渠全部得到疏浚清理。各村基本建立起环境卫生管理长效机制，日常保洁效果逐步增强，全镇环境卫生不断优化。2015年，麻寮、北坑、半径三个村被省爱卫会评为"卫生村"；围罗、大门坑、居豪、半径四个村顺利完成"文明村居"创建任务。

——安全生产得到实现。坚持"预防为主，安全第一"的工作方针，常抓不懈，切实强化安全生产日常管理，落实工作责任制、领导包片负责制，全镇安全生产目标得到实现。校园安全、交通安全、食品安全、渡运安全、消防安全、森林防火安全、山塘水库度汛安全、移民建房建筑施工场地和石场安全等的管理措施均得落实，北坑村后山体滑坡地段及时得到整治，青竹径村新桥小村后山山体滑坡地段得到有效控制；节假日值班工作得到加强，镇、村两级24小时均有人值班、有领导带班，上传下达，信息畅通。

——教育强镇按期完成。加强规划指导，努力克服资金紧缺瓶颈，力促创强工作按期完成。一是合理做好创强工作规划；二是加快中小学布局调整和建设进程，把原汤溪中学和镇中心小学进行合并，建立九年一贯制学校。同时按照有关标准要求，全面改善学校教学条件及生活设施。三是大力开展普及学前教育，在原镇中心小学校址上建立镇中心幼儿园，以解决学前教育资源匮乏问题，让适龄儿童得到良好的学前教育。

同时，计生管理工作、信访维稳工作目标责任制得到全面落实；工会、共青团、妇联等群众团体的桥梁和纽带作用得到很好发挥；统战工作开展有声有色；国防教育和民兵预备役工作取得新的成绩。

（三）法治政府建设得到加强。

五年来，镇人民政府把树好党风、抓好政风、带好民风作为首要政治任务来抓，深入学习贯彻党的十八大、十八届三次、四次、五次全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚决贯彻落实中央八项规定，深入开展群众路线教育实践活动，认真践行“三严三实”，“四风”问题得到有效整改，文风、会风、政风更加务实。普法教育扎实开展，依法行政深入推进。“直联”工作常态进行，党群干群关系更加密切。政务公开平台建设不断完善，行政权力运行更加规范透明。“廉政准则”得到有力执行，厉行节约、禁止奢侈浪费取得实效，“三公”经费支出进一步压缩。党风廉政建设责任制全面落实，惩治和预防腐败体系更加健全，各种类违法违纪行为得到有效遏制。良好的政务环境得到维护。

各位代表，过去五年来取得的成绩来之不易。这些成绩，是上级党委、政府及有关部门支持和帮助的结果，是全镇党员干部、广大人民群众共同奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇在经济和社会事业发展中仍存在很多不足和薄弱环节，主要有：部分村支部班子总体素质偏低，政治思想水平、理论水平、决策水平、办事能力有待进一步提高；村级集体经济依然薄弱，群众增产不增收的现象依然存在；偏僻山村上学难、就医难的现象仍未得到根本解决；移民积累的一些深层次问题偶尔发生。所有这些问题，还需我们今后加倍重视努力解决。

二、今后五年的目标任务

今后五年，是"十三五"发展时期，是全国上下全面贯彻五大发展理念，实现小康社会的决战阶段，是我省全面脱贫的决胜阶段，是"转型创新，绿色发展"的关键阶段，也是汤溪镇能否抓住战机、迎头赶上的决定阶段，我们任重道远。

今后五年全镇工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、"三个代表"重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，围绕"四个全面"战略布局，按照"三个定位、两个率先"总目标，用好用足原中央苏区县的政策，以移民扶持政策为契机，深化改革开放，推进依法行政，创新和投资"双轮"驱动，协调推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，着力打造绿色发展示范区，加快宜居宜业宜游"美丽新汤溪"建设进程。

主要目标是：全镇工农业总产值年均增长12%；农村人平纯收入年均增长10%；国地税收年均增长8%；确保按时完成上级布置的各项工作任务；人口自然增长率控制在县下达的指标内。

围绕上述目标，我们要统筹兼顾，突出抓好以下工作：

（一）加快产业结构调整。加快转变农业发展方式，引导群众逐步摒弃传统种植结构，把结构调整到特色、绿色、安全的绿色种植产业上来。要把绿色有机作为现代农业发展方向，加快农产品质量安全监管体系建设，大力发展农产品精深加工产业，着力打造一批特色农产品绿色品牌。

（二）加大招商引资力度。主动贴近绿色发展定位，着力加大农业和绿色发展招商引资力度，积极引进一批成长性好、吸纳就业多的中小项目，切实补齐产业短板、延伸产业链条、完善产业配套，形成集聚效应。要既注重产业招商，也注重市场建设，更注重投资环境建设，全面及时兑现优惠政策，为投资者提供诚恳、快捷、高效服务，以优良服务补齐产业短板。

（三）狠抓基础设施建设。坚持项目为王、动工为先，攻坚克难，合力推进，把实施重点项目建设放在最突出位置，不断夯实基础，构建协调发展大平台，增强经济发展后劲。一是要继续抓好移民新村建设，结合社会主义新农村建设要求，按照"生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主"的要求，切实做好移民新村的科学规划、合理布局及配套建设，高标准地建设好移民新村。二是要充分利用大潮高速通过我镇契机，加大公路建设投入，努力改善全镇交通环境。三是要加快移民村的基础设施配套建设，围绕上级移民政策，结合我镇实际，逐步改善移民群众的居住环境，丰富群众的精神生活。

（四）营造安定和谐环境。加大就业培训力度，提高劳动者素质和就业能力；建立健全养老、医疗、失业、工伤及生育保险制度，不断扩大社保覆盖面；加强特困群众帮扶救助、重特大疾病医疗救助；推进低保、五保、养老服务体系建设；关心留守儿童和空巢老人生活；加强文化阵地建设，继续抓好镇综合文化站和村文化活动中心建设，鼓励举办好群众性文艺活动，丰富和活跃群众精神文化生活。严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大事故发生；完善突发事件应急管理机制，继续夯实社会治理基础。加强公共卫生基础建设，切实提高应对突发公共卫生事件能力和居民健康保障水平。坚持计划生育基本国策不动摇，全面落实二孩政策，强化优生优育服务工作，提高人口素质，改善人口结构。

（五）大力推进绿色发展。牢固树立绿色发展理念，坚守环境底线，推进"三治"工作常态化，切实加强环境保护，大力促进绿色低碳发展，全面提升生态文明建设水平。深入开展"文明镇街、文明村居"创建活动，加强城乡环境卫生综合整治，完善镇、村生活垃圾处理体系，全面推进规模化禽畜养殖场等农业污染源整治，严控重点污染源排放，抓好森林资源保护工作，提高水源水质保护水平。加大自然生态保护力度，依托绿色资源优势，做好湿地公园建设工作，大力发展生态农庄，推进山水自然和人文历史、乡土文明相融合，致力构建涵盖经济、社会、文化、生态文明等全领域的绿色发展体制机制，完善绿色发展评价机制，努力打造具有区域产业特色的绿色发展示范区。

（六）坚决打赢"精准扶贫"攻坚战。加强中山市南山区驻镇扶贫工作组的交流协作，强化镇村扶贫工作机构和队伍建设，切实建立健全领导联系、单位包村、干部包户和驻村的扶贫责任制度。通过细订方案、严格程序、整合资源和管好用好扶贫专项资金，确保贫困人口按规划全部脱贫。

（七）推进教育均衡发展。以创建"全国义务教育基本均衡镇"为目标，在巩固提升"广东省教育强镇"建设成效的基础上，围绕建设现代化教育和创办精品教育的思路定位，不断优化教育布局，有效整合各类项目资金和办学资源，集中力量打造精品学校，提高教育教学质量。

（八）践行三严三实，建设坚强有力的基层党组织。

要加强党风廉政建设，坚决严格执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，巩固拓展"三严三实"专题教育成果，切实履行党风廉政建设主体责任，全面落实"一岗双责"，建立健全预防和惩治腐败体系，严格执行中央八项规定和上级有关要求，努力创建团结高效清廉的基层党组织新形象。

各位代表，站在新的历史起点，我们倍感责任重大、使命光荣。让我们在县委、县政府和镇委的坚强领导下，凝心聚力，真抓实干，锐意进取，团结拼搏，为建设幸福文明汤溪而努力奋斗！

                                                                  汤溪镇第十二届人民代表大会第一次会议秘书处（共印56份）