今年以来，在县委、县政府的正确领导下，东山镇党委、政府坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大，十八届三中、四中全会精神，以“生态镇”为主题主线，立足本镇实际，着力转作风、优环境、惠民生，奋发图强，开拓进取，使东山发展实力明显增强，镇容村貌大大改观、社会事业全面进步，取得了一定的成绩。现将工作情况汇报如下：

据预计，2015年我镇农业产值13360.6万元，同期比增10%。固定资产投入6018万元，同期比增21%。群众人均收入7153.63元，同期比增10%;工商各税收入略有增加。

一、发展特色农业，促经济稳步发展

(一)不断优化、改良果树品种

青梅、橄榄、龙眼、荔枝等果树是东山镇的主栽品种，种植面积广。由于品种单一，质量差，加上市场价格低迷，果品收入还不够采摘工资，果贱伤农，严重影响农民种植的积极性。针对现有果品产业的实际，镇委、镇政府高度重视，积极采取措施，加大对现有果园的改造力度。积极引进推广种植新品种，优化果树栽培技术，提高优质无公害果品率，引导农民加强品牌水果生产。积极组织果农参加各种栽培技术培训班，对农民加强技术指导，为果农提供销售信息，让农民了解市场动态。积极向农民宣传发展绿色食品、无公害食品的重要性，确保上市果品品质和特色，提高品牌意识，打造果业知名品牌。

(二)大力发展茶叶生产

东山镇大部分山地适合种植茶叶。水美、双罗、东山、西山、东明等村都种植有茶叶，良好的地域、地理形势及种茶基础，给东山镇的茶叶生产发展奠定了基础。镇委、镇政府对发展茶叶生产非常重视，通过形式多样的宣传培训，在全镇营造“做茶言茶，制好茶、树品牌”的茶文化氛围。大力扶持茶叶加工企业，进一步鼓励广大茶农对现有的茶叶品种进行改良和扩种新的茶叶品种，科学管理茶园，改进加工工艺，进一步提高镇名优茶质量档次。利用益兴茶叶实业有限公司、鹰山茶业有限公司等龙头企业作用，把优质茶叶生产企业发展成为推进茶产业可持续发展的带动力量。从改造老茶园、扩种新茶园，使茶园从原来的4000亩发展到8000多亩，实现了规模生产和规模效益，有效拉动镇农业经济的发展，增加了农民收入，使茶叶生产成为我镇的主要经济支柱。

(三)发展绿色无公害蔬菜

今年来，东山镇积极利用无污染无公害的生产环境，鼓励发展绿色无公害蔬菜，以绿扬农业科技有限公司作为绿色农业示范点，推动东山镇农民积极发展特色农业、商品农业，增加经济收入。该公司在东山镇湖岭村设立了生产基地，基地主要种植美国甜芦笋、巨型多培体大蒜、黄金苦瓜、紫云甜椒、小金瓜等优质、稀有、无公害绿色果蔬，有效带动周边红丰、西山、东南等村蔬菜种植面积达300多亩。

二、加快新农村建设步伐，推动农村社会各项事业发展

(一)顺利创建教育强镇，教学成果显著提高

我镇自去年召开创建广东省教育强镇动员会后，镇村高度重视，切实履行职责，明确工作目标、要求和具体完成时限，责任落实到人，稳步推进教育强镇创建工作。镇党委、政府积极开展社会力量助学的宣传工作，吸引社会各界广泛关注和热情参与。在镇财力相对薄弱的情况下，通过政府主导、村委参与、乡贤、企业自愿捐资等形式，多方筹措教育发展资金，新建和加固维修教学楼、重修校门、改造学生宿舍和食堂、安装学校路灯、建设运动场地、添置教育设备设施等。全镇投入资金1200多万元用于学校基础设施改造和各功能室的配置，创强效果明显。7月7日，顺利通过了广东省教育创强督导验收专家组的验收。

过去一年，在各级党委、政府的关心下，在上级教育部门的指导下，在镇全体师生的共同努力下，东山镇的教学取得了优秀的成果。今年全镇考上研究生学生1名，高考考上第一批的学生11名，高考考上二A线的学生26名，高考考上二B线的学生18名，中考考上饶平二中的学生15名。8月21日上午，东山镇教育促进会在镇政府会议厅举行第二届颁奖大会，对一批优秀教师以及品学兼优的学生进行奖励，发放奖金共计113700元。

(二)以优化环境为抓手，统筹推进新农村建设

自全县城乡环境卫生整治专项活动动员会议召开后，我镇迅速行动，全方位宣传发动，营造人人重视，人人动手的良好氛围。

我镇全面、全方位铺开环境卫生和“三治”专项行动。今年来，分别投入43.5万元、4.06万元、54.74万元对水环境、大气污染、环境卫生进行全面的整治，重点做好水面漂浮物打捞，河段淤泥清理，露天焚烧整治、垃圾清理等工作。今年九月份，结合全市全县召开的登革热防控工作会议精神，镇委、镇政府高度重视，精心组织，先后五次在全镇范围内开展爱国卫生行动。分别对各辖区内主次干道、环境卫生进行大清扫，铲除路边杂草，清除路面淤积污水，清理卫生死角。对辖区内草地花圃、池塘水沟进行药物喷洒，同时对厝前屋后的缸瓮进行翻倒、消除积水，彻底消灭蚊虫孳生场所，进一步预防疫情的发生。通过行动，有效地改善了全镇环境卫生，创建了一个美丽、整洁、宜居的东山。

(三)切实抓好计生集中服务工作

我镇按时按质完成县下达的各项目标任务，据统计，今年(2014年10月-2015年9月)，全镇共落实四术248例，占全年任务的100%，其中结扎143例，占全年任务的100%;纯二女扎2例，占全年任务的8.33%;一孩上环92例，占全年任务的100%;落实计划外补救措施13例，占全年任务的100%。

(四)积极参与“交通会战”，加大重点项目推进力度

今年以来，我镇全力配合宁(波)(东)莞高速公路粤闽界至潮州古巷段项目东山辖区段的施工建设。自前期工作开展以来，镇村两级投入大量人力物力对高速公路沿线征用地范围内的附着物、青苗、建筑物、征用地等进行清查确认。目前，东山辖区内全长11.4公里，涉及面积1182亩，两个标段的征地及青苗的确认补偿工作已全面完成，土地已交付施工。

(五)建设高标准基本农田，发挥规模效益

今年，我镇共6600亩高标准基本农田建设项目现处于施工阶段，目前已完成工程量的78%，工程计划于今年年底前全面完成。实施高标准基本农田建设，形成集中连片、设施配套、高产稳产、生态良好、抗灾能力强，与现代农业生产和经营方式相适应的基本农田，更好地服务“三农”，解决农业发展难题。

(六)抓好扶贫开发工作

今年扶贫重点贫困村有大片村、西山村和东山村三个行政村，分别有贫困户34户、27户、58户，镇组织开展茶叶栽培技术培训，提高贫困户家庭劳动力水平，从根本上解决贫困户经济收入低的问题。今年东山村分别投入25万元、4万元修建东山村主村道两侧排污管道和实施河东小村前埕硬底化。大片村投入资金40.5万元修建灰陂、庵下两个自然村文化活动中心。投入资金49.2万元建设村道照明灯。西山村投入资金10万元建设村道照明灯。

(七)抓好农村集体“三资”管理服务平台建设

今年，镇先后两次召开各村支部书记、主任及报账员工作会议，同时举办培训班，开展业务培训。目前10个行政村的清理工作已基本完成。其中，东明、长教、大片三个村的信息录入已经完成，其余各村的信息录入正在进行中。

(八)加大综治信访维稳工作力度，确保社会稳定

今年，我镇接受上级信访转办函7件，涉及事项6件，办结7件，接受群众来访19件，30人次，涉及事项11件，已办结8件，镇坚持加强信访苗头排查，全年组织排查36场次，及时受理群众信访问题，做好矛盾纠纷的排查摸底工作，对倾向性、苗头性、初始性问题，做到发现得早、化解得了、控制得住、处置得好，牢牢掌握工作主动权，确保社会稳定。

(九)绷紧安全生产这根弦，进一步做好安全生产工作

今年来，我镇多次组织安全生产突击检查，排查镇内企业及经营场所可能存在的安全隐患。8月—11月，开展“打非治违”专项行动，共出动检查人员128人次，受检企业累计68家，责令整改2起，限期整改累计1起，通过行动，确保全镇安全生产形势稳定。

(十)抓好民政工作

今年来，镇民政办切实开展低保户、五保户、退伍军人、残疾人、各优抚对象的核实和有关资金及物资发放。党委政府十分关心人民群众的生产生活，组织开展“6•30”扶贫济困日活动，全镇共筹集到捐款13500元，为扶贫事业献上东山人民的一份爱心。6月30日，县主要领导到我镇看望慰问优秀老党员和特困老党员，并为他们送上了慰问金。镇主要领导分别带队深入扶贫挂钩户看望慰问贫困户。

三、以科学发展观为指导，加强农村基层组织建设

(一)深入开展领导干部直接联系群众活动

今年来，东山镇将直联工作常态化、制度化。各主体团队每星期三上午9点前进村入户直联，形成各主体团队的自觉行动。自去年12月3日直联日开展以来，东山镇直联主体、辅助团队在县委组织部及部驻点同志的指导下，密切配合，采取在家的农户登门交谈;外出没有回来的农户，利用传统节日和探亲回来的短暂机会，由辅助团队上门走访，或通过打电话的方式进行联系，使直联工作有序开展。截止11月， 全镇10个行政村，有4750户，已全面完成走访接访工作。群众反映问题131件，已处理125件。

深入开展领导干部直接联系群众活动意义重大，我镇将进一步认真贯彻上级的部署要求，精心组织、扎实推进，确保活动取得实实在在的效果。

(二)抓好“文明镇街、文明村居”的创建工作

今年，我镇党委、政府高度重视，把创建“文明镇村”作为今年度一项重要任务来抓。通过严格对照《饶平县全面加强党建促进基层建设工作镇场考核办法(试行)》的考核内容，按照考核量化标准来开展工作。措施得力，重点突出，工作扎实，创建工作取得了明显的成效。

我镇把基础设施建设作为重点工作来抓，扎实推进“一街一道一河”的创建工作。全镇共投入资金504万元，对镇辖区内湖岭、西山、长教等村未完成硬底化的道路进行整改，使全镇各村主村道、进村路硬底化率达100%。积极响应上级开展“村庄道路绿化”专项行动，全镇共投入资金25.5万元，购买名优品种植物，对道路两边空闲余地进行绿化，全镇绿化覆盖率达95%。在“三治”专项整治行动中，投入资金46万元，用于解决水污染存在的突出问题，消灭垃圾溪、塘，处理雨污问题，全面解决水系污染问题。

我镇将双罗、长教、大片三个村列入2015年度文明村创建对象，指导村按照“乡风文明”、“社会和谐”、“组织坚强”、“家园宜居”以及“经济发展”五个考核项目的具体要求，做好创建工作。到目前为止，这三个村均基本达到创建要求，特别是“组织坚强”方面，均能做到班子建设强有力、村务运作有规范和为民服务更便捷。

(三)贯彻落实“三严三实”，加强作风建设，提高机关效能

今年，我镇认真贯彻落实“三严三实”的内容，抓好班子思想政治建设，树立大局意识和党委观念，提高领导水平和执行力。将“三严三实”作为领导干部的行为标尺。着力提升机关党员干部党性、道德修养，追求高尚道德情操，自觉抵制歪风邪气，做到权为民所用，自觉把权力关进制度笼子，接受监督，不搞特权、不以权谋私。党员干部心存敬畏、勤于自我省思，遵守党纪国法，做到勤政务实为民。踏实勤恳，切实践行“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，真正说老实话、做老实人、办老实事。

四、存在问题及下一步采取的措施

一是我镇是纯农山区镇，经济基础薄弱，公共社会事业建设等基础设施建设滞后，加快农村经济发展难度较大;二是本身没有稳定经济收入，靠争取项目投入当地建设，因此固定资产投入后继乏力;三是由于地理位置及历史原因，招商引资难度较大。下一步，我镇将紧紧依靠县委、县政府及上级有关部门支持，加大基础设施的投入，努力发展特色经济，团结和带领全镇干部群众，扎实推进各项工作，确保完成全年各项任务目标。

2016年度工作意见

2016年，我们将继续在县委、县政府的正确领导下，同心同德、锐意进取，以绿色发展为主题，以生态建设为着力点，以农民增收为落脚点，大力发展特色主导产业，着力优化绿色生态环境。2016年全年经济社会发展的主要预期目标是：农业产值14429.5万元，比增8%;固定资产投入6620万元，比增10%;群众人均收入7868.3元，比增10%;工商各税收入有所增长，农村群众幸福指数得到提高。围绕上述目标，我们将重点做好以下工作：

一、大力发展特色农业，致力增加农民收入。

我镇将继续立足发展特色农业，紧紧围绕农业增效、农民增收这个主题，着重抓好茶叶、毛竹、橄榄、为主体的三大基地建设。树“绿色”旗帜，努力打造绿色品牌、特色品牌。借助各村不同特色的农业基础，通过整合资源、集约经营，提高农业产值、农产品品质和价值，真正达到农业增效、农村增收、增加农民收入的目的。

(一)抓好茶叶产业发展。以潮州市益兴茶叶实业有限公司饶平茶叶加工厂和鹰山茶叶有限公司两家茶叶种植生产龙头企业为载体，抓好无公害茶叶生产基地的改良建设，抓好示范点，推广和引进优良品种，努力把茶叶产业向规模化、基地化、无公害化、优质化发展，做强做大品牌效应。

(二)抓好无公害橄榄生产基地建设。继续以市场为导向，优化资源配置，做强无公害橄榄这一特色农业，发挥名优效应。主要抓好6000亩无公害橄榄基地的改良建设，着重抓好示范点，加强科学管理，并结合当地实际，引进优良品种，增加果树的产量和质量。进一步将东山的橄榄推广出去，从而树立自己的绿色品牌。

(三)抓好竹艺加工产业。继续发展竹器工艺这一东山的传统特色产品，做强做大竹艺加工产业，发展东山经济，增加农民收入。一方面整合现有毛竹生产基地，形成规模化经营管理，为竹艺企业提供充足的原材料。另一方面，充分利用劳动力资源优势，进一步扩大现有竹艺加工企业的生产规模，争取把竹艺产业发展成为东山群众经济收入的一个新增长点。

二、以绿色发展为举措，推进重点工程建设

我镇将因地制宜，发挥得天独厚的资源优势，根据市委确定的“一中心，三片区”发展思路，抓住我镇列入潮州市北部山区绿色发展的契机，把经济社会发展同美化、绿化生态环境结合起来，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面。

(一)建设“两岸农业科技示范园”，大力发展绿色现代农业

随着农业发展的需要，我镇将转变思路，加大农业招商引资力度，着力寻找合作伙伴，引进、推广现代农业技术，创新发展特色农业，目前已与台湾商人刘学铭草拟签订了土地租赁合同，将位于东山镇东南村北光经济联合社和坪山经济联合社，面积为59亩的耕地租赁给台商作为生态农业科技园艺开发及农业种植和养殖。与台湾南投集集农会签订了合作意向书，该项目计划于今年年底前动工。通过农业科技示范园的建设，引进新的农作物品种和新的生产技术及生产模式，有利于将我镇传统农产品推向社会，吸引更多的有志之士投入到传统农产品加工和销售行列中来，带动我镇传统农产品的提质升级。以特色农业产业基地为载体，发展一批农产品特色基地、绿色无公害基地，凭借自身独特的生态环境优势，进一步发展集生态旅游和休闲观光于一体的农业产业项目。

(二)加快“东山农民公园”建设步伐，发展绿色文化

今年，东山镇计划投资100多万元在镇政府对面规划建设农民公园，公园占地面积约106720平方米，集生态、休闲、健身、娱乐为一体，整体设计是在“本土优势，区域特色”总体目标基础上，以“特色创新”、“尊重自然”、“和谐发展”、“生态环保”为原则，结合东山的人文及自然条件，在对现状地形地貌充分尊重的基础上，通过科学合理的设计，使公园建设与周边环境相和谐。在满足群众休闲健身功能的同时，立足长远发展，保持生态环境的整体性，突出其在环境保护、生态修复等方面的示范作用。目前，工程建设的规划设计已完成，公园规划范围内的东山溪东南溪段整治建设现已正式开工。接下来，将继续加快工程的建设步伐。力争公园明年投入使用，这将是一项惠及民心的民生工程。

(三)拓宽升级改造坪山大道，发展绿色交通

新一年，镇规划对坪山大道两公里道路按7米路宽、2米路肩宽度进行拓宽升级改造。目前该工程已委托地方道路管理站进行测设，工程建设正在规划进行中，力争明年完工投入使用。坪山大道的升级改造，为“坪山梅园”、“两岸农业科技示范园”的开发建设提供良好的交通条件，对镇招商引资、发展旅游观光业创造了有利条件，带动全镇经济的发展。

(四)大力发展绿色旅游经济

东山镇是纯农地区，周围数十里没有工业污染，自然环境优美，空气清新，既是广东省环境生态镇之一，也是天然的“氧吧”。下一年，镇将利用当地的自然生态环境进行优化，充分利用“坪山梅园”独特的自然风光，着力创造优良的交通条件，加大宣传和招商引资力度，大力发展绿色旅游经济。

(五)以绿扬农业科技有限公司作为绿色农业示范点，推广种植无公害绿色果蔬

新一年，我镇将积极利用无污染无公害的生产环境，鼓励发展绿色无公害蔬菜，以绿扬农业科技有限公司作为绿色农业示范点，引导农民种植美国甜芦笋、巨型多培体大蒜、黄金苦瓜、紫云甜椒、小金瓜等优质、稀有、无公害绿色果蔬，推广种植面积，推动农民积极发展特色农业、商品农业，增加农民经济收入。

三、全面提升各项社会事业发展水平

(一)落实各项奖励政策，做好计划生育工作。完善计划生育目标管理责任制，加强计划生育宣传教育和法制教育，按时完成各项任务目标。

(二)科技富民，大力发展科教事业。不断改善镇域内中小学的办学条件，继续开展大规模的农村实用技能培训。

(三)进一步完善农村养老、新型农村合作医疗等保险制度，努力扩大社会保险覆盖面。

(四)抓好新一轮精准扶贫工作，完成2016年的扶贫任务目标。

(五)加强社会治安综合治理工作。加强对村民的法制教育，严厉打击各种邪教组织，加大摸底排查力度，全力做好2016年“平安东山”创建工作。

(六)继续深入落实安全生产责任制。加大安全生产、食品安全的监察力度，继续开展“打非治违”专项行动。

(七)继续抓好“打假”工作。进一步落实责任，加大排查和打击力度，还东山一片净土。

(八)加强教育工作。进一步强化政府对义务教育的保障责任，加大对教育的投入，全面实施素质教育。一是合理调整学校布局、优化教育资源配置;二是发挥镇教育促进会的激励作用，奖教奖学，力促东山教育事业再上新台阶。

(九)继续抓好全镇环境卫生综合整治工作，落实环境卫生整体责任制，加强“三治”整治工作。

(十)新一年，继续配合好宁莞高速公路东山镇辖区内建设工作，推进工程的建设进程，确保工程的顺利进展。

四、加强基层组织建设，提升干部队伍素质

(一)建设学习型党组织。积极组织学习贯彻习近平总书记一系列讲话精神，践行科学发展观，切实加强基层组织建设，完善村干部岗位目标考核责任制，调动干部工作积极性，增强干部事业心和责任感。

(二)抓好党员队伍建设。积极稳妥地做好新党员的发展工作，严把党员“入口”关，2016年计划吸收新党员10名。

(三)加强党风廉政建设。落实《党风廉政建设责任制》，按照“为民、务实、清廉”的要求，狠抓制度的落实，加强对权力的监督，永葆党的先进性。

(四)改进机关工作作风，提升政府办事效率。主动接受群众监督，虚心听取群众意见，不断提高科学决策、民主决策水平，牢固树立事业为上，责任为重、工作为先的理念，抓好各项机关制度的落实。

五、多措并举，全方位加强政府自身建设。

(一)不断完善镇村各项民主决策程序和管理办法，使全镇干部队伍服务意识明显增强，工作效率明显提高，工作作风明显改进。

(二)加强政府基础性工作、为民办实事等重点工作的督办实施力度，继续完善全程代理服务制，简化办事程序，努力提高政府行政效能，为企事业和群众提供便捷高效的服务。

(三)完善政府信息公开和村务、财务公开制度，加强镇村财务管理，严格执行财务制度，执行民主决策程序和民主管理规定，使政府工作公开化、透明化。

(四)完善《东山镇突发公共事件总体应急预案》，不断提高政府部门对重大突发公共事件的应对能力，不断提高政府的综合服务水平。

2016年，东山镇的各项工作任务比较繁重，我们将在县委、县政府的领导下，振奋精神，鼓足干劲，扎实工作，努力推动东山镇经济社会各项事业稳步发展,全面完成县委、县政府下达的各项工作任务。

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                           饶平县东山镇党政办公室

                                                                                        二 〇一五年十二月八日