政 府 工 作 报 告

余速亮

（2014年4月18日在三饶镇第十一届人民代表大会第四次会议上）

各位代表：

    现在，我代表镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位代表和列席会议的同志提出意见。

2013年工作回顾

过去一年，镇政府在县委、县政府和镇委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，认真贯彻落实科学发展观和党的十八大精神，坚持以“工业立镇、农业稳镇、商贸旺镇、科教强镇、依法治镇”为发展战略，着力推进全镇经济健康快速发展和社会事业协调进步，较好地完成了去年上级下达的各项任务和本届人大三次会议确定的各项目标。2013年全镇共完成工业总产值29.35亿元，比增29.30%，其中规模上工业企业产值19.85亿元，比增39.72%，外贸出口9745万美元，比增19.45%；农业产值1.37亿元，比增9.6%；国地两税收入8017万元，比增2.44%，其中，国税收入6176万元，比增1.01%，地税收入1841万元，比增7.35%；农村人均纯收入6942元，比增14.30%；固定资产总投资2.80亿元，比增28.92%；新增规模上工业企业2家，规模下企业5家；净增限额以上批零贸易住宿餐饮企业1家，完成总销售额和营业额7500万元。

一、着力加快转型升级，促进产业多元化发展

过去一年，受国内外金融环境的负面影响，我镇的陶瓷、玻璃产业面临巨大挑战。对此，镇委、镇政府采取了一系列有效措施：一是落实镇党政班子成员挂钩帮扶企业责任制，深入了解，主动介入，及时帮助企业解决遇到的困难和问题；二是引导企业加强技改创新，提高产品质量档次，降低能耗和成本，提升物美价廉优势；三是整顿市场，加强工商税务登记和税收征管，组织相关部门对全镇所有企业进行调查摸底，取缔了一批安全隐患较大的无证照工厂、小作坊，进一步规范市场经营秩序，营造良好的投资竞争环境，促进企业公平竞争；四是引导企业立足长远，发展多元产业，为避免单一产业容易因周期性波动造成“一荣俱荣，一损俱损”的现象，有选择性地引进技术含量和附加值较高的企业。其中走在前列的广东仲德新材料有限公司新研发三基色节能灯荧光粉，已正式投产；通明达公司计划引进手机配件组装产业，目前已组织员工前往深圳参加培训。

二、积极发展特色农业，提升农业现代化水平

去年来，我镇积极发展优势特色农业，着力推进绿色生产，提高农业生产效益；同时加大力度扶持发展农业龙头企业，强化农业品牌建设，切实提高农业现代化水平。一是饶平县三狮农业科技有限公司推出“汇滢山泉”，填补了饶北地区这一产品的市场空白；二是积极鼓励回乡大学生创业，给予低息贷款扶持，发展规模化养殖业，其中溪西养牛场发展势头良好，年出栏肉牛120多头；三是逐步扩大种植面积，着力发展菱尖橄榄、溪西香米、马岗跑山鸡蛋等特色农产品，其中，溪西香米改进技术，在保证质量基础上提高了产量，并积极拓展市场宣传营销，与三狮农业科技有限公司合作，开创公司加产户加基地的产销一体化模式，推出“山美香”品牌，市场反映良好。

三、抓好重点项目建设，带动区域整体发展

（一）扎实推进饶平县三饶污水处理厂项目建设。计划总投资6295万元，建设日处理能力2万吨的污水处理厂。至目前，项目已完成选址、可研、环评、节能评估报告、地面附着物的补偿清理和迁坟，以及征地等工作。现进入施工设计阶段，开始进行“三通一平”工作。

（二）加快完成省级农田水利示范镇项目建设。该工程计划总投资1013万元，包括加固5个小山塘、5个小水陂、1个小堤防、4条小水渠和改造3个小灌区，共涉及全镇11个行政村，惠及农田灌溉面积达8500亩。至目前，已完成项目总工程量的95%，还有一个小水陂和一条小水渠正在加固改造中。

（三）有序推进饶平县饶北工业园区建设。原三饶陶瓷玻璃工业园区被县列为县级工业园区，更名为饶北工业区，我镇根据县委、县政府的工作要求，与县国土局、住建局、重点项目办等有关部门协作配合，积极筹备前期工作。现已成立饶北工业园区征地领导小组，召开县、镇、村“三级”动员会，正式启动征地工作。

（四）继续完善民生基础设施建设。一是投入450万元，建设东门溪两岸绿化景观长廊，该工程于去年九月底开始动工，今年春节前已竣工并投入使用，长廊的建成，不但为群众的娱乐休闲提供了更多的选择，而且美化镇区环境，提升城镇品位；二是投入85万元，完成三饶国土服务楼建设，投入95万元，完成镇水厂化验综合楼建设，有效优化了公共服务部门的办公环境；三是充分利用“一事一议”政策，投入153.6万元，完成南联村村内户外道路建设工程，投入151.2万元，建设河口村“文化公园”；四是积极建设公益性基础设施项目，投入22.5万元，完成马岗村村道路肩加固工程，投入50万元，完成在城村校道工程建设项目及校道延伸工程建设项目，投入61.1万元，完成南联村黄土墩村道建设；五是积极寻求上级帮助，计划投资34万元，启动径口村“大禹杯”专项资金大楼田片整治项目，计划投资34万元，启动河口村机耕路建设项目。

四、扎实完成基础工作，推动社会事业协调发展

（一）计划生育工作：我镇四术各项任务和社会抚养费的征收，均超额完成县下达的任务，顺利通过了省的年终考核，同时被市评为“潮州市2013年度人口与计划生育先进单位”。

（二）安全生产工作：我镇切实加大宣传力度，加强培训教育，大力对企业、“三小”场所和娱乐场所等重点地区进行安全生产整顿，同时通过“安全生产月”、安全生产大检查和校园安全大检查等专项活动，有效提高了我镇的整体安全系数，全年没有发生较大以上安全生产事故。

（三）教育“创强”工作：去年3月份开展“创强”工作以来，我镇认真按照“创强”工作要求，制定《三饶镇创建广东省教育强镇工作实施方案》，积极配合县教育局创强办，深入全镇各中小学进行调查摸底，分别制订了创强工作“一校一案”，累计投入2603万元，有针对性地加强各中小学、幼儿园的教学软硬件设施建设，切实提高了各学校的教学办学水平。目前已顺利通过省的督前检查，下一步将对照存在问题，认真落实整改，确保顺利通过省的考核验收。

（四）扶贫“双到”工作：溪西村是我镇新一轮的扶贫村，镇积极配合县委办和相关帮扶单位，扎实开展扶贫“双到”工作。现已完成村民服务中心的修建，配备了“农家书屋”、会议室和档案室等场室。同时，修建农田灌溉沟渠3.5公里，有效改善了全村灌溉格局。组织多项培训，成功将10多名劳动力转移到工厂工作，让部分农户参与种植香米和养殖技术的学习，增加收入。

（五）民政工作：一是认真做好复员、烈属、退休、参战退役人员和义务兵的优待、慰问工作，年发放定补款约230万元；二是切实做好特困户、困难户、残疾户、孤儿五保户等对象的调查摸底和低保金发放工作，全年发放低保金约300万元；三是扎实做好殡改工作，超额完成上级下达的预测数，火化率达104.4%，全年没有发生土葬的违规现象；同时，生态墓园和骨灰堂规划建设工作有序开展，已有芽坑、燕坑、河口、径口、官田5个村建成生态墓园，双流寺建成骨灰堂。

此外，医保、社保、妇联、团委、卫生、环保、统战等工作都扎实开展，按时按质完成了上级下达的任务指标。

五、切实加强社会管理，维护三饶和谐稳定

（一）农村环境卫生整治工作：去年来，我镇在继续深入开展环境卫生整治的基础上，认真按照广东省农村生活垃圾处理设施“一镇一站 ，一村一点”建设要求，扎实推进镇垃圾转运站和村收集点建设，已全面完成村级垃圾收集点的建设，镇垃圾压缩转运站基建已完工，即将装机投入使用。

（二）社会治安综合治理工作：全镇1至12月共立刑事案件21宗，破案11宗；查处治安案件203起，其中当场处罚126起，吸毒3起、赌博18起、民事调解56起；抓获各类违法犯罪嫌疑人103人，其中，刑事处罚10人，强制隔离戒毒3人。村级治安调解组织持续加强，群防群治工作较为落实，社会治安整体稳定。

（三）信访维稳：充分发挥镇综治信访维稳中心的作用，加大信访和民事纠纷的调处力度，接待群众来访7批共93人次，接到信访件6件，均已办结。

六、深化机关改革，转作风增效能

（一）加强学习培训，提高廉政意识。经常性组织机关干部同志集中学习，认真学习贯彻党的十八大、习近平总书记一系列重要讲话和十八届三中全会等会议和讲话精神，专门开设“反腐倡廉”及“预防职务犯罪”等专题辅导报告会，有效提高了基层干部的政治理论水平和廉政风险防控知识水平，增强了为民服务意识和预防职务犯罪意识。

（二）加强制度建设，提增机关效能。坚决执行中央八项规定，反对“官僚主义、形式主义、享乐主义和奢靡之风”。制定了《关于进一步规范镇机关管理制度的办法》，有效改进机关值班值勤、公务接待、财务管理和公车管理制度，缩减了镇政府的“三公”支出。

（三）加强督查管理，改进工作作风。严格机关上下班管理，落实党政领导班子轮流督查制度，不定时查访各窗口部门和服务单位，及时落实整改，有效整治“庸懒散奢”等问题，进一步改进整体工作作风。

2014年工作计划

2014年，是全面贯彻落实十八届三中全会精神的起始年，也是全面落实镇第十一届人民代表大会第三次会议提出的奋斗目标和工作任务，努力实现三饶经济社会跨越发展的关键一年。新的一年，我镇经济社会发展的指导思想是：深入贯彻党的十八大精神和十八届三中全会精神，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以深入实施“农业稳镇、工业立镇、商贸旺镇、科教兴镇、和谐文明”为发展战略，着力保障和改善民生，保持经济平稳较快发展，建设幸福、文明、美丽的新三饶！

2014年经济社会发展的主要预期目标是：工业总产值32.58亿元，比增11%，其中，规模上企业产值22.63亿元，比增14%；农业总产值1.53亿元，比增9.5%；外贸出口1.07亿美元，比增10%；国地两税收入8819万元，比增10%；本级财政收入747.5万元，比增15%；固定资产总投资3.3亿元，比增18%；农民人均纯收入7706元，比增11%；人口自然增长率控制在县下达的任务指标内。为实现上述目标，要突出抓好以下五方面工作：

一是着力做大做强传统特色产业，加快转型升级，促进产业多元化发展。要在巩固发展传统陶瓷产业的基础上，引导陶瓷企业正视困难问题，提振信心，创新思路，把解决好眼前困难和谋求长远发展结合起来，争取将企业做大做强；要积极配合县委、县政府和有关部门，积极推进饶平县饶北工业园区建设，尽快完成园区征地工作，为企业增资扩产提供新的发展载体；要以中山与潮州结成对口帮扶为契机，积极寻求新项目，引进新产业，在优化产业结构和加快转型升级步伐上努力实现行业新突破，促进产业多元化发展。

二是继续完善基础设施建设，进一步提高我镇城镇化水平。要切实加大民生投入，继续认真组织实施好以下项目：1、计划投资1013万的省级小型农田水利示范镇建设项目，争取5月底前全面完成；2、积极协调有关部门，有序推进饶平县三饶污水处理厂项目建设；3、计划对省道S222线龙塘大道至道韵楼路段、省道S334线车站至新丰交界处路段和北门环城路至东门溪路段进行整治，完善路灯、人行道、绿化带等配套设施；4、启动道韵楼修复工程，整合城隍庙、孔庙、双流寺等文化旅游资源，以此带动发展旅游产业；5、尽快启动大庵口工业园区100多亩商住用地的规划建设，切实解决镇区居民住宅困难问题，提高我镇城镇品位。

三是着力推进社会建设，在推动社会事业发展上实现新进展。1、继续深入开展农村城乡环境卫生综合整治，建立健全城乡垃圾处理系统。争取5月底前全面完成镇垃圾压缩转运站建设，同时增配垃圾清运设备，进一步完善城乡垃圾清运体系。此外，镇计划投入资金220万元，力争用半年的时间选址建设一个垃圾填埋场，切实解决全镇目前垃圾处理的被动局面。2、优先发展教育事业，积极推进教育“创强”工作。要严格对照省督查组督前检查的建议和意见，认真落实整改，继续完善各中、小学的场室和教学设施配置，营造良好的教育环境，切实提高办学教学水平，确保顺利通过省督查组的考核验收。3、深入开展扶贫开发“双到”工作，要积极配合上级帮扶单位，继续加大帮扶力度，落实扶持措施，帮助溪西村完成各帮扶项目建设，实现贫困户全面脱贫的目标。4、进一步加强对计生工作的领导，贯彻落实人口计生工作例会制度，开展“创建两无”活动，落实挂钩帮扶制度，要以抓纯二女户结扎、依法征收社会抚养费和查环查孕为重点，建立健全各项管理制度，层层落实责任制，夯实基层工作基础，促进计生政策落到实处。5、进一步落实殡改工作管理目标责任制，强化监督检查和责任追究，确保完成目标管理任务，并扎实推进各村生态墓园建设。

此外，同时扎实抓好妇联、团委、卫生、统战等其他工作。

四是着力加强社会管理，在建设“平安三饶”上实现新进展。1、狠抓安全生产工作。要认真开展安全生产专项整治活动，加大监管力度，落实安全生产责任制和特、重大安全事故责任追究制，进一步强化企业安全生产主体责任意识，经常性组织教育培训，提高企业安全隐患防控能力，同时通过广泛宣传，提高公共安全意识，坚决遏制重特大火灾和交通事故的发生，确保人民群众生命财产安全。2、深入开展社会治安综合整治。要结合“平安视频”监控系统建设，整合区域内重点场所和部位的社会视频监控资源，将其并入全镇视频监控联网系统，形成基本覆盖全镇的社会治安视频监控系统，以进一步建立健全社会治安防控体系，提高打击和防范各种违法犯罪行为以及应对突发事件的能力，全力推进我镇社会治安工作迈上新台阶。同时要进一步加强对各类不稳定因素的排查化解，充分发挥村级治安防护组织的作用，严打各类违法犯罪活动，创造更加平安稳定的社会环境。3、继续推进镇、村二级综治信访维稳中心站点规范化建设。要依托镇综治信访维稳中心平台，积极开展经常性排查工作，对排查出来的不稳定因素和信访突出问题，逐件落实责任、落实人员、落实措施，全力以赴，认真调处，做到排查一批，解决一批，切实把矛盾纠纷化解在萌芽状态。　

五是继续抓好基层建设，不断提高机关效能。1、继续加强农村基层建设，在全面完成15个行政村和1个社区的村级“换届”选举工作的基础上，加强职务培训，强化廉政教育，为农村基层建设一支强有力的干部队伍。2、加强学习，扎实开展党的群众路线教育实践活动，从严惩治“慵懒散奢”，坚决遏制形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。要经常性组织镇、村干部集中学习，深入学习贯彻上级的会议和讲话精神，切实提高农村基层干部的整体素质和服务水平。3、要进一步建立健全机关管理机制，改进工作作风，促进勤政廉政，不断提高机关工作效能和服务质量，努力建设廉洁高效、求真务实的服务型政府。

同志们，在新的起点上推进三饶经济社会科学发展，是时代赋予我们的光荣使命。让我们在镇委的正确领导下、在镇人大的监督支持下，振奋精神、锐意进取、奋力拼搏，为建设幸福、文明、美丽的新三饶而奋勇前进！

谢谢大家。