东山镇2013年上半年工作汇报

2013-07-06 22:02

来源：本网

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　　今年上半年，根据县委、县政府的统一部署和总体要求，我镇坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大精神，以“生态镇”为主题主线，立足本镇实际，着力转作风、优环境、惠民生，团结和依靠全镇各级干部和广大群众，抢抓机遇、开拓创新、锐意进取。半年来，东山镇党委、政府按照“优化生态环境，打造绿色品牌，发展特色经济，构建和谐东山”的工作思路，各项工作有序开展，较好完成上半年任务目标。现将工作情况汇报如下：

　　一、上半年经济运行情况。

　　镇党委、政府加强组织领导、创新工作思路、强化工作措施，促进经济平稳发展，大力推进了农业规模化和产业化的发展，增加了农村和农民收入。据统计，上半年我镇工农业总产值5423.1万元，同期比增11.4%，其中工业产值1495万元，比增32.9%，农业产值3928.1万元，比增5%；固定资产投入1407万元；工商各税收入略有增加。

　 （一）加大招商引资力度，力促经济发展与生态环境实现双赢。

　　东山镇始终坚持全镇走可持续发展道路，在完成县委、县政府制订的任务目标的同时，结合本镇实际，充分依托当地的特色资源优势，加大招商引资力度，力促环保生态企业在东山落户，具体事项正在洽谈中。今年上报县政府的招商引资项目有：一是《茶叶现代农业生产发展项目》，项目预计总投资1780万元，主要内容是新种茶园1000亩（山坡地），租地30年；青苗赔偿280万元，基建、茶苗投资800万元；建设面积10亩茶厂，其中基建投资200万元、设备投资500万元；二是《发展竹艺及生态园林旅游观光项目》，项目预计总投资1190万元，包括承包竹山3000亩（30年），建设占地面积10亩的竹艺加工厂，建筑面积2000平方米，约投资350万元；在成规模的竹生态园林区修建道路，建设展销厅、观光旅游休闲站点、亭台、洗手间等服务配套设施。目前，我镇围绕“县政府正确引导，镇政府正确引进”的策略，进一步科学统筹规划，搞好生态旅游，力促经济发展与生态环境实现双赢。

　 （二）发挥东山资源优势，扶持茶叶加工企业。

　　今年来，我镇切实抓好“1211”工程建设，紧紧围绕农业增效、农民增收这个主题，按照“建基地、抓加工、树品牌、促营销、创效益”的经济发展思路，着重抓好茶叶、毛竹、橄榄、特色果蔬为主体的四大基地建设。为鼓励茶叶生产经营者加强茶园管理，改进加工工艺，进一步提高镇名优茶质量档次，增加茶农收入，镇政府经多方筹备，于4月18日在水美村举办了为期一天的东山镇第二届“益兴杯”茶叶品评会暨茶叶质量管理培训班，在全镇营造“做茶言茶，制好茶、树品牌”的茶文化氛围。同时大力扶持茶叶加工企业，位于水美村的原“鹰山茶场”，该茶场已投入资金约400万元，种植茶苗960亩，主要有白叶品种改良、新种乌叶、鸭屎等品种；樟树660亩；檀香300亩，茶场还养殖鹅等家禽。目前，该茶场正在申请升级为“鹰山茶业有限公司”，接下来，还计划在该茶场周边建设休闲别墅，极力打造集“种养-观光-休闲-居住”于一体的水美生态园区。

　　（三）加快推进重点项目建设申报，积极推进“三大会战”。

　　我镇积极把推进“三大会战”作为推进农村发展、农民增收、农民幸福的重要工程来抓，大力实施为民办实事工程，坚持新增财力向民生倾斜，进一步加快基础设施建设力度。针对东山镇自来水管网原规划建设标准较低，使用年限已久，供水管网破损、渗漏严重，目前全镇没有统一的自来水供水管道，群众日常生活饮用水大部分就近直接引用未经处理的山区沟水或打井提取地下水，用水量和水质均无法保证这一问题，我镇根据总体规划，本着合理确定建设规模，合理利用现有资源，解决各村饮水问题，保障供水安全，确保人民身体健康的原则，积极向上级申请立项，多方争取和筹集资金，拟在2013年对东山镇自来水管网进行改造，工程总投资968.13万元，目前该项目已经县人民政府同意，完成总体规划设计并于六月底上报县发改局立项。

　　下一步工作打算：

　　1、争取东山溪小流域综合治理工程的尽快实施，进一步完善相关手续，加大工作力度，争取把小流域综合治理工程纳入今年计划。

　　2、尽快争取农村安全饮水工程项目实施，解决农村群众的饮水安全和饮水困难问题。争取申报《潮州市东山镇自来水管网改造工程》的省级资金，该项目已经县人民政府同意，完成可研性报告并报县发改局立项。

　　3、抓东太线、东新线两条公路的安保工程建设及养护工程落实，确保二条线路安全畅通。

　　4、加快农村村道建设，全面实施农村道路硬底化，改善农村环境。

　　5、切实抓好标准化农田建设项目的落实。

　　6、争取上级支持，加大村级卫生设施投入，加快镇级垃圾填埋场建设。

　　7、抓好新一轮扶贫开发工作。

　　二、加快社会管理创新工作。

　　（一）以优化环境为抓手，统筹推进新农村建设。

　　在继今年3月份镇党委、政府组织全体领导班子成员、各村支部书记等22人到大埔县百侯镇参观学习其“以环境优化为抓手，推进特色宜居城乡建设”的先进经验后，5月30日、31日，镇组织分管卫生的领导及业务人员到汕头中信参加“广东省城乡生活垃圾处理设施建设及机械设备使用技术交流会（粤东片区）。通过向先进镇学习其经验做法，认真进行规划部署，我镇严格按照“一村一点”的要求，确保每村至少一个以上的垃圾收集点，原收集点是敞放式，现正在按照“密闭”的要求进行修建，目前10个行政村的垃圾收集点正在修建中。另外，我镇已进入垃圾转运站的征地和规划设计建设，属一镇一站项目。该转运站占地面积约200平方米，转运量15吨/天，工程投资额约60万元，转运站建成后，将能更好改善全镇环境条件和人居环境，营造清洁、整齐、优美的生活环境，提高人民群众生活质量。

　　（二）抓好教育工作，为“创强”奠定基础。

　　创建广东省教育强镇是当前东山教育事业发展的最大契机，是一件功在当代，利在千秋的大事。东山镇被列为2015年饶平县教育“创强”镇，镇党委、政府高度重视，明确思路和措施，提前进入“创强”工作。围绕实现教育“创强”达标要求，镇计划将原东南小学改造成东山镇中心幼儿园，目前已进入规划设计阶段。

　　（三）加强村级财务管理工作，规范村级财务管理制度。

　我镇为切实加强镇村级财务管理工作，进一步规范村级“三资”管理，落实农村基层组织党风廉政建设，维护农村社会和谐稳定，确保村级各项工作顺利进行，由镇党委副书记带领纪委、农口、财政、会计服务中心等有关人员，于2013年5月28日至6月4日对全镇各村级财务进行检查，主要检查财务收支情况、专项资金管理、现金管理、票据凭证规范、集体资产、资源管理情况、村集体资金资产管理制度执行情况及落实组财村管情况等。检查中发现存在问题有：村级收入没有及时足额入帐；集体资产管理不规范；备用金的数量都超过规定数额，均由出纳员私自保存或存入个人储蓄账户，未按规定存入银行基本户，甚至有个别村出现非出纳员保管现金行为，因村务工作需要借款，没按规定填写借据，有的借款时间已超过规定时限；票据凭证不规范；会计档案不健全，不按规定装订凭证；资金使用无预算、无计划；工程承包、集体土地农田出租等没合同，工程款支出没有收款人出具的收款凭证，有的使用白纸收条，工程未提供预算、验收等文书；无履行组财村管职责；村干部的工资标准、社保、电话费报销的额度参差不齐等。镇要求各村于2013年6月底前进行整改，确实做到查漏补缺。从2013年7月起，严格按照《东山镇农村集体财务管理若干规定》，要求村委会除保留一定数量（一般不超过2000元）的备用金外，其它现金均应存入银行基本户，不得个人私自保存或存入个人储蓄账户。规范村干部的工资标准，核定村干部的社保报销标准。由镇农村会计服务中心统一印制《银行存款支出单据》、《补充备用金单据》、《现金借据》等票据，有利于对银行存款和现金的管理。各村在提取大额资金（包括上级拨款），要有资金使用说明，填写《银行存款收支单据》或《补充备用金单据》，并由镇主管领导审批。

　　（四）加强综治信访维稳工作力度，确保社会稳定。

　　我镇始终坚持常规工作“经常抓”，主要有：一是定期召开镇、村干部会议，认真排查矛盾，及时化解矛盾；二是落实领导包案制，做到责任明确、责任到人，变群众上访为干部下访；三是力争消除群体性上访事件，努力实现矛盾纠纷及时、就地化解，做到“问题不扩大，矛盾不上移”，保持稳定局面；四是我镇维稳中心每月召开例会4次、专题会议4次。

坚持重点工作“特殊抓”，上半年共接受群众来信来访2宗，结案2宗。一是接到上级转来的信访件，关于群众反映的东明村废塑料点污染严重，经常臭味冲天，影响周边群众生产生活问题，镇及时成立调查小组进行调查处理。对该废塑料点责令其停产，并撤走生产器械，该案件已结案，并将处理情况上报县环保局。二是关于东南村村民傅树海反映其妹妹受逼害、殴打及东山妇女被逼当妓女等问题，镇及时组织人员进村入户调查情况，并对其反映问题作出回应，已将调查处理情况书面上报县妇联。

　　坚持具体工作“具体抓”。根据《饶平县突发事件风险隐患排查和整改工作方案》（饶府办[2012]7号）文件要求，我镇组织了相关人员在全镇范围内开展突发事件风险隐患排查工作。排查中发现，东山镇水美村存在山河峰争执地纠纷，属于社会安全事件类别，镇主要领导非常重视，一方面要求水美村“两委”干部要及时掌握事件动态，要以维护稳定为宗旨，以避免事态扩大、尽力化解矛盾为目标，尽最大努力做好村民的思想工作和劝阻安抚本村村民。另一方面专门成立调处工作领导小组，多次委派镇委副书记带领镇村有关干部前往现场察看情况，往太平镇同该镇有关领导反映，要求尽快妥善调处此事。

　　（五）抓好安全生产，防范重特大安全事故。

　　东山镇严格按照4月22日童益民副县长《在全县第二季度防范重特大安全事故工作会议上的讲话》精神，结合今年的工作部署，镇党委、政府紧绷安全生产这根弦，狠抓全镇的安全生产，按照全县安全生产“十二五”规划的要求，在预防和治本上下大功夫，实行更加严格的企业安全管理，实施更加有力的安全执法监督，落实更加严格的目标考核和责任追究，严厉打击安全生产非法违法、违规违章行为，深入排查治理事故隐患，强化安全培训，夯实安全基础，努力促进全镇安全生产环境和秩序进一步好转。

　　（六）抓好扶贫工作。

　　一是今年我镇重点把新一轮扶贫开发工作摆上突出位置，认真安排部署，精心组织实施。新一轮扶贫有大片村、西山村和东山村三个行政村。目前，各帮扶单位已完成进村入户调查工作，并由牵头单位牵头制定好三年规划和2013年的帮扶计划。

　　二是做好2011年2个行政村61户，2012年4个行政村82户的农村住房困难户住房改造资金核查工作，按照上级要求抽查30%的住房改造户进行资金落实情况的核查。

　　三是2013年度共有住房困难户改造87户，分布在水美村、湖岭村、西山村、东明村和东山村5个行政村，住房困难户改造已全面进入施工阶段，有10%的住房改造户已完成住房改造。

　　（七）抓好民政工作，加大力度保障和改善民生。

　　民政工作是直接面对人民群众，每一项工作都与群众切身利益相关。今年来，我镇认真贯彻落实低保制度，积极创新帮扶新举措，及时发放救助物资，做好残联有关事务。切实开展好“6·30”扶贫济困日活动，镇党委高度重视，根据上级关于“广东扶贫济困日”活动的通知文件精神，召开全体机关会议，传达上级会议精神，使与会同志充分认识到“广东扶贫济困日”活动的重要意义。会后组织各级各部门，发动全镇干部群众和东山籍热心人士，积极响应活动。据统计，我镇这次活动中，共筹集到捐款17900元，为扶贫事业献上东山人民的一份爱心。

　　（八）切实抓好计生集中服务工作。

　　我镇按时按质完成县下达的各项目标任务，据统计，今年1-5月份，全镇共落实四术102例，占全年任务的47.66%，其中结扎53例，占全年任务的46.49 %；纯二女扎1例，占全年任务的4.35%；一孩上环 41例，占全年任务的47.13 %；计划外补救措施5例，占全年任务的38.46 %。至5月31日征收社抚费28.0048万元，完成年度征收任务的 175.03%。

　　三、提升党建科学化水平。

　　（一）贯彻落实中央八项规定，加强作风建设，提高机关效能。

　　我镇认真贯彻落实中央八项规定的内容，抓好班子思想政治建设，树立大局意识和党委观念，提高领导水平和执行力，以建设“团结、和谐、严明、高效”政府为目标，治理“庸懒散”，抓好机关作风，服务经济社会建设。

（二）抓农村基层组织建设，为村“两委”换届奠定基础。

　　对照基层组织建设“五个好”和《关于开展村、社区“两委”换届后“回头看”活动的通知》，我镇村级组织达到“五个好”的有水美、双罗、大片三个村，后进或问题突出的有湖岭村、长教村二个村。半年来，我镇切实加强以党支部为核心的基层组织建设，对于工作达到“五个好”的村，集中开展比学赶超活动，建立以优促优、互励共进的竞争机制，树立典型，正面宣传，在全镇掀起比先进、学先进的氛围，帮助面上村找准差距，激发活力，赶超先进。对排查出来的后进村和问题突出村，镇主要领导高度重视，抽调精干力量，组成工作组，进村入户，深入群众，倾听群众意见，帮助解决群众关心的热点、难点问题。如去年排查出来的湖岭、红丰两个后进村，通过整治，现在各项工作进入正常状态。对今年被定为问题突出的长教村，通过县工作组和镇委的共同努力，对村“两委”干部进行调整，主要是对该村党支部书记进行重新物色，现在开局良好，各项工作有序进行。通过推进村级组织先进示范点创建活动，促进了后进（问题突出）村的整顿转化，初步实现了党组织整体晋位升级，为村“两委”换届奠定基础。

　　下半年，我们将继续在县委、县政府的正确领导下，在上级的大力关心支持下，同心同德、锐意进取，努力完成全年各项任务目标，促进我镇经济、政治、社会等各项事业稳步发展。

饶平县东山镇党政办公室

二〇一三年七月四日