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新丰镇政府工作报告
政 府 工 作 报 告
——2013年7月12日在新丰镇第十一届
人民代表大会第三次会议上
各位代表：
我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席的同志提出意见。
2012年工作回顾
2012年，在上级党委、政府和镇委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府坚持以科学发展观为主题，以加快转变经济发展方式为主线，着力稳增长，调结构，惠民生，全镇经济保持平稳较快发展，较好地完成了镇十一届二次会议确定的各项目标任务。全镇实现工农业总产值17.5亿元，其中工业产值15.5亿元，规模上工业产值12.2亿元，比增28.5%，农业总产值1.9亿元，比增6.8%，国、地两税税收收入4387万元，比增9.21%，其中（国税收入3434万元，比增9.69%、地税收入952万元，比增7.51%），全镇完成固定资产投资9992万元，比增18%。人均收入6132元，比增14%，净增限额以上批零贸易住宿餐饮企业2家。如今全镇人民安居乐业，已逐步感受和享受到发展带来的成果，群众幸福感一天比一天增强，幸福指数明显提高。
一、多措并举，确保陶瓷主导产业稳步发展
我镇陶瓷主导产业去年面临国内国际严峻形势，出现订单大量减少，出口下降，加上原材料上涨，成本提高、用工困难等诸多不利因素的影响，为确保陶瓷工业生产稳定，镇政府多措并举，帮助企业克服困难，增强发展信心。一是增强服务意识，实行镇党政班子挂钩联系企业制度，镇班子成员特别是镇主要领导经常深入企业第一线，了解企业生产情况，千方百计、想方设法帮助企业解决生产发展中的问题和困难，投入了40多万元建设企业服务大厅，改善政务环境，为企业提供全程服务，同时解决镇办企业集体职工参加社保300多人，协助企业解决劳资纠纷10多宗；二是积极牵针引线，帮助企业多方扩展产品销路，精心组织规模上企业分别参加了广州春秋交易会，上海轻工业展销会，武汉经贸洽谈会等，做好产品直销及宣传推介产品工作，进一步扩宽销售渠道，特别是引导企业扩宽国外市场，提高企业产品自产自销份额；三是引导有实力的规模企业调整产品结构，申报技改项目，促产业转型升级，从生产低、中档日用陶瓷转向高档瓷方向发展，提高白质瓷产品附加值。通过采取一系列措施，使我镇企业在面临诸多困难和不利因素条件下，坚持打好基础，留住工人，进行稳定生产。
此外，认真抓好“三旧”改造工作，为企业完善用地手续。全镇已完成测绘的企业45家，面积489亩，其中已申报“三旧”改造企业33家，其中有9家企业申报征为国有建设用地，用地面积34亩，申报完成集体用地企业16家，面积132亩。
二、加大投入，促现代农业提质增效
我镇把铁皮石斛产业作为农业特色龙头产业和培植新经济增长点来抓，采取公司＋基地＋农户模式，引导农民科学种植，永生源公司投入7000多万元在溁西村大坑洋山腰坡地种植600多亩，光宇公司投入1500多万元扩建组培楼大楼
“三农”工作不断加强，各项强农惠农政策落实到位，2012年，发放各类支农补贴430.6万元，特色农产品知名度进一步提高，农业产业结构进一步优化，生产环境进一步改善。加大农业基础设施建设力度，认真抓好农田水利建设及禽畜场整治，投入资金600万元实施农业综合开发土地治理工程，在大光、下葵、溁东、扬康四个村进行农田水利排灌沟渠建设，灌溉服务面积5640亩。认真组织开展禽畜场清理整治工作，按照县的要求，我镇及时制订整治禽畜养殖场的工作意见，加大整治工作力度，层层落实责任，组织专门队伍，加强对黄冈河上游新丰段溪道两旁禁养区进行巡查、清理、整顿，发现有违规的养殖户及时上门做工作，动员自行搬迁。
九村水治理工程建设，在工程变更、资金不到位，影响施工进度的前提下，为确保安全度汛，积极采取措施，克服各种困难，督促施工队带资建设，去年底已完成主体工程。
三、以“创卫”为契机，打造城乡新环境
以创建省卫生镇为契机，切实加强宣传活动，营造人人参与“创卫”的浓厚氛围，突出重点，狠下力气，扎实开展镇区、道路、河道、村庄“四项”整治工作。共清理路道
四、大力发展教育事业，扎实开展“创强”工作
“创强”工作开展以来，我镇切实加强领导，克服困难，全力以赴推进“创强”各项工作，加大投入，真抓实干，形成了优先发展教育，争创教育强镇的共识和合力。一是加大“创强”宣传力度，使“创强”工作家喻户晓，人人皆知，营造了尊师重教、支教助教的良好社会氛围，全镇成立了5个教育基金会，募集资金520多万元用于奖教助学。二是加大投入，努力改善办学条件，通过政府主导、村社区参与、乡贤企业捐资等形式，大力发动乡贤、企业捐资，共筹措资金4000多万元用于镇中心小学教学楼和全镇各所学校“穿衣戴帽”工作，增添各功能室设施设备，新增电教平台，电脑500多台，完成全镇各所学校“一场十八室”配套建设。三是投入260多万元新建镇中心幼儿园，添置设备设施，配齐幼教师资，同时高度重视成人教育，不断丰富社区文化建设和关注特殊教育，通过创建广东省教育强镇，我镇教育事业有较大的进步，全镇中小学面貌发生了根本性变化，办学条件大为改善，我镇率先创强，主动创强，艰苦创强的做法，得到了省创强督导验收组专家高度评价，高分通过省督导验收。
五、统筹兼顾，推动社会各项事业协调发展
计划生育方面：深入开展全员人口信息清理清查工作，全面核查人口基层信息数据，2011年10月至2012年9月共完成计生“四术”636例，其中结扎372例，完成任务115.89%,纯二女扎45例，放环232例，人流32例，征收社会抚养费125万元，完成任务150.98%。
扶贫“双到”工作：四个贫困村去年累计帮扶到村资金533.852万元，到户资金47.26万元，进一步完善贫困村基础设施建设，落实劳动力技能培训，贫困村已分别登记成立一个农业专业合作社，切实抓好119户农村低收入住房困难户住房改造和“两不具备”贫困村庄扬康军营自然村40户的搬迁安置工作任务。同时，扎实开展“扶贫济困日”活动，通过宣传发动，全镇共捐资255.95万元，为全面开展扶贫工作打下坚实的基础。
民生持续改善：低保覆盖面进一步扩大，2012年全镇共发放低保金227.23万元，解决低保户958户的最低生活保障；积极推进新型农村合作医疗建设，全镇参保人数5.5万人，参保率95%。全年市外医院报销1252人次，报销金额259多万元。扎实开展农村新型养老保险工作，目前全镇共有7230人，每月享受55元养老保险。新改建村道4公里，投入353万元解决大光、泮洋、汕水、中联、三中、锡康等6个村饮水困难。
抓好殡改工作：加强政策宣传，强化管理，完善工作机制，完成年火化数373具，完成年任务的100%。
加强文化建设：扬康村投入70多万元兴建老人康乐中心大楼，面积500多平方米，洞泉村投入50多万元兴建幸福广场，面积1000多平方米，为传承民间传统文化，投入30多万元成立布马队，开展丰富多彩的文化艺术活动，活跃乡村文化生活，目前群众喜爱的广场舞健身操等文体活动蓬勃发展。镇通过精心组织，挑选40多名运动员参加饶平县首届农民运动会，获得1金2银奖牌。全镇精神文明建设不断推进。
六、社会管理水平提升，政府执行力得到提高
开展“三打两建”专项行动以来，我镇高度重视，精心组织，周密部署，行动迅速，做到有方案、有部署、有措施，取得阶段性成效，全年共立案查处83宗案件，其中欺行霸市20宗，制假售假63宗，缴获制假机械、物资、假冒伪劣商品、假发票一批，抓获犯罪嫌疑人10多人，清查取缔制假窝点3个，采矿点3个，有效遏制了违法犯罪行为。目前我镇已无非法开采稀土现象。
坚持“稳定压倒一切”的思想，筑牢社会管理基础工作，重点做好“百日防护”工作，充分发挥综治信访维稳平台作用，加大社会矛盾纠纷的化解排查调处力度，加快“平安新丰”建设。落实镇领导轮流信访接待制度，包案办结制度，综治信访维稳中心共处理各类矛盾纠纷案件58宗，全部妥善办结，矛盾问题调解处置率达到100%，村（居）工作站调解化解矛盾纠纷案件共157宗，成功调处152宗。刑事案件大幅度下降，无出现群众越级上访。
严格落实领导干部安全生产“一岗双责”制度，集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动，坚持重大节日的安全生产检查工作，镇安委会定期组织对重点区域所有企业进行安全生产检查，加强事故隐患排查整改，确保全镇企业安全生产无事故。
认真开展“三资”清理工作及村级债务情况调查，规范村级财务管理，组织实施村财镇管制度，完成19个村、社区、场村财镇管工作，进一步规范村级财经制度，全面推行村务公开制度。
圆满完成上级下达冬季“双合格”征兵任务，已入伍12人，其中高中文凭以上7人。文化素质得到进一步提高。
机关效能建设力度加大，依法行政水平得到提升，机关“慵懒散奢”等作风问题得到有力整治，各项重点工作目标责任制较好落实，“廉政准则”和中央八项规定有力执行，公务接待进一步规范，厉行节约、禁止奢侈浪费取得实效。普法工作深入开展，干部学法懂法依法行政的意识明显增强。与此同时，全镇各职能部门充分发挥职能作用，为全镇经济和社会建设作出应有的贡献，妇女儿童、残疾人等工作也取得新的成绩。
各位代表，过去一年所取得的成绩，是上级党政和镇委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇人民辛勤劳动和奋力拼搏的结果，是在外乡贤及社会各界成功人士鼎力支持的结果，在此，我代表镇人民政府表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中还面临较大困难和挑战，主要是：陶瓷产业可持续发展有诸多困难，企业自主创新能力有待提高，公共服务配套和基础设施建设滞后，环境保护压力增大，特别是生产生活垃圾处理问题尤为突出，发展环境有待改善，改善民生任务较重，机关作风建设有待加强。这些问题我们在今后工作中采取更加切实有效措施加以解决。
2013年工作安排
2013年是贯彻落实党的十八大开局之年，也是实施市委提出开展“机关作风转变年”、“企业服务年”和“基础设施建设年”活动，做好今年政府工作，要全面贯彻党的十八大、中央经济工作会议，习近平总书记视察广东重要讲话和省委、市委、县委全会精神，坚持科学发展，转变经济发展方式，以建设幸福新丰为目标，立足以项目带动、拉动转型升级为支撑，着力保障和改善民生，保持社会和谐稳定，稳中求进，扎实工作，在建设文明幸福新丰的征程上取得新的成效。
经济社会发展的主要预期目标是：工农业总产值增长12%，固定资产投资达到1.26亿元，比增30%，农民人均纯收入增长14％，财政预算收入增长13％，人口自然增长率控制在上级下达指标范围内，为实现上述目标，我们将着力抓好以下七方面工作：
一、做大做强陶瓷支柱产业，促进产业转型升级
通过实施创新战略，突出抓好企业自主创新能力和产业竞争力“双提升”，走出一条依靠自主创新、推动产业升级和经济转型的新路子。抓好陶瓷支柱产业，要鼓励企业树立发展信心，引导企业扩宽国内外市场，要加大引导十多家重点企业走“抱团出海”外贸出口之路，积极开拓外销市场，在外贸出口方面有新的突破。引导企业加强技术创新，力争白地瓷质量、档次有明显提高，进一步巩固提高内销份额，以及翻新花式品种，提高白地瓷附加值，做到产销一条龙。同时通过“三旧”改造盘活镇集体老厂房，为实施乡贤回归工程提供载体，力争引进更多的外出乡贤发展新兴产业。
二、加快发展现代农业，提升农业农村发展水平
要认真贯彻落实好强农惠农富农政策，确保农业增效，农民增收，农村稳定和发展。要抓好铁皮石斛新兴产业，要聘请专业机构做行业规划，明确容量、布局，采取“公司+基地+农户”运作模式引导农民科学种植铁皮石斛，加强培训，提高生产技能，力争全镇实现铁皮石斛种植面积3000亩目标，同时要引导公司往深加工方向发展，提高附加值。加强农业水利设施基础建设，改善生产条件，提高防汛抗灾和农业综合生产能力，强化责任落实，依法依规整治规范用地秩序，促进土地利用管理工作制度化、规范化、科学化。在全面完成“三资”清理和“村财镇管”的基础上，以农村基层党风廉政信息公开平台为抓手，进一步加强和规范农村财务和村务管理，建立良好的农村管理方式和农村产权交易管理平台，推动全镇村务、财务公开工作走上规范化、制度化的轨道。
三、抓好创建广东省卫生镇工作，筑牢环卫基础
率先组织实施创建广东省卫生镇工作，严格按照创建广东省卫生镇八项标准，加大宣传力度，进一步营造“创卫”氛围，动员社会力量参与“创卫”工作，加大投入，做好“创卫”基础设施建设，重点要抓好集贸市场标准化建设和规范化管理，做好餐饮等服务业“创卫”标准配套建设，做好排污沟全封闭及公共卫生设施。以“大清洁，乡村美”为主题，全面清理农村路边、河边、池边和村庄公共区域的积存垃圾，实现村庄无堆放，水面无大面积漂浮物，村道干净，村容整洁，进一步改善我镇农村卫生条件和人居环境。强化镇、村生活垃圾集运处理属地管理责任，加大投入，做好镇新垃圾填埋场建设和村级生活垃圾集运设施配套，在推进一村“一个垃圾填埋场、一支保洁队伍、一辆四轮垃圾清理车”的配套建设的基础上，建设垃圾转运收集处理体系建设，计划新建两个镇级垃圾压缩站和1９个以上村级垃圾收集点，提高镇、村生活垃圾无害化处理和卫生保洁水平，力争2013年顺利通过省卫生镇初检。
四、掀起基础设施“大会战”，着力增强发展后劲
努力把我镇建设成为创新宜业、生态宜游、惠民宜居的幸福新丰。为此，根据我镇经济社会发展新趋势，要聘请专业设计院对全镇旅游景观、景点群及配套设施重新进行规划设计，在坚持科学发展的前提下，突出客家特色和旅游名镇气势，不断完善城镇功能，大力支持路网、管线、污水处理、垃圾场、道路交通等基础设施的规划建设。一是发动乡贤捐资投入800多万元重点做好镇文化广场、3Ｄ数码影院、老人活动中心等项目建设；二是投入400多万元做好省道S334线辖区内公路两旁高标准绿化带建设，并从荣东桥头至通宇瓷厂门口全长2.9公里路段铺设人行道及绿化植树；三是投入700多万元做好新丰溪镇区河道整治，配套景观长廊建设；四是投入600多万元做好镇区自来水厂一期工程建设；五是做好镇区街巷道硬底化工程；六是做好镇区排污网管改造和湿地污水处理建设项目前期立项申报工作。
五、以特色景观为载体，推动旅游产业发展
我镇有丰富的旅游资源，但整体规模不大、影响力不强。为此，要加大宣传投入，配套、印制一批景区引导标志和旅游宣传卡册，要用活“全国特色景观旅游名镇”招牌，以“扬康温泉、铁皮石斛、客家土楼、宗教寺庙”等为依托，大力发展温泉游、养生游、宗教文化游，推动现代观光农业兴起。要加强硬件配套，加快实施溁东村、扬康村到建饶镇县道的改造升级，开辟铁皮石斛观光新绿道。要对现有宾馆资源进行整合、升级，规划建设星级温泉宾馆，进一步扶持餐饮业发展，打造集旅游、娱乐、疗养、购物等元素的旅游圈。
六、加强社会建设管理，着力保障和改善民生
加大基本农田和耕地保护力度，规范农村集体土地管理，强化土地执法监察，严厉打击违法违规用地和非法开采稀土、采砂采石，取土、粘土制砖等行为。加强生态环境保护，落实节能减排措施，继续抓好禁养区垃圾清理工作。重点做好整治社会治安突出问题，加强综合信访维稳工作。妥善解决矛盾纠纷和不稳定因素，全力维护社会稳定，严格落实领导干部安全生产“一岗双责”制度，切实加强安全隐患排查整改，加强食品、药品安全监管工作。进一步完善社会保障制度，大幅度提高低保、五保补助标准，加大力度解决好“一保五难”问题，推进城乡居民医疗保险和完善新型农村社会养老保险制度，加大社保扩面征缴力度。坚持优先教育发展战略，优化教书育人环境，继续加大投入做好教育强镇后续工作；抓好人民武装工作，深入开展双拥优抚活动，加强人口计生工作，扎实抓好中心卫生院配套建设，强化殡葬目标管理，广泛开展全民健身运动，丰富群众文体生活，同时统筹抓好科技、统计、档案、妇女儿童、残疾人等工作，促进各项事业全面发展。
七、坚持为民务实清廉，着力建设服务型政府
认真贯彻落实中央八项规定，加强政府作风方面建设，增强服务意识，建立健全工作目标责任制，强化效能建设，提高政府执行力。深入开展普法宣传，增强依法行政意识，自觉接受镇人大监督，认真办理人大代表议案建议，提高依法行政水平。履行节约，严控“三公”经费和一般性支出，反对奢侈浪费，集中有限财力办实事、干大事，全面落实党风廉政建设责任制，完善惩防体系，加强“三资”管理工作。全面推行村财镇管制度，对重点工程建设严格执行招投标制度，坚决查处各类违纪违法行为，切实纠正行业不正之风，努力营造风清气正的干事创业氛围。
各位代表，发展重任在肩，形势推人奋进，让我们在上级党委、政府和中共新丰镇委的正确领导下，解放思想，务实进取，为建设文明幸福新丰而团结奋斗！
