政 府 工 作 报 告

余速亮

（2013年7月12日在三饶镇第十一届人民代表大会第三次会议上）

各位代表：

    现在，我代表镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位代表和列席会议的同志提出意见。

2012年工作回顾

过去一年，镇政府在上级党委政府的正确领导下，在镇人大的监督支持下，认真贯彻落实党的十八大精神，坚持以科学发展观统领全局，创新发展理念，转变发展方式，努力促进经济社会又好又快发展，较好完成去年上级下达的各项任务和本届人大二次会议确定的各项目标。2012年全镇共完成工业总产值22.7亿元，比增10.73%，其中规模上企业产值14.21亿元，比增11.05%；外贸出口8159万美元，比降20.01%；农业产值1.28亿元，比增9.1%；国税收入6111万元，比增5.92%；地税收入1715.49万元，比增1.03%；本级财政收入780万元，比降30%；农村人均纯收入6076元，比增14.2%；固定资产总投资2.17亿元，比增4.01%。

一年来，我镇主要做了以下工作：

一、做强特色经济，全力推进转型升级

一是在原有传统特色产业的基础上引导企业加强技改创新，推进产业结构调整，走产业多元化发展道路，积极扶持各种经济成分的企业发展。加大科技投入，提高产品质量档次，突显物美优势。走在前沿的三元玉晶玻璃陶瓷、永丰源骨瓷和胜佳青花瓷，广东仲德新材料科技有限公司等企业的产品，深得国内外市场青睐。

二是强化服务，助推企业发展，为企业排忧解难。组织企业参加广交会、武汉展销会等国内外展销，帮助企业拓宽产品营销渠道，提高饶瓷在国内外市场的占有份额；逐步扩大社保覆盖面，减少企业劳资纠纷，维护企业员工的合法权益，提高其工作积极性；新成立企业服务中心，帮助企业解决在政策优惠、报检报关、申报项目、申报专利、依法纳税以及用地、用电、用气、用水、用工等方面遇到的问题。

三是整顿市场，规范经营秩序，改善投资和竞争环境。由镇政府牵头，组织国税、地税、工商、安委办、企业办等部门对全镇所有企业进行调查摸底，帮助符合条件的企业办理工商税务登记，取缔安全隐患较大的无证照小作坊，进一步加强税收征管，规范经营秩序，改善市场环境，促进企业公平竞争和有序发展。

二、抓社会建设，不断提升城镇品位

（一）深入开展农村环境卫生综合整治工作：

一是于4月、6月和8月先后三次组织大规模的清理卫生、拆迁整治和清拆违规禽畜场行动，对全镇进行全方位卫生清理，对镇区“四横三纵”七条主干道的违规搭建、乱摆摊设点、占路为市、垃圾乱堆乱放等违规行为进行大规模清理整治，对全镇范围内违规养殖污染水资源的禽畜场进行强制清理拆除。共出动2600多人(次)，动用挖土机、垃圾清运车、电焊机、氧割机等器械350多台（次），累计强制拆除乱搭乱建违规构筑物1630多处，清除乱摆乱放现象5600多宗。

二是加大镇村二级环卫基础设施建设的投入，其中投入78万元，安装省道丰柏线粮田村至新丰交界处2公里路段的路灯126盏，有效改善镇容镇貌；投入100万元，完成人工湿地污水处理二期工程，提升污水治理水平；投入5万元，为环卫工人购买社保，提高其工作积极性；拨出专项资金5万元，奖励各村（社区）建设垃圾收集站（点）和购置环卫清运车；此外，镇还专门成立一支12人的环境卫生巡查队，每日由值班党政班子领导带队组织巡查，及时制止乱摆摊设点、占路为市等各种违法违规行为。

三是落实责任，建立卫生考核制度，出台了《三饶镇农村环境卫生综合整治工作考评办法》，每季度由镇组织各级人大代表、政协委员及村民代表组成考核小组，对各村实行考核，年终汇总考评，兑现奖罚。通过加大投入、强力整治、日常巡查、综合考核、落实奖惩等一系列有效措施，使农村环境卫生综合整治工作有序步入制度化、规范化和常态化轨道。

（二）农田水利和道路交通建设工作：投资268万元的县重点水利工程和投资680万元的镇自来水厂（二期）供水扩建工程已基本完工；计划投资1013万元的省级小型农田水利示范镇项目已动工建设并有序推进；投资220万元的镇区中华路、南平路、西平路和西平路西门岭下至西门环岛共1.3公里的道路改造工程，已全部完工并投入使用。

（三）扶贫开发“双到”工作：2012年，凤岭、径口、芽坑、溪东四个贫困村全面完成扶贫工作，并顺利通过了省考核组的检查验收。三年的扶贫工作累计投入帮扶资金1789.18万元，完成农田水利建设、村道改造、村址建设等一大批帮扶项目，成功帮助454户贫困户实现稳定脱贫。同时，南联、马岗、官田、在城四个村共180户的危房改造工程，顺利完工并已通过省、市、县的检查验收。             

此外，计划生育与殡改工作均能按照县下达的任务指标和预测数超额完成, 医保、社保和新农保也已按时完成县下达的任务。

三、抓社会管理，着力建设平安三饶

（一）“三打两建”：我镇广泛宣传，认真开展摸排工作，明察暗访，多次组织“三打办”、派出所、工商所等相关部门联合执法，强力打击制假售假、欺行霸市和商业贿赂等各种违法违规行为，共自查摸查线索104条、接受举报线索5条，出动清查执法人员2042人次，排查重点地区125处、重点行业59个、重点场所150处，查处案件90宗，有效打击了黑恶势力，整顿了歪风邪气，推进了社会信用体系和市场监管体系的建立。

（二）社会治安：全镇共立刑事案件20宗、破案13宗、打掉犯罪团伙2个；查处治安案件115宗、民事纠纷9宗；抓获各类违法犯罪嫌疑人146人，其中，刑事拘留12人，行政拘留7人，行政罚款36人，强制隔离戒毒4人，其它处理87人。村级治安调解组织得到加强，群防群治工作较为落实，社会治安稳定。

（三）信访维稳：去年，共接待来访群众18批96人（次），受理信访件17件，均已办结。“百日防护期”间，全镇没有出现群众上访事件和突发性事件。

（四）安全生产：始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面落实党政领导干部安全生产“一岗双责”制度，经常化、制度化开展安全生产检查工作，定期对各村（社区）、企业进行安全隐患排查整治，深入开展“春茶采摘期间道路交通安全”、“安全生产年”、安全生产领域“打非治违”等专项行动，有效促进了全镇安全生产形势的总体稳定，一年来没有发生较大以上安全生产事故。去年，我镇被省政府列为全省第四批火灾隐患整治重点地区，镇委、镇政府周密谋划，在全镇范围内掀起了一场“大宣传、大排查、大培训、大练兵、大整治”的“清剿火患”大行动。共投入整治资金3599万元，进行了广泛的动员宣传、教育培训和全方位的排查整治，建立健全了镇、村消两级消防工作机制，增设和完善了各种消防设施。经过6个多月的持续奋战，整治工作取得了明显成效，顺利通过上级的考核验收。

（五）“三旧改造”：灵活运用省“三旧改造”优惠政策，镇委、镇政府力争主动，扎实开展，为23家企业理顺集体工业用地23宗，面积558.74亩，理顺国有用地4宗，面积48亩，所有的用地手续均已完成审批。

四、抓基层建设，不断提高农村工作科学化水平

一年来，镇政府在镇委的正确领导下，扎实推进农村基层建设：

一是抓班子，强队伍。组织新任村（社区）、部门干部进行任前培训，分别邀请县纪委、检察院领导为全镇各村（社区）、各部门干部作“反腐倡廉”及“预防职务犯罪”等专题辅导报告，有效提高了基层干部的廉政风险防控知识水平和预防职务犯罪意识。同时不断调整充实村级“两委”班子，为基层组织注入新的活力，使基层组织的凝聚力和执行力明显增强。

二是着力改善村级办公条件。利用扶贫资金和社会募捐，切实改善村级办公环境。全面完成河口、凤岭、粮田、径口等4个村的办公场所建设，动工建设官田、南新、溪西、芽坑等4个村村址。

三是加强村级组织管理。突出抓好全镇16个村（社区）的村务公开、村财镇管、“三资清理”等工作，提高基层工作的透明度，切实维护基层和谐稳定。其中我镇的“村财镇管”工作扎实开展，管理规范，得到了市、县的一致表扬，并被列为模范单位，为其他镇场提供经验借鉴。

2013年工作打算 

　　2013年，是全面贯彻落实党的十八大精神的起始年，也是全面落实镇第十三次党代会提出的奋斗目标和工作任务，努力实现三饶经济社会跨越发展的关键一年。新的一年，我镇经济社会发展的指导思想是：深入贯彻县第十二次党代会、县第十四届人民代表大会第二次会议精神，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以深入实施“农业稳镇、工业立镇、商贸旺镇、科教兴镇、和谐文明”为发展战略，着力保障和改善民生，保持经济平稳较快发展，建设幸福、文明、美丽的新三饶！

2013年经济社会发展的主要预期目标是：工业总产值29亿元，比增27%，其中，规模上企业产值20亿元，比增40%；农业总产值1.38亿元，比增8%；外贸出口8974万美元，比增10%；国地两税收入1亿元，比增28%；本级财政收入1147万元，比增40%；固定资产总投资2.7亿元，比增24.5%；农民人均纯收入6562元，比增8%；人口自然增长率控制在县下达的任务指标内。为实现上述目标，要突出抓好以下五方面工作：

一是着力做大做强传统特色产业和陶瓷玻璃产业，同时加快转型升级，促进产业多元化发展。要在巩固发展传统陶瓷产业的基础上，引导陶瓷企业正视困难问题，提振信心，创新思路，把解决好眼前困难和谋求长远发展结合起来，争取将企业做大做强；以三饶玻璃陶瓷工业园被列为县级工业区为契机，积极配合县委、县政府和有关部门，尽快启动园区建设，为企业增资扩产提供新的发展载体。要积极寻求新项目，力促在优化产业结构和加快转型升级步伐上努力实现行业新突破。以广东仲德新材料科技有限公司为模式，继续引进电子元件、荧光粉生产等高新技术产业，促进产业多元化发展。

二是着力增进民生福祉，在实施民生工程建设上实现新进展。切实加大民生投入，认真组织实施以下项目：1、计划投资1013万的省级小型农田水利示范镇建设项目，争取年底前完成；2、计划投资85万元的镇国土所服务楼，争取年底前完成；3、计划投资95万的镇自来水厂综合大楼，争取年底前完成；4、计划投资350万元的东门溪两岸长廊绿化工程，争取尽快动工建设，年底前完成；5、有序推进日处理污水2万吨的饶平县三饶污水处理厂项目建设，争取年底前完成（一期）工程；6、扎实推进镇总体规划局部调整工作，将位于大庵口工业园区100亩的工业用地调整为商住用地，并争取今年动工建设为高档商住小区，提高我镇城镇品位。

三是着力推进社会建设，在推动社会事业发展上实现新进展。

1、继续深入开展农村城乡环境卫生综合整治，结合“一镇一站，一村一点”的工作要求，建立健全城乡垃圾处理系统，争取年底前完成择址建设镇垃圾压缩转运站，建设村级垃圾收集点，增配垃圾清运设备，进一步完善城乡垃圾清运体系。

2、优先发展教育事业，积极推进教育“创强”工作。今年我镇被县列为第二批教育“创强”镇，镇委、镇政府高度重视，认真制订“创强”规划，计划投资990万元，按照省教育强镇的标准，完善各中、小学的场室和教学设施配置，营造良好的教育环境，切实提高办学教学水平，确保顺利通过省的考核验收。

3、深入开展扶贫开发“双到”工作，要积极配合上级帮扶单位，落实扶持措施，加大帮扶力度，帮助溪西村完成各帮扶项目建设，实现贫困户全面脱贫的目标。

4、进一步加强对计生工作的领导，贯彻落实人口计生工作例会制度，开展“创建两无”活动，落实挂钩帮扶制度，要以抓纯二女户结扎、依法征收社会抚养费和查环查孕为重点，建立健全各项管理制度，层层落实责任制，夯实基层工作基础，促进计生政策落到实处。

5、进一步落实殡改工作管理目标责任制，强化监督检查和责任追究，确保完成目标管理任务，并扎实推进各村生态墓园建设。

四是着力加强社会管理，在建设“平安三饶”上实现新进展。

1、要狠抓安全生产工作，认真开展安全生产“打非治违”、“安全生产月”等各项专项活动，加大监管力度，落实安全生产责任制和特、重大安全事故责任追究制，进一步强化企业安全生产主体责任意识，经常性组织教育培训，提高企业安全隐患防控能力，同时通过广泛宣传，提高公共安全意识，坚决遏制重特大火灾和交通事故的发生，确保人民群众生命财产安全。

2、要深入开展社会治安综合整治，结合“平安视频”监控系统建设，整合区域内重点场所和部位的社会视频监控资源，将其并入全镇视频监控联网系统，形成基本覆盖全镇的社会治安视频监控系统，以进一步建立健全社会治安防控体系，提高打击和防范各种违法犯罪行为以及应对突发事件的能力，全力推进我镇社会治安工作迈上新台阶。同时要进一步加强对各类不稳定因素的排查化解，充分发挥村级治安防护组织的作用，严打各类违法犯罪活动，创造更加平安稳定的社会环境。

3、要继续推进镇、村二级综治信访维稳中心站点规范化建设，依托镇综治信访维稳中心平台，积极开展经常性排查工作，对排查出来的不稳定因素和信访突出问题，逐件落实责任、落实人员、落实措施，全力以赴，认真调处，做到排查一批，解决一批，切实把矛盾纠纷化解在萌芽状态。　

五是着力抓好基层组织建设，不断提高机关工作效能。

1、继续加强农村基层组织建设，不断增强农村基层党组织的执行力，年底前将完成对全镇各村（社区）“两委”干部的调整充实，为明年村“两委”的换届工作打好基础。

2、进一步健全机关监督管理机制，严格机关管理，改进工作作风，促进勤政廉政，加强学习培训，不断提高机关工作效能和服务质量，努力建设廉洁高效、求真务实的政府。

同志们，在新的起点上推进三饶经济社会科学发展，是时代赋予我们的光荣使命。让我们在镇委的正确领导下、在镇人大的监督支持下，振奋精神、锐意进取、奋力拼搏，为建设幸福、文明、美丽的新三饶而奋勇前进！