政 府 工 作 报 告

2008年工作回顾 

 2008年是很不平凡很不平常的过去的一年。一年多来，在县委、县政府和镇委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，团结和带领广大干部群众克服困难，抓民生、保稳定、促发展，较好地完成了本届人大三次会议确定的各项工作任务目标，全镇经济和社会各项事业协调发展，构建和谐社会取得新的业绩。全镇农村经济总收入12517万元，比增2.5%；工农业总产值9886万元，其中农业产值5201万元，比增5%；工业产值4685万元，比增0.7%；国地税收入297万元，比增33.5%；财政收入215万元，比增14.4 %。农村人平纯收入2348元，比增6%；村集体经济总收入32万元，比增1.3%。主要体现在下面五个方面：

一、工业企业提速发展

我镇坚持把提高企业自主创新能力作为调整优化陶瓷产业结构、转变特色经济增长方式的中心环节来抓，着力于引进技术、设备、项目、人才，调整优化产业结构和产品结构，运用高新技术改造传统产业。通过增加科技含量来提高陶瓷产品的质量档次和降低生产成本，紧紧把握住了科技创新的方向和重点。首先是开展招商引资工作，为经济发展注入生机。一年多来，先后引进两家企业落户，其中裕达源彩瓷厂投资900多万元，现准备试产；鹏发纸品制作有限公司，投资150多万元，现已运行投产。其次是大力帮助企业渡过难关，稳定生产。在当前金融危机影响下，企业发展面临困境，镇政府积极给予引导扶持，帮助企业解决生产中存在的一些实际问题。祥源工贸有限公司通过申请电镀钛金、银的专利，运用先进的技术，降低企业成本，扩大生产规模，提高了企业效益，同时实行内部人事调整，把金融危机带来的损失减少到最低限度。对落户新楼村的源鑫瓷厂，为了使该企业摆脱产品积压的困境，镇政府十分重视，引导企业要紧盯市场，引进科技人才，加大技术投入，提高产品档次，使企业逐步走出困境。  

二、农业结构得到调整

   一年多来，镇政府着力加快对农业产业结构的调整。主要是以山地开发为突破口，以种植、鱼鸭混养、生猪饲养为重点，积极推行订单农业和业主式经营，采用通过农业龙头企业带动农户、典型带动基地建设，逐步发展为规模经营。同时,加快对农村经济的扶持,重点扶持以茶叶、蔬菜、水果、林木为主的经济作物。特别是新塘的特色产品--茶叶,镇政府积极邀请省农科院教授专家来我镇举办茶农技术培训班，对茶农进行生产技术培训。通过培训，进一步提高茶的栽培和制作技术，增加茶叶的附加值，使茶农得到增收，现在每斤茶叶的价格比以往价格可提升10至20元。全镇现有茶叶种植面积5300亩，年产量达230多吨，全镇茶叶经济总收入增加了345多万元，全面提高农村经济的发展。

三、基础设施全面夯实

去年以来，镇始终坚持加大投入，切实搞好基础设施建设。

一是农业水利建设。投入资金68万元，对乌洋片区农田水利排灌渠系进行整治；投入资金24万元，建设南淳村的提水站；投入资金25万元，对新塘堤围线险段进行整治。通过建设，进一步提高了我镇水利工程抗御自然灾害的能力。

二是村道建设。在实现全镇行政村公路硬底化建设的基础上，一年多来，镇主要是争取上级项目资金投入铺设村道、巷道，先后完成了南村村道、顶厝铺顶自然村、新塘夏枯山自然村等4.2公里水泥路面铺设。

三是教育设施建设。投资80多万元，兴建建筑面积为900多平方米的中心小学教学大楼一座，投入30多万元建设新塘中学教学楼、校门等，使我镇办学条件得到明显改善，教学质量进一步得到提高。

四是新农村建设。我镇以新楼村、乌洋村作为建设社会主义新农村镇的示范村。通过抓好示范点的建设，以点带面，全面促进全镇的社会主义新农村建设步伐，把我镇的新农村逐步建设成为“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新村。新楼村林振芳先生出资200多万元扶建的新村，70多户村民相继搬进新居。上运自然村村民发挥灾后自救能力，共投入92万元，建设33间新房，配套设施也同步完成，今年4月底前33户145人已全部喜迁新居。同时加强了顶厝村的文化场所建设，目前占地总面积300平方米的村文化活动场所已建成并投入使用，配置了篮球场、乒乓球室等设施。

五、社会事业稳步发展

一是民生工作。农村最低生活保障标准得到提高，共有506名困难群众纳入低保范围，全年支付保障金20240元。去年农村合作医疗参合率达98.1%，超额完成县下达的任务目标。农村安居工程投入19.9万元，完成41户贫困户危房改造任务；农村免费义务教育政策全面落实，农村义务教育阶段家庭困难学生生活补助工作全面实施，全镇共有2284名农村义务教育阶段学生属免费对象，免费资金每年达到55万元。有412名农村困难家庭学生享受“一免一补”政策，金额每学年达到8.24万元，全年减轻农民负担达到63.24万元。去年全镇农资综合直补104.2058万元，能繁母猪补贴11.74万元。

二是计生工作。进一步落实“三为主”，深化“三结合”，强化人口与计划生育目标管理责任制，全镇共落实“四术”263例，占年任务的100.77 %，其中结扎97例，占年任务的100%，纯二女结扎23例，占年任务的100%，一孩放环142例，占任务的101.43%，人流引产22例，占年任务的100%。征收社会抚养费17.94万元，占年任务的100.06%。计划生育工作受到市、县的表彰。

三是殡改工作。镇始终坚持按照《饶平县“十一五”期间殡葬管理目标责任书》的要求，进一步加大对殡改工作的宣传、管理监督和执法力度，不断提高殡仪服务质量，有效地促进了全镇殡葬管理目标责任制的落实和殡改工作的全面开展。去年火化率达100%，全镇100%完成上级下达任务，受到县委、县政府的表彰。

四是维稳工作。一直以来，镇重视社会治安稳定，切实加强社会治安综合治理，做好农村三大矛盾纠纷排查调处工作，解决人民群众关心的热点、难点问题，把矛盾纠纷化解在萌芽状态。全面落实了村综治警务室责任制，健全了综治防范体系，推进综治进民企，充实巡防、保安力量，全镇综治网络得到进一步完善。同时积极协助政法机关开展打击“黄、赌、毒”违法活动，遏制违法犯罪的发生。去年，全镇共受理纠纷案件40多起，调结40多起，无重特大刑事案件发生。同时，继续加强对打假工作的领导。采取以防为主，防治相结合的方针，对可疑的地方进行多方面的侦查，防止犯罪分子把制假带进我镇。

五是安全工作。安全生产责任重于泰山。镇通过加大对安全生产的监督检查，落实责任制，切实防范重特大安全事故的发生，促进了全镇安全生产工作的好转。镇政府通过与14个行政村签订安全生产责任书，镇安委会与各个企业签订责任书，形成级级有人抓，层层有人管的工作格局。特别是每年在春季采茶道路安全管理工作中，与村签订责任书，同时在县交警、交通部门的配合下，在七曲岭路段设茶季交通安全卡，确保了在春季采茶期间的道路交通安全。

六是信访工作。镇委镇政府对信访工作历来高度重视，专门成立领导机构。凡是群众来信来访反映的问题，主管部门及时进行调查取证，做到事事有落实，件件有回音。同时转变工作思路，把上访变为下访和约访，建立健全领导班子成员接访制度，能够从群众最关心、要求最迫切的问题入手，把信访问题和矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态。

七是整治违法用地。为进一步整顿和规范土地管理，切实保护土地资源，维护正常的土地利用和开发秩序，根据省、市、县的决策部署，镇政府开展对全镇违法违规土地行为进行拆除及复耕复绿。去年以来全镇共发出责令停止违法违规行为通知书19份，校对10宗106户，复耕复绿11宗74.8亩，结案率100%；拆除1宗，建筑面积600平方，复绿20亩，结案率100%。

八是精神文明建设。在抓好物质文明建设的同时，镇积极抓好精神文明建设，为丰富农村文化生活，先后为乌洋村、顶厝村、外宫村配套了农家书屋，活跃了群众的文化生活。与此同时，镇的妇女儿童、民族宗教、组织、统计、审计、侨务、对台、老龄、档案和残疾人等各项工作也取得新的成绩。

各位代表，过去一年所取得的成绩，是上级党政和镇委正确领导的结果，是全镇人民辛勤劳动和奋力拼搏的结果，也是各界人士鼎力支持和在座各位代表共同努力的结果。在此，我代表新塘镇人民政府表示崇高的敬意和衷心的感谢。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中还面临较大困难和挑战。一是受国际金融危机快速蔓延的影响，陶瓷业的形势严峻，产值增长不明显，影响着镇经济的发展；二是农业产业化水平低，农民增产不增收矛盾依然突出；三是工业化程度低，工业经济总量小，制约着全镇经济快速增长；四是各种矛盾纠纷呈现多发态势，影响农村不稳定的因素仍然存在；五是机关作风和效能有待进一步提高。针对以上问题，镇政府将高度重视，采取切实有效措施认真加以解决。

2009年工作安排

2009年是新中国成立60周年，也是发展面临严峻挑战和机遇的一年。做好新一年工作，对促进经济平稳较快增长，维护改革发展稳定大局，实现“十一五”规划确定的目标任务，具有十分重要的意义。全镇经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9%，工业总产值增长13%，农业总产值增长5%，本级财政一般预算收入增长10%，农民人均纯收入增长5%，人口自然增长率力争控制在6.5‰以内。

为实现上述目标任务，新的一年，镇政府将继续坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“三促进一保持”这个总体要求，坚持发展为先、民生为要、稳定为重，立足工业兴镇、民营经济富民，继续实施“农业稳镇、工业立镇、依法治镇”发展战略，深入贯彻落实科学发展观，积极增创发展新优势，坚定发展信心，积极抢抓机遇，主动应对挑战，扎实抓好以下五个方面工作，推进各项事业稳步前进，努力实现全镇经济社会又好又快发展。

一、围绕工业发展这个中心，不断增强经济实力

紧紧立足民营经济富民，把扶持民营经济发展作为保持经济平稳较快增长的主攻方向，政企互动、共谋发展。面对当前金融危机，镇政府将深入宣传国家和省所采取的一系列积极应对措施，增强企业发展信心，帮助企业解决发展中存在的问题，抢抓机遇，促进企业在应对国际金融危机中稳定发展壮大。加大招商引资力度，继续实施“乡贤回归”创业工程，以在外商会及乡亲为平台，构建招商引资联络网，建立招商引资项目库，多层次、全方位开展招商引资活动。同时，对全镇的企业进行扶持帮助，确保能够正常生产，特别是对裕达源彩瓷厂，镇将从各方面进行积极引导扶持，使其尽快投入生产，创造经济效益。

二、围绕三农建设这个重点，确保农业稳定发展

新的一年，镇政府将把促进农业稳步发展和农民持续增收作为今年“三农”工作的重中之重，及时兑现强农惠农政策，千方百计增加“三农”投入，进一步改善农业生产条件，稳定粮食生产，促进农业稳步发展。 一是要加大农业结构调整力度。继续加快建设粮食生产基地，抓好茶叶、水果特色产业，拓宽农民经济收入的渠道。二是加大交通的投入。注重“村村通”公路维护管理，充分利用村村通的政策，争取上级和热心公益事业人士的支持帮助，重点计划完成自然村道水泥路面和巷道水泥路面的铺设。三是要结合当前防汛工作，注重抓好农村水利设施建设，争取上级资金扶持，对望亚、秦长塘二宗“小二型”病险水库进行除险加固，对部分破损的水陂进行加固改造。四是要继续抓好农田改造。镇将积极争取上级资金扶持，对新塘片区和过宅洋片区农田进行改造整治，进一步增强全镇农业生产综合能力，真正使农业产业成为稳定全镇的基础产业。

三、围绕民生工程这个根本，努力推进和谐社会

继续落实好低保政策，逐步扩大低保覆盖面，提高低保水平，更好地保障困难群众的基本生活；继续推进新型农村合作医疗工作，进一步解决看病难看病贵的问题；继续加快农村饮水安全工程建设步伐，争取今年内完成全镇安全饮水的工程，切实解决群众饮水不安全的问题；积极落实农村家庭困难学生免费就读技工学校政策，促进我镇劳动力充分就业；积极配合上级，切实做好家电下乡补贴工作。

四、围绕统筹兼顾这个主题，推进事业协调发展

镇政府在抓经济发展的同时，将继续抓好社会事务的各项管理工作，进一步构建和谐，推动各项事业协调发展。

计生工作。要继续加大对计生工作的投入。要以抓纯二女户结扎作为重点，以查环查孕作为难点，以依法征收社会抚养费作为突破口，积极开展工作，努力完成县下达的计生任务。同时，继续扫清“四术”库存对象，为创建“两无”活动营造良好的氛围，促进计生政策落实到位，全面提高我镇人口计生工作管理和服务整体水平。

安全生产。要加大安全检查和隐患排查整改的力度，坚决遏制各类重特大安全事故的发生。要继续落实安全生产责任制，进一步加大安全生产执法力度和抓好安全生产专项整治工作，消除各种隐患，确保人民群众生命财产的安全。要更好地完善应急管理水平，切实做好防台风防汛防地质灾害等等各类应急预案的制订，加强应急管理机构和队伍建设，进一步提高保障公共安全和处置突发事件的能力。

殡改工作。要继续巩固殡改成效，丝毫不能放松，杜绝违规土葬现象，努力完成县下达的殡改任务指标。

社会治安。要强化社会治安综合治理，加强信访工作，认真开展“信访积案化解年”活动，做到小事不出村，大事不出镇，切实维护社会和谐稳定。要深入开展“五五”普法教育，使社会成员能够宽容谅解，求同存异，消除冲突，促进团结和稳定。

教育工作。要在巩固提高“普九教育”成果的基础上，积极发动社会各界人士、社会团体扶助贫困生入学，不断改善办学条件。

卫生工作。要加快卫生“三大体系”建设步伐，继续落实疾病预防控制体系、医疗救治体系、卫生监督体系建设规划，提高应急能力。要积极推进新型农村合作医疗工作，提高覆盖率。

环保工作。要积极向上级争取立项，搞好人工湿地工程，切实解决群众生活生产污水的处理问题。要积极争取上级支持，努力培育和创建更多的生态示范村。

打假工作。要继续加强对制假售假打击的力度，广泛发动群众，群防群治，坚决杜绝制假在我镇发生。

劳动保障。要继续做好就业和再就业工作，切实做好社保扩面征收工作，推进和完善医疗保障制度。

五、围绕自身建设这个前提，提高政府工作效能

要深入开展学习实践科学发展观活动，不断解放思想，用创新的理念、思路和举措推动全镇经济社会发展上新水平。扎实开展“落实推进年”活动，坚持“重在落实”，进一步创新政府管理和服务方式，强化工作责任制的落实，建立健全目标明确的责任制度、治庸奖能的考核制度、严谨规范的问责制度和全面到位的督查制度。全面推进为民服务全程代理制，进一步规范行政行为，营造“敢负责、不推诿、优服务、讲效率”的良好政务环境，提高政府工作效能。加强政府廉政建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风。大力推行政务公开，提高政府工作的透明度。坚持依法行政、科学、民主决策，自觉接受人大依法监督和广大人民群众的监督，积极办理好人大代表的议案、建议。充分发挥工会、共青团、妇联、侨联等团体的桥梁纽带作用，密切联系群众，广纳各方意见，凝聚各方力量，营造干事创业的氛围与合力，推进经济社会又好又快发展。

各位代表，推进全镇经济科学发展，促进社会和谐进步，是摆在我们面前的迫切任务。让我们在上级政府和镇委的正确领导下，进一步解放思想，更新理念，振奋精神，群策群力谋发展，同心同德干事业，为建设民富镇强、和谐文明的新新塘而努力奋斗，以优异的成绩迎接新中国成立60周年。