政府工作报告

——2017年6月24日在汫洲镇第十六届

人民代表大会第二次会议上

汫洲镇镇长  吴少免

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会做工作报告，请予审议，并请其他列席人员提出意见。

2016年工作回顾

2016年是实施“十三五”规划的开局之年，也是我镇经济发展继往开来的重要一年。镇政府在县委、县政府和镇委的正确领导下，在镇人大及其常委会的监督支持下，在全镇干部群众的共同努力下，紧紧围绕“农业稳镇、工业富镇、港口兴镇、创新发展、和谐文明”这一发展战略，坚持以经济发展为中心，以“文明镇街、文明村居”创建为抓手，扎实推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会发展取得新的成绩。全镇实现工农业总产值16.58亿元，同比增长11.2%，其中工业总产值7.32亿元，同比增长19.3%,农业总产值9.31亿元，同比增长6.02%，出口创汇5073万美元，同比增长17%。国税收入2181.9万元，同比下降5.87%，地税收入671.12万元，同比下降30.81%。完成固定资产投资22411万元，同比增长43.82%。人均纯收入14310元，同比增长12%。

• 推进结构调整，产业升级加快

积极应对经济下行压力，以创新驱动发展为抓手，在稳增长和调结构的平衡点上精准发力，促进经济增长稳中有进、稳中提质，实现了“十三五”良好开局。

创新式发展。一是充分发挥特色产业资源优势，引导企业加大科技研发投入，加强创新平台和创新环境建设，推动产业转型升级。在立足水产资源优势的基础上，借力电商下乡的政策契机，大力发展互联网产业，促进本地产业转型升级，拓宽海产品销路，改进经营模式，激发经济发展后劲。重点推进汫洲镇电子商务创业中心和孵化基地的建设，培育农村电子商务示范企业，促进海产品产业电商化，拓宽销售渠道，提高产品附加值。二是不断拓宽企业招商范畴，合理引导民间资金，发展民营企业，充实壮大经济总量。目前，我镇拥有规模上民营企业共5家，全年共实现产值5.65亿，同比增长16.7%。

集约化生产。借力中山市东升镇—潮州市汫洲镇专业镇对口帮扶活动，在汫洲割仔底规划建设大蚝综合集贸市场，包括规划建设交易区、粗加工区、成品加工区、冷冻仓储区、电商物流服务区和大型停车场。大蚝交易区首期8亩用于建设集硬底化、卸蚝、选蚝、洗蚝为一体的卸货分拣区，现已交付使用。大蚝综合集贸市场的建成，能充分推广我镇“大蚝之乡”这张名片，发挥经济效益，改变我镇传统的“家庭式加工蚝类”模式，扩大蚝类产业发展规模，最大化经济效益，提高大蚝附加值，增加蚝民收入，打造区域品牌。大蚝综合集贸市场的投入使用，还便于蚝壳的集中回收利用，有效解决我镇蚝生产与生活区功能混乱、蚝壳污染环境卫生的突出问题。

借助大项目谋发展。一是抓住潮州港与厦门港合作契机，发挥区位优势，积极配合推进大项目投产落户。为拓展港口经济、扩大城镇辐射力、增强发展后劲打通“经络”，积极配合市做好在我镇建设潮州港20000吨级多用途货运码头各项工作。该码头的建成将进一步完善全市冻肉类产品的流通渠道，提高全市乃至周边城市冻肉产品的进出口量，促进周边贸易经济发展，推动我镇第三产业进一步发展。二是做好协调服务工作，配合上级部门抓紧落实广东海润冷链建设项目的第二层基建工作，促进广东海润冷链物流中心项目建设。该项目第二部分工程计划投入8亿元规划建设用地600亩的大型冷冻产品物流交易中心。该码头的建设将进一步完善全市冻肉类产品的流通渠道，促进周边进出口贸易经济发展。

打造好品牌。元旦期间，我镇成功举办为期3天的大蚝美食文化节，迎来了近10万人次的参与，也迎来了中央、省各大媒体的报道，特别是CCTV7农业频道对汫洲大蚝产业发展作专题报道，时长25分钟，进一步提高大蚝产业以及本地海产品的知名度和影响力，充分发挥“大蚝之乡”品牌效应，打造民富镇美“海西蚝乡”、“宜居、宜业、宜游”滨海城镇，全方位、多层次推广以海产品为主打的汫洲品牌。

二、深化文明创建，人居环境得到改善

全力推进危旧废置房屋专项整治工作。在全市危旧废置房屋专项整治行动中，我镇共清理出危旧废置房屋1340间，完成拆修整治1215间，落实不修不拆告知责任125间，100%完成整治目标任务，并顺利通过市的验收。我镇利用拆除危房后的公共用地，因地制宜，建设文化广场、公共绿地等公共设施，包括改造建设东灶市场、东灶村健身小广场、小景点；改造建设汫东桥沿渠护栏和绿化小景点。在进一步推进“四个一”建设工作中，我镇继续拆除危旧房屋及违章搭建物86间，共2580平方米。

全力推进“四通八达”综合提升工程。2016年9月以来，在全镇范围内开展“四通八达”综合整治提升工程行动。一是全面改造建设“一街”汫前路，铺设汫东桥至派出所段两侧人行道和排污涵管。二是全面改造提升“一路”红山路，重点整治汫洲东大圆至红山三角点路段，实现道路绿化、亮化、美化、净化。三是全面整治改造“一河”引黄干渠，建设汫和段、汫东段、汫南段沿渠护栏及人行道，配套路灯及植树绿化，实现“水清、流畅、岸绿、景美”的总目标。四是改造建设“一厕”，包括新建东灶旅游厕所，改造西峡旅游厕所和文化广场旅游厕所。五是完善其他基础设施建设。改造汫新路路灯、汫园路港西段、汫黄路东灶段、东兴路东段水泥路面、汫北红宫池，修补永福寺前破损路面。六是做好卫生保洁工作。我镇全年投入120万元作为全镇路道环境卫生及河道干渠的日常管理、维护费用。

三、推进社会发展，民生事业得到保障

抓治安，重维稳。2016年，我镇大力推进综治法治建设，严厉打击涉毒涉黄涉赌，镇边防派出所立刑事案件44宗，破30宗，抓获犯罪人员106名。派出所打击涉毒案件共查处36宗，立刑事案件2起（容留吸毒2起），侦破2起，刑事拘留2人，查处36起，抓获涉毒人员39人；行政案件受理103起，查处74起，共抓获违法嫌疑人89名。2016年镇综治办共受理上访、信访19宗，上级转办17宗，镇接访2宗，涉及人数150多人次，实现100%办结率。

重排查，除隐患。2016年度我镇一共出动执法人员128人次及车辆29车次，检查生产经营单位47户次，整治安全生产隐患46处，查处并取缔无照无证非法经营单位9家，落实整改风险点、危险源4个，落实监控15个。我镇积极推进安全生产隐患整治工作，使我镇安全形势大为改善并取得良好成效。

保民生，得民心。2016年，全镇各项民生保障工作有序开展。汫洲镇11个社区（村）村村通自来水工程项目中，4个工程预算在100万元以上的，已委托有相应资质招标公司，抓紧做好招标前相关资料审核，7个工程预算在100万元以下的已全部竣工。全镇精准扶贫共确定精准扶贫对象275户，总人数551人，已完成调查建档立卡、入户对接，帮助有劳动能力贫困户脱贫；为进一步夯实我镇教育基础，汫洲镇教育促进会2016年共募集资金6.89万元，成功举办助奖颁发仪式，发出助奖资金36.86万元，资助贫困学生、奖励优秀教师、学生117名；贯彻落实上级关于妥善解决原民办教师和原代课教师问题，对辖区内民办代课教师群体有关情况开展全面自查工作。计生工作顺利开展，共落实“四术”76例，其中结扎67例，放环1例，征收社抚费 138.5万元。全镇列入低保对象共751户1470人，年救济总金额560万元；五保供养对象共113人，其中养老院18人，总供养金年86.4万元。全镇参加城乡居民养老保险15861人，参加城乡居民医疗保险一体化共5.55万人，有效解决了老有所养、老有所医问题。镇人武部不断完善“四个基本”建设，促进武装工作逐步走向规范化。镇妇联、团委、关工委、统战、侨务等部门结合自身的工作特点，围绕党的方针政策和镇委镇政府的工作中心，服从领导，充分发挥部门的职能作用，为全镇各项社会事业作出贡献。

抓“三资”，治“三乱”。进一步加强农村集体三资交易平台管理，规范镇村工程建设程序，镇经管办切实做好村财镇管和“三资”清查管理工作；进一步加强农村土地“三乱”整治工作，镇国土所加大巡查监管力度，规范用地秩序，保障经济健康有序发展。

上述成绩，是县委、县政府和镇委、镇政府坚强领导的结果，是全镇人民辛勤劳动的结果，是镇全体人大代表监督支持的结果，也是上级驻点单位和乡贤们鼎力支持的结果。在此，我代表镇人民政府表示衷心感谢并致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也必须清醒认识到，我镇发展中还存在的一些问题，主要有：产业链低端，生产模式粗放，附加值不高，缺乏集约化生产，且受生鲜冷链物流运输限制，水产品尤其是鲜活产品运输损耗大、成本高，销售半径无法延伸；公共设施配套不足，发展环境有待改善，环境卫生整治工作有待加强；为民办事能力还需进一步提高，机关作风建设仍需加强。对此，我们将采取积极有效的措施，认真加以解决。

2017年工作安排

2017年是喜迎党的十九大胜利召开的一年，也是实施“十三五”规划的重要一年。我镇将全面贯彻党的十八大、十八届中央历次全会、习近平总书记系列重要讲话精神和市第十四次党代会、县第十三次党代会、县委十三届三次全会精神，继续围绕“农业稳镇、工业富镇、港口兴镇、创新发展、和谐文明”发展战略，扎实推进经济社会各项事业全面发展，努力建设美丽幸福新汫洲。

今年经济发展的主要预期目标是：生产总值比增11%；工商税收入比增8%，全社会固定资产投资总额比增34%，外贸出口总额比增5%，人均纯收入增长12.5%。重点做好以下三方面工作：

一、不断创新思维活力，全面提升综合实力

一是充分发挥我镇的海产品资源优势，继续推进大蚝市场建设，同步发展电商产业，进一步优化整合辖区大蚝生产、加工、冷冻、销售、物流、信息等资源，力争把传统产业与新兴电商产业对接，助推海产品产业转型升级。加大招商引资力度，吸引一批对口的水产养殖、水产品加工、贸易企业，开展多形式、多层次的经贸合作，力促汫洲镇水产养殖产业转型升级，激活经济发展。

二是抓住闽粤经济合作区和厦门港、海润冷链物流等项目落户汫洲的契机，紧跟国家大力推进电子商务和物流下乡的政策步伐，充分发挥自身资源优势，加快以汫洲大蚝为主打的海产品产业发展，利用电子商务这一平台，将传统海产品产业和新兴互联网产业对接，引导海产品产业转型升级。着力打造“海西蚝乡”区域品牌，建设大蚝集贸市场，力争通过绿色食品认证、品牌申报、举办第二届“大蚝美食文化节”等方式提升本地海产品产业的影响力；着力打造“粤东水产品集散地——汫洲红山”市场，使海产品产业形成区域集群，抱团发展，提升行业竞争力；着力建设美丽汫洲，进一步改善人居和投资环境，充分发掘本地文化资源，发展具有海滨特色的乡村“农家乐”海产品餐饮体验基地，以地方文化底蕴支撑本土产业发展；规划利用1.5万亩的海水养殖场，发展“海洋蓝色经济”，着力推进饶平县海洋公园建设（该项目已写入今年县人代会工作报告），重建三屿知青楼， 打造以白鹭天堂栖息地、知青体验基地、摄影写生文化创作基地、现代农业生态观光、污水处理场五位一体的海洋公园，整合旅游资源、海洋文化资源，发展文化旅游、生态旅游，带动第三产业发展，盘活经济发展活力。着力推进汫洲镇电子商务创业中心和孵化基地的建设，紧跟国家加快农村电子商务发展步伐，助推涉农网商转型发展，培育农村电子商务示范企业。

三是加大招商引资力度，重视扶持本地企业。抓住闽粤经济合作区和厦门港、海润冷链物流等项目落户汫洲的契机，积极加大招商引资力度，将招商引资摆在政府工作重中之重的位置，继续升温、造势、加压，优化投资环境，拉动经济增长。大力培育壮大本土企业，做大做强做专本地企业，大力发展特色产业，形成产业集群发展优势，积极支持本土中小企业开展产学研合作交流及科技创新工作，做到创新、技术共同提升进步，“引进”与“本土”双管齐下。

四是立足山乡片蔬菜种植的基础优势，积极推进高标准基本农田建设，着力引导农蔬产品生产创新化、标准化、产业化，推行公司化运作模式，提高农业产业集聚水平。积极申报建设东灶蔬菜综合批发市场，促进商贸发展，拉动经济增长，减少流通环节，降低成本，提高菜农经济收入，繁荣经济，形成大市场、大流通的格局。继续加大畜禽养殖污染治理工作，全面整治农村“散乱小”养殖污染问题，规范畜禽养殖行为，整治畜禽污染，力促畜禽养殖进入规模化、科学化有序发展。

二、不断加大民生投入，全面建设文明镇村

一是全面决战“百团大战”。镇将全力推动全镇2017年重要工作和重点项目共12类、70项的实施，广泛发动群众，凝聚各方合力，形成上下联动的工作格局，打一场经济社会领域的“百团大战”，为汫洲奋发赶超提供坚强保障。

二是全力推进“水岸同治”。镇将大力推进整治工作，全面拆除全镇涉水违占、违规建筑，清理淤积物、漂浮物，治好水，美化岸，保证全镇主干渠“河畅、水清、堤固、岸绿、景美”，优化城乡人居环境，进一步推进环境卫生整治和文明家园创建工作，让群众真正感受到“农村五治理”的成效，为决战决胜我镇 2017年“百团大战”打下坚实的基础。上半年共投入235.5万元，清理拆除涉水违建394间、面积约9150平方米，清理河道干渠12015米，清运淤泥1968.6吨。

三是完善基础设施建设。继续加大民生投入，完成一批民生工程：计划投入1100万元铺设县道X085红山段、青山段总长6KM的水泥路面；计划投入90万元建设大蚝市场第二期市亭场地硬底化工程；全力推进海滨路汫前段路基工程建设，缓解汫前路交通压力；重点申报立项建设县道X085灰汫线汫北关口至三屿场（饶平海洋公园旅游公路长4.2公里水泥硬底化路面）；改造建设汫新路西段，铺设总长900米的人行道及排污沟；改造建设汫前路西段，铺设总长800米的人行道；铺设新兴路两侧人行道；铺设东环城路卫生院段两侧人行道及排污沟；铺设汫前干渠南侧汫东至汫平段人行道及护栏；对幸福渠进行全线清淤疏浚，拆除沿渠违章搭建物，建设诸如港西路段两侧的挡土墙、人行道及护栏、绿化等工程；计划在镇区新建公厕一座；计划向上级有关部门申请规划一片土地做为商住用地；计划完成剩余4个村总体规划的编制工作，调整汫洲镇总体规划，并进一步完善汫洲镇控制性详细规划。

四是抓好环境卫生整治工作。结合“文明镇街、文明村居”创建活动，继续做好全镇环境卫生整治工作，进一步强化工作措施，形成长效管理机制，坚持属地管理原则，强化镇主导、镇综合大队、镇环管所等职能部门主抓、社区（村）配合的“层级管理、分段包岗”管理机制，力争达到全面动员、明确责任、消除盲区的效果。建立完善垃圾收运处理模式和环卫工作长效机制，营造整洁、有序、优美的镇村环境，为全镇的经济发展提供有力保障。

五是加强民生事业建设。加强对全镇综治维稳干部的培训，提高业务能力，更好调处矛盾纠纷。加强治安巡逻，组织“干警+综合队+治安员”的联合巡逻队伍，加强日常路面巡逻，提高路面见警率，深入打击涉毒、涉赌、涉盗、涉网络电信诈骗等违法犯罪行为，提高人民群众的安全感和幸福感。着力推进“中心+网格化+信息化”建设，建设“中心强、网格细、信息全”的全镇综治网络。加快推进社会治安立体化防控体系建设，配套一批治安监控视频，提高社会治安防控水平，助力“平安创建”。进一步落实责任、保障政策和帮扶措施，充分发挥驻村干部主体作用，因户因人施策，为贫困户选准选好帮扶项目，确保完成今年度30%贫困人口脱贫任务。加快推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，规范管理农村土地承包。大力支持医疗卫生、教育工作，引导民资参与奖教奖学活动，形成全社会关心教育、支持教育的良好氛围，使汫洲多出人才，出好人才。

三、不断转变工作作风，着力打造服务型政府

围绕“三严三实”这一主题，坚持经济发展、反腐倡廉两手抓，两手都要硬，坚持转变工作作风，真抓实干，切实提高为民办事能力和效率，努力让群众对政府工作更加满意。

一是不断完善农村集体三资交易平台和三资管理制度，规范“三资”交易行为，对“三资”管理和交易进行全面监控。要依法依规加强对“三资”的管理，掌握集体收支和历史欠债，摸清家底，加强集体“钱包”的监管，维护广大基层群众的根本利益。

二是加强队伍建设，提高服务能力，通过培训、考察等形式，着力优化镇村干部的知识结构，不断提高业务知识和工作水平，努力打造一支想干事、能干事、干成事的优秀工作团队；着力加强干部的思想作风建设，以身作则，提倡反腐倡廉，营造风清气正的政治生态；规范机关工作纪律，转变工作作风，提高服务群众的能力素质，发扬敬业奉献、进取创新、挑战自我的精神，努力为民做好事、办实事。

各位代表，新一轮振兴发展已经启程，我们要以只争朝夕的精神、敢于争先的态度、真抓实干的作风，抓住新机遇，做出新贡献，为加快建设幸福文明汫洲而努力奋斗！