2025年，在县委、县政府的正确领导下，在县委依法治县办的指导下，县水务局根据《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《潮州市法治政府建设实施纲要》《饶平县贯彻落实＜潮州市法治政府建设实施纲要＞实施方案》等文件要求和省、市、县有关工作安排，紧紧围绕我县2025年全面依法治县工作要点，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，认真践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，认真贯彻落实上级关于法治政府建设的工作部署和工作要求，把法治政府建设要求贯穿到水利事业各领域和全过程，为饶平水利高质量发展提供了有力的法治保障。

　　一、全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神

　　今年来，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，系统性、常态化开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，深化领导干部对党的二十大精神、党的作风建设的理解，有效推动领导干部尊法学法守法用法，促进党员领导干部法治意识、法治素养和依法履职能力的全面提升。局领导班子以身作则，通过召开局党组会集中学习、党组理论学习中心组专题学习、邀请专家宣讲等方式，认真学习贯彻党的二十大精神、二十届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记重要讲话、重要指示精神，深入学习贯彻习近平法治思想，深入贯彻中央八项规定精神学习教育、法治政府建设、行政复议和诉讼等重点工作，进一步提高干部队伍思想政治素养，助推我县水利系统平稳健康发展。

　　二、紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治政府建设

　　一是推进党组带头学法。我局深入学习贯彻习近平法治思想，局党组把习近平法治思想纳入理论学习中心组重要学习内容，深入学习习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，引导水利系统干部职工牢牢把握习近平法治思想的政治性、人民性、系统性、实践性。二是推进干部职工日常学法。依托广东省干部培训网络学院、学法考试平台等阵地，严格落实学法制度，认真贯彻国家工作人员学法用法制度，推动干部职工学法常态化，组织水利系统干部职工积极参加国家工作人员学法考试，本年度学法参与率100%，进一步增强干部职工法治思维和法治素养。三是加强普法宣传教育。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，我局利用“宪法宣传日”、“世界水日”“中国水周”等重要时间节点加强水利普法宣传，多渠道宣传《中华人民共和国水法》《节约用水条例》《广东省河道管理条例》《广东省农村供水条例》等水法律法规，提升社会民众法治意识。

　　三、切实履行党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设

　　局主要领导认真履行推进法治建设第一责任人职责，坚持把法治工作落实到推动水利高质量发展的各方面全过程，并按要求落实年度述法工作。一是强化领导，压实工作责任。我局坚持做到“一把手”负总责，其他班子成员分工负责，合力推进法治建设。局主要领导以“亲自抓、负总责”方式，严格遵守宪法法律法规，全面加强组织领导和统筹协调，确保在法治轨道上推动水利高质量发展。二是示范引领，带头学法用法。我局把加强法治建设作为重要工作来推动，党政主要负责人能将法治建设列入年度工作计划，制定印发《饶平县水务局2025年度行政执法人员培训计划》《饶平县水务局2025年度学法计划》《饶平县水务局领导干部应知应会法律法规清单》，着力提升干部职工法治思维、法治意识和依法行政能力。三是依法行政，严格规范决策。我局坚持依法行政，把合法性作为第一道标尺，自觉运用法治思维和法治方式解决问题。重大行政决策事项均严格依照法定程序进行，加强决策的合法性审查。同时为深入贯彻落实习近平法治思想，全面推进法治建设工作，我局常年聘请专职律师担任局法律顾问，并充分发挥我局在册公职律师作用，为我局重大行政决策、重大行政执法决定等工作提供法律意见。今年度就当事人沈**拒不履行已生效的饶水罚决〔2024〕2号《行政处罚决定书》申请强制执行事项咨询法律顾问，并委托法律顾问代理该行政非诉审查与执行案，目前该案正处于执行阶段；我局公职律师无偿代理局直属单位饶平县澄饶联围工程管养所被诉建设工程施工合同纠纷一案、饶平县水利工程建设中心被诉建设工程施工合同纠纷一案，既为本单位节省了一笔金额较大的律师费，也开创了我县水利工程施工合同诉讼利益保护的先河。

　　四、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）加强法治建设组织领导。为推动行政执法质量和效能提升，促进严格规范公正文明执法，我局党组高度重视，成立了饶平县水务局法治建设工作领导小组，印发推进法治政府建设责任工作制度，落实主体责任，层层细化工作任务，做到组织健全，人员落实。充分发挥法治建设领导小组的职能作用，严格制定工作计划，进一步加强组织、协调、指导工作，做到法治建设工作有计划、有措施、有检查、有总结，切实把法治建设纳入中心工作，积极探索法治建设的有效途径，推进法治建设计划深入实施。

　　（二）坚持行政执法三项制度。贯彻落实《广东省行政执法公示办法》《广东省行政执法全过程记录办法》《广东省重大行政执法决定法制审核办法》，坚持“谁执法、谁录入、谁负责”的原则，建立行政执法事前、事中、事后公开机制，依法全面、及时、准确向社会公开有关行政执法信息。2025年，我局共公示行政许可69项、行政检查43宗、行政处罚2宗，无纸化办案率97.77%。限期整改问题84个，发出责令改正通知书84份。征收水土保持补偿费346702元。所有案件信息均能及时向社会公示，全年无复议、诉讼案件。

　　（三）强化行政执法队伍建设。一是依托广东省行政执法人员证件管理系统，我局将行政执法主体及其执法人员纳入数字化管理。2025年度我局新增执法人员1名，换发新证13名，大大增强了执法队伍力量。同时制定了《饶平县水务局行政执法人员管理制度》《饶平县水务局公务员年度考核实施方案》，加强行政执法人员资格管理、持证上岗和年度考核。二是多渠道组织执法人员参加各类执法培训活动，今年度5至6月份组织我局执法人员参加“学习贯彻习近平法治思想 强化行政执法能力建设”集中培训和网络培训，9至10月份组织我局执法人员参加全国水行政执法人员依法行政网络培训，大大提高我局执法人员依法行政能力。

　　（四）规范公正文明执法程序。我局坚持深入推进依法行政，严格按照水事巡查制度和巡查计划，采取定期和不定期相结合的方式进行巡查，执法人员在执法过程中通过文字、照片等记录方式记录办案执法全过程。加强执法巡查和与公安、镇政府的协作，充分利用无人机、执法艇等执法装备对黄冈河主干流开展巡查。2025年，我局共进行河道巡查67次，出动执法车辆67车次，出动执法人员243人次，立案查处各类水务违法行为2宗，罚款金额54.2万元（其中53万元未交），罚没收入1.2万元，有效提升了水务执法质量，减少了违法涉水行为发生，维护正常的水事秩序。每季度编制季度执法简报，记录提炼工作成效，在县法治建设督导检查、市水务局执法监督检查中均得到肯定。

　　（五）认真推进普法宣传工作。一方面，我局积极开展各种法治宣传活动。今年国际消费者权益日（即3月15日），我局参加“共筑满意消费”主题宣传咨询活动，围绕《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水土保持法》《节约用水条例》等法律法规开展宣传；3月24日上午，我局联合饶平粤海水务公司在黄冈镇小公园开展“推动水利高质量发展，保障我国水安全”主题宣传活动，进一步普及节水理念，积极营造全社会节约水资源、保护水生态的良好氛围。6月5日，我局参加民法典集中宣传活动暨“法治益企行”主题宣传活动，宣讲水法律法规，倡导节约用水理念。另一方面，我局注重在执法过程中向执法对象开展法律宣传教育工作，积极采取面对面普法的宣传策略，以加强对执法对象的教育引导，提升其法律意识。

　　五、2024年法治政府建设存在问题的改进情况

　　针对我局部分行政执法人员法治意识需要进一步提升的问题，我局采取一系列有力措施进行整改。一是积极组织持有执法证的执法人员及即将进行年审换证的人员参加各类执法培训活动，以提升其专业素养和法治理念。二是鼓励执法人员就行政执法中遇到的法律问题与我局法律顾问进行交流，以求得专业指导和精准解答，进一步增强了执法人员的法治意识。

　　六、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　2025年，虽然我局法治政府建设取得一定成效，但还存在着一些短板和弱项。一是法治人才队伍建设工作相对薄弱。由于水行政执法工作涉及的法律政策种类繁多、内容复杂，而执法队伍中存在法律专业人员较少，业务技能不精等问题，制约了行政执法工作的有效开展和执法水平的提高。二是行政审批事中事后监管力度需要进一步加强。在行政审批的各个环节中，事中事后的监管工作仍存在一定的薄弱环节，部分行政审批事项存在“只批不管”，对审批结果缺乏全面的跟踪和评估。三是水行政执法特别是打击河道违法行为的力度还需进一步加强，违法侵占河湖水域岸线、偷采河砂、非法取水等水事违法行为还时有发生。目前水行政执法权限尚未下放至镇街一级，未能有效依托基层治理体系形成监管合力，进而制约了对部分偏远区域或轻微违法行为的及时发现和处置效率。

　　七、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　2026年，我局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于治水重要论述，紧紧围绕省委“1310”具体部署，严格按照县委县政府的工作要求和法治政府建设目标任务，全面履行法定职责，为加快建立现代水利管理体制提供更为有力的法治保障。

　　（一）提高政治站位，推进法治政府建设。持续深入学习宣传贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻习近平法治思想，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面，切实履行法治政府建设工作职责，持续提高运用法治思维和法治方式开展工作的水平。

　　（二）加强廉政建设，筑牢廉政思想防线。深入贯彻廉洁法治理念，把严守政治纪律和政治规矩摆在首位，抓好源头预防，认真落实廉政风险防控各项措施，坚持从严教育、从严管理、从严监督，全力打造一支政治坚定、敢于担当、清正廉洁的高素质执法队伍。

　　（三）加强队伍建设，提升执法工作质效。健全完善理论学习中心组集体学法制度，领导干部带头学习和掌握法律法规相关规定，定期或不定期开展依法行政知识培训，提高工作人员依法行政能力和执法水平。同时充分发挥法律顾问和公职律师作用，加强涉水法律法规学习、宣传、教育，逐步健全行政执法机制，形成职责更明确、队伍更精干、服务更高效、执法更规范、监督更有力的行政执法格局。

　　（四）细化执法流程，强化行政执法力度。严格落实行政执法调查取证、行政执法告知、重大行政执法案件集体讨论、重大行政执法案件听证和重大行政执法决定法制审核五项制度，进一步规范行政执法。规范有序开展随机抽查、专项检查、重点检查等监管工作，有机衔接监督检查和行政处罚，查处各类违法违规行为，做到“惩处一例警示一片”，形成有力震慑，进一步增强全民守法的自觉性和主动性。

　　（五）做好普法工作，加强法治宣传教育。进一步加强普法工作与行政审批、行政执法、行业监管联动，加强传统媒体和新兴媒体相结合、线上指导和线下执法相呼应、综合监管和行业监管相衔接，让普法更接地气更贴民心。深入贯彻实施以案释法制度，通过对典型案例进行释法说理，增强群众及执法人员的法治观念，不断提高执法工作水平。