2025年，在县委、县政府的坚强领导下，县交通运输局深入学习贯彻《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》《广东省法治政府建设实施纲要》《潮州市法治政府建设实施纲要》《饶平县贯彻落实〈潮州市法治政府建设实施纲要〉实施方案》等文件精神，认真落实省、市、县关于2025年全面依法治县和法治政府建设的有关部署，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，紧紧围绕局中心工作和法治政府建设目标，把法治要求贯穿到交通运输规划、建设、管理、运输服务、安全生产的各个方面，为努力建设法治政府部门、促进我县交通运输发展提供了法治引领和保障，确保法治政府建设各项任务得到全面贯彻落实。

　　一、全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，确保各项任务落到实处、见到实效。

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入学习贯彻习近平法治思想，深刻理解、全面把握党的二十大和二十届历次全会精神和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神。

　　始终秉持理论学习教育原则，发挥领导干部领导学习、推动学习作用，引领我局全体干部职工统一思想、提高政治站位。一是开展形式多样的学习活动，通过召开党委理论学习中心组会议、各党支部学习会议等途径,将习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神融入党员干部培训的必修课程，以及学习中心组的必学内容。今年来，我局共组织党委理论学习中心组会议21场次，各支部学习会211场次。二是坚持以学铸魂、以学促干，结合党纪学习教育，重点围绕党的二十届四中全会精神、发展新质生产力、党纪学习教育等专题开展深入学习研讨，并将学习贯彻落实情况作为年度考核的重要内容之一，推动每位干部职工用习近平法治思想武装头脑、指导实践，并将学习成果切实转化为推进法治政府建设的强大动力。

　　聚焦“加快交通强县建设”战略目标，结合“十四五”规划要求和全县经济社会发展对交通的需求，县交通运输局积极推动漳汕高铁饶平段建设进度，稳步推进饶平县凤江新城环城北桥及引道新建工程、潮州港经济开发区澄饶联围产业园创业大道新建工程（一期工程）等重点项目，加紧国、省、县道的改造进度，做好“四好农村路”通行政村单改双、危旧桥梁改造及安防工程提升等工作，以构建完善综合立体交通网络，推动交通事业高质量发展。

　　二、紧紧围绕省委“1310”具体部署，推动法治政府建设的具体举措和取得的成效。

　　（一）夯实制度基础，加强法制建设

　　1.深化交通运输制度建设。今年来，我局持续贯彻落实《饶平县法治交通建设规划（2021-2025年）》，印发《2025年法治工作要点》，严格遵守规范性文件修订工作制度，切实做好公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等工作，加强备案审查等事后监督工作，推进行政规范性文件动态调整及公开发布工作，确保法规与时俱进，以“交通之手”推动依法治县。

　　2.完善公平竞争审查机制。全面贯彻《公平竞争审查制度实施细则》，坚持“谁起草、谁审查、谁负责”原则，严把审核流程和标准关，推动提高公平竞争审查能力和水平，维护市场秩序良好运行。经过认真梳理和排查，我局未违规制定并实施排除或限制竞争的政策措施。

　　3.健全决策机制。县交通运输局严格执行重大行政决策程序，明确决策目录，提升决策规范化、法治化水平。聘请常年法律顾问，协助解读交通运输相关法律条文，为重大决策、重大项目、重要合同、行政规范性文件、行政复议和诉讼等方面防范法律风险作参谋，确保县交通运输局重大行政决策合法有效。

　　（二）优化政务服务，推进简政放权

　　3.加强便利化建设。积极推进“一件事”主题集成服务，不断扩大“一件事一次办”事项范围，深化服务事项“跨域通办”。持续推行行政审批告知承诺制，不断提升行政审批标准，完善广东省政务服务事项管理系统，包括事项认领、要素补充及指南发布等工作。推广道路运输经营许可证、道路运输证电子证照签发，推进道路运输网上年审电子证照和办理签注，进一步提高政务信息化建设、数据共享开放质量和水平。

　　4.深入推进信用修复。坚持“依法、公益、便民”的原则，引导相对主体及时纠正失信行为、履行相关义务，依法依规办理经营异常名录信息修复，并加强信用修复工作的监督管理。今年来，我局积极协助指导多家企业和个人在线上平台自行进行信用修复，线下指导办理45宗，切实改善企业自身信用状况。

　　（三）创新完善监管，落实监督责任

　　5.健全“双随机、一公开”监管。贯彻落实“谁审批、谁监管”原则，对涉及检查事项多、频次高的行业领域，坚持“以跨部门联合抽查为原则、部门单独检查为例外”，制定《2025年度饶平县交通运输局“双随机、一公开”抽查工作计划表》，合理确定抽查检查频次，全面推进“综合查一次”在跨部门联合抽查中的应用，推动“进一次门、查多项事”。2025年我局联合县市场监督管理局、县应急管理局对道路危险货物运输企业开展“双随机、一公开”检查1次，同比减少涉企行政检查次数3次。

　　6.实施包容审慎监管。深入贯彻行政执法“减免责”清单制度和行政执法“观察期”实施制度，完善与创新创造相适应的包容审慎监管方式，广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等非强制性执法手段，督促引导受处罚企业加强合规管理、及时整改。我局严格按照减免责清单涉及的31个事项，推动行政处罚案件减免责，2025年共免于处罚4宗，切实执行“清权、减权、制权、晒权”的要求。

　　7.完善内外监督机制。加大监督抽查和执法力度，组织开展安全检查和摸排工作，进一步加强出租车行业、“两客一危”及货运企业、汽车客运站维稳各项工作，做到及时化解、有效预防，针对行动中所发现的问题依法实施行政处罚，并采取约谈批评教育、公开违法违规信息等措施进行处理。同时，充分利用12345便民热线，持续关注网络舆情，加大矛盾纠纷排查调处力度，妥善解决交通运输行业内违规驾培、非法营运等各类投诉案件，切实把矛盾纠纷化解在基层。

　　（四）加强队伍建设，规范文明执法

　　6.加强执法人员业务培训。开展《中华人民共和国公路法》《中华人民共和国道路运输条例》等专业知识培训，加强行政执法资格管理，推动执法队伍在政治素质、专业素质、执法能力和服务质效等方面持续提升。

　　7.切实规范涉企行政执法。县交通运输局制定印发工作实施方案，扎实开展交通运输领域涉企行政检查工作，加强案件目录报送。根据《潮州市规范行政执法 优化营商环境三年行动计划（2025-2027年）》，规范做好涉企行政检查“亮码入企”工作，贯彻落实“企业宁静日”制度，着力推进涉企行政执法合法公正、透明规范、便捷高效。

　　8.健全行政执法案卷评查机制。组建行政执法案卷评查小组，定期组织行政执法案卷评查专题培训，提高案卷评查的专业水平，并定期和不定期地开展案卷评查活动。在省交通综合执法信息平台处理日常行政案件，接受省交通运输厅执法监督，确保执法规范性。对于司法行政部门指出的不规范案卷，做到自查自改、立行立纠，保障案卷规范性。

　　9.认真履行行政复议和应诉职责。贯彻落实新修订的行政复议法，做好行政复议制度改革，严格执行行政机关负责人出庭应诉制度，依法处理行政复议和应诉案件，自觉遵守人民法院作出的生效判决、裁定，并认真执行司法建议、检察建议的落实和反馈工作。今年来，我局尚未出现行政复议和行政诉讼相关案件。

　　（五）落实政务公开，打造“透明交通”

　　10.加强政务公开建设。认真落实政府信息公开制度规定，及时在门户网站做好各类规划和重点领域信息主动公开，依法推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。今年来，我局在网上公开发布了84条政务信息，其中包括12份执法案件信息公开表，确保政务信息的公开、透明。

　　（六）强化法治宣传，推动全民守法

　　11.落实普法责任制。我局依据年度普法工作要点和普法责任清单，切实履行普法职责。充分利用“路政宣传月”“安全生产月”“12.2交通安全日”“安全生产法宣传周”“民法典宣传月”“宪法宣传周”等重要时间节点，深入企业、汽车站、码头渡口开展普法宣传。坚持普法与执法实践相结合,在日常监管和执法活动过程中，向过往群众普及基本法律以及交通行业法律法规，推动法治宣传向基层延伸。

　　三、存在的不足和原因

　　（一）执法人员法治素养有待提升。我局部分执法工作人员在学习或理解交通运输相关法律法规方面，深度与精度均有待加强。主要是因为执法队伍结构不尽合理，专业法律资质人员缺乏，部分年龄较大的执法人员学习吸收知识较慢，这在一定程度上可能影响到行政执法工作的严格性、高效性和公正性。为此，今后须加强线上线下的学习及业务培训，邀请专业律师协助解读法律条文，并对执法工作实际开展过程中遇到的问题提供意见建议，以不断提升执法工作质量和效率，维护社会公平正义。

　　（二）交通执法工作开展受限。公安交警和交通综合行政执法部门一直致力于打击超限超载、非法营运等违法行为，然而违法行为人受经济利益驱使，采取各种手段逃避检查，导致交通运输违法行为屡禁不止。主要原因有以下几点：一是目前我局综合执法力量相对薄弱，现有的在编人员数量与繁重的工作任务量并不匹配，部分违法行为人利用执法人员上下班的空档期以及执法重点转移的间隙，伺机进行违法行为。对此，将通过公务员招录，为交通注入新鲜血液，强化队伍建设；科学规划、合理调配执法人手，加强交通执法巡查。二是现有执法装备陈旧且不足，执法车辆、通讯设备数量有限，信息化管理系统存在明显短板，限制了执法人员在复杂交通环境下的快速反应和精准执法能力。因此，迫切需要对执法装备进行更新补充，提升信息化管理系统接入水平，以满足现代交通管理的高标准要求，确保执法工作准确、高效开展。三是执法教育力度不足，对违法行为人的批评教育不够深入。今后，将注重“说理式执法”“柔性执法”，引导货运经营者、从业人员依法依规经营，从源头上更有效地遏制交通运输违法行为蔓延态势。

　　四、关于党政主要负责人在履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的相关情况。

　　县交通运输局党政主要负责人始终明确作为法治建设第一责任人的职责，致力成为交通法治政府建设的引领者、组织者和实践者。

　　（一）率先垂范，带头学法。通过“学法系统”和“潮之峰”等平台，将党的二十大、二十届二中、三中、四中全会关于法治建设重大决策部署和习近平法治思想作为党组理论学习中心组的重要内容，充分发挥领导干部带头学法、克己守法、规范用法的先锋和表率作用，积极学习基本法和交通行业法律知识，参与各类普法活动，为推进法治建设奠定坚实的法律理论基础。

　　（二）亲自谋划，依法治交。坚持对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，恪守法定职责必须为、法无授权不可为，切实把法治建设的各项要求体现到业务工作和日常管理中，确保法治政府建设工作有序开展。

　　（三）科学部署，成效显著。对重点工作进行科学部署，全力推动。一是交通项目建设推进顺利，呈现“多点开花”局面，全县公路网络不断优化提升。2025年，积极推进漳汕高铁饶平段等17项县重点交通基础设施工程建设，累计完成固定资产投资14.27亿元。二是交通运输市场秩序进一步得到改善。2025年，共查处各类道路交通运输违法违规案件298宗，罚款金额190.33万元。三是路域环境不断提升，路产路权得到有效保护。2025年，制止和清理公路两侧简易临时广告牌、占道经营、乱堆乱放等行为一大批。四是加强运输源头管控，规范企业经营行为，进一步提升行业服务水平。

　　五、关于2026年度推进法治政府建设的主要工作部署

　　2026年，县交通运输局将以党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神为行动指南，深入学习习近平法治思想，稳步推进重点项目建设，贯彻落实关于法治建设的各项重大决策部署，运用法治思维和法治方式统筹推进全局工作，进一步推动部门各项工作纳入制度化、法治化轨道，以交通力量助力全面依法治县。

　　一是学习四中全会精神。组织全局党员干部认真学习习近平总书记在党的二十届四中全会上的重要讲话精神和全会精神，以《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》和上级部门部署安排作为推动“十五五”时期我县交通运输事业发展的“风向标”，科学谋划部署交通事业。

　　二是深入开展普法教育。落实“谁执法谁普法”的普法责任制，充分发挥交通运输普法阵地优势，积极利用线上线下宣传渠道持续开展法治教育活动，广泛宣传交通运输法制知识。加强对机关干部职工的普法教育，通过日常宣传和集中宣传相结合，切实提高机关干部的法律意识。

　　三是全力提升执法质量。严格落实行政执法“三项制度”，深入贯彻公平竞争审查制度，完善行政权力运行和责任追究制度，进一步提升执法质量、公信力和执行力。落实交通运输整治专项行动，坚持疏堵结合、标本兼治，强化部门联动，保持高压态势，严查各类交通违法违规行为。

　　四是强化干部队伍建设。开展交通运输综合行政执法队伍素质能力提升行动，围绕综合执法基本业务、法律法规、廉政执法、交通运输执法规范程序等内容开展培训，以提高执法人员依法行政能力，着力锻造一支高素质执法队伍。