2025年，在县委、县政府的正确领导和市司法局的悉心指导下，饶平县司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，紧密围绕省委“1310”具体部署，扎实推进依法行政，推动法治政府建设工作取得新突破，为建设更高水平的平安饶平、法治饶平作出了积极贡献。现将有关情况报告如下：

　　一、主要举措和成效

　　（一）坚持政治统领，夯实法治建设根基。一是持续深化理论武装。严格落实“第一议题”制度，在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上久久为功，通过党组会专题学习、党组理论学习中心组集体学习、政治学习大学堂等方式，引导广大干警深入学习领会践行党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神。今年来共开展政治理论学习132场次。二是不断加强党的建设。抓紧抓实“三会一课”、主题党日、组织生活会等党内组织生活，顺利完成工会换届选举，进一步增强组织活力，切实提升党支部的组织力、凝聚力和战斗力。三是严肃党内政治生活。严格落实意识形态工作责任制，召开意识形态工作研判会4场，确保意识形态工作安全稳定。坚持“学查改”一体推进深入贯彻中央八项规定精神学习教育，共组织集体学习活动40多场次、专题警示教育2场次。四是切实压紧主体责任。局主要负责同志切实履行法治建设第一责任人职责，多次主持召开党组会、系统会和周例会，专题听取法治建设工作汇报，研究部署法治建设各项工作。

　　（二）强化法治统筹，推进全面依法治县。一是统筹推进法治建设。印发2025年年度依法治县、法治政府建设工作要点，擘画全年法治建设蓝图，明晰重点任务与实施路径。完成市法治建设“一规划两纲要”制度评估总结工作，组织召开县委依法治县委员会会议3次，积极谋划全县法治工作。二是聚焦关键少数法治素养。组织全县29个党群、政府部门以及21个镇开展2024年度党政主要负责人开展述法工作，夯实党政主要负责人推进法治建设职责。组织新提任县管领导干部共65人参加习近平法治思想和法律法规知识考试，切实提升县管领导干部法治意识。三是深学笃行习近平法治思想。推动印发《2025年县政府常务会议学法计划》，组织各镇各单位制订本单位年度学法计划，推进各镇各单位领导干部带头尊法学法守法用法。组织21个司法所负责人参加全国司法所长党建引领基层治理能力建设视频培训班，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。

　　（三）深化依法行政，全面建设法治政府。一是坚持科学民主依法决策。为全县产业发展政策、土地整备征收项目、招标代理及竞争性磋商代理服务、污水处理、提质增效项目等各类决策事项提供法治保障，今年来处理公文会办、征求意见函339件，重大行政决策事项合法性审查1件。做好县政府重大复杂项目的法律论证工作，对国有土地出让等相关涉法问题开展座谈和研讨，提供法律咨询26次。二是稳步提升行政执法质效。纵深推进规范涉企行政执法专项行动，通过统筹部署自查自纠、案卷评查、调研指导、拓宽投诉渠道、专项执法评议等举措，收集涉企行政执法不规范问题82个，返还群众财物1000元，追缴罚款金额1820元。常态化开展行政执法案卷评查，抽取全县各行政执法部门611宗涉企行政执法案卷开展评查，发出督察建议书5份，专报简报9期和工作提醒函49份，进一步强化行政执法监督效能。推动印发《关于落实<潮州市规范行政执法 优化营商环境三年行动计划（2025-2027年）>的通知》《关于落实<潮州市深化涉企“综合查一次”实施方案>的通知》，全面规范我县行政执法行为。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，加强行政执法队伍建设，举办2025年度全县行政执法人员综合法律知识网上考试，县、镇两级39个行政执法部门共437人参加考试，考试通过率为98.6%。三是持续释放行政复议效能。坚持复议为民导向，深化行政争议化解主渠道作用，探索“调解+复议”联动模式，将调解、和解贯穿复议案件审理全过程，促成以和解调解方式结案16宗。强化行政复议监督作用，加大个案纠错和类案规范力度，针对行政执法共性问题制发行政复议意见书8份，从源头上实现以案促治、以案促改。推动建立县政府行政复议委员会，规范行政复议审理程序，总结公安治安和市场监管类案件经验，提升办案质效和标准化水平。今年来全县新收行政复议案件147宗，应诉案件14宗。四是不断完善行政规范性文件监管机制。推进行政规范性文件全周期管理，坚持主动对接、提前介入和持续跟踪指导，严把程序关和质量关，办理行政规范性文件合法性审查4件，提出审核意见24条，审查党内规范性文件5件。组织开展全县行政规范性文件集中统一公开整改工作，对县政府和部门现行有效行政规范性文件进行全面梳理，编制目录清单，统筹全县各有关部门进行校核和确认，提升全县行政规范性文件公开质效。

　　（四）践行为民宗旨，法治服务提质增效。一是提升公共法律服务质量。深入推进法律援助工作，全面推行告知承诺制，压减办理时限，加大便民力度，努力做到“应援尽援、应援优援”。对农民工、新业态工作者欠薪维权开辟法律援助“绿色通道”，切实维护各类受援群体合法权益，办理法律援助案件958件。深化公证为民便民服务，为老弱病残孕等特殊群体提供上门办证服务8次，为辖区群众企业提供公证咨询服务421件，办理公证案件235件。二是推进法治乡村建设。全面发挥村（社区）法律顾问赋能基层治理作用，全县136名村（社区）法律顾问扎根基层、靠前服务，今年来累计解答群众咨询4864次，开展法治宣传1616场，审查村经济合同10030份。选定樟溪司法所及东山镇等8个镇村站点作为重点提升对象，持续推进司法所、公共法律服务工作站规范化建设。围绕实施乡村振兴战略、法治乡村建设的总体部署，推动法治文化阵地建设提档升级，持续推进黄冈镇大畔寮村、汫洲镇下园村法治长廊建设。三是推动“八五”普法走深走实。制发《饶平县法治宣传教育工作要点》，夯实全县年度普法工作总基调。结合不同普法对象特点，分层分类推进“法律进乡村、进学校、进企业、进军营”等“法律六进”活动。围绕春节、民法典宣传月等重要时间节点，结合未成年人保护法、民法典、法治宣传教育法等热点法律知识，开展各类普法宣传活动。全县司法行政系统开展各类普法宣传活动101场次，宣传受众约52600人次，发放宣传资料约43500份，不断营造浓厚法治氛围。四是聚焦优化法治化营商环境。印发《饶平县司法局持续优化法治化营商环境十条措施》，持续探索优化法治化营商环境新路径。推进行政执法“减免责”清单制度和行政执法“观察期”实施制度，推行涉企行政检查“亮码入企”，不断降低制度性交易成本。今年来，以实施“综合查一次”方式检查企业330次，通过“综合查一次”减少入企检查505次，对企业的打扰显著减少。五是深化暖企服务。连续三年开展农村电商法律服务周活动，联合多部门举办法律实务沙龙，指派公职律师参加我县跨境电商发展沙龙，精准解答企业关切，有效提升电商企业法律意识和风险防控能力。

　　（五）筑牢平安防线，巩固基层治理成果。一是完善多元共治机制。联合县民政局制发《关于组织各镇社会工作者协助我县社区矫正工作的通知》，推动社工力量融入社区矫正对象教育帮扶。积极融入“1+6+N”建设，加强司法所与派出所、法庭等部门在重点人群管控、矛盾纠纷排查化解联动，持续深化多元共治模式。二是强化两类人员管控。加强矫正监管。常态化开展社区矫正对象信息核查、震撼教育、安全隐患排查等工作，对违反监督管理规定的社区矫正对象，切实拧紧管控链条。联合县林科所设立社区矫正公益活动基地，为矫正对象构建法治意识强化、社会关系修复及责任意识培养的实践平台。深入开展社区矫正法实施五周年宣传，举办“社区矫正中心开放日”等活动，进一步提高社区矫正工作的社会知晓度和参与度。强化安置帮教对象管理服务。全面摸排在册刑满释放人员，重点掌握患精神障碍、涉黑涉恶等特殊对象动态，确保对各类风险隐患底数清、情况明。司法所会同派出所建立安置帮教联动机制，通报安置帮教对象名单及动态情况，共同推动安置帮教工作走稳走实。三是抓好矛盾纠纷排查化解。扎实开展“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项行动，完善司法所矛盾纠纷研判机制，及时化解风险隐患，切实将维稳工作落到实处。今年来，全县司法行政系统开展矛盾纠纷排查5935次，实现矛盾纠纷就地化解。加强调解组织和队伍建设，推进樟溪镇、黄冈镇仙春村和新圩镇下村村调委会调解员申请设立个人调解工作室。联合县法院、县检察院选拔组建我县“茶文化六步调解法”讲师团，组织各单位调解员参加潮州市“茶文化六步调解法”推广应用专题培训班，进一步提高矛盾调解质效。今年来成功调处人民调解案件2325宗，调解成功率99.96%。全县应用“茶文化六步调解法”调处各类矛盾纠纷2535宗。

　　二、本年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　回顾2025年，我局在法治政府建设方面虽然取得了一定成效，但仍存在一些薄弱环节和问题。主要体现在：一是推进全面依法治县形成合力稍显不足。二是行政争议化解力度还需加强。三是行政执法协调监督仍需深化。四是法治供给质量有待提升。

　　三、下一步工作计划

　　（一）持续深化全面从严治党。不断巩固学习教育成果，坚持把学习贯彻习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述作为一项长期的政治任务抓紧抓实，锲而不舍落实中央八项规定精神，推进作风建设常态化长效化。教育引导全系统党员、干部从思想上正本清源、固本培元、筑牢根基。

　　（二）持续深化统筹推进全面依法治县。深入贯彻党的二十大和二十届三中、四中全会精神，切实发挥推进全面依法治县统筹协调作用。定期召开依法治县委、依法治县办工作会议，研究依法治县重要事项，协调解决重要问题。落实好法治参谋作用，做好我县“百千万工程”、招商引资等重大事项全过程、全方位法律服务。

　　（三）持续深化行政争议化解。坚持复议为民宗旨，持续完善行政复议调解和解机制，将调解和解贯穿行政复议办理全过程、各阶段，争取更多案件能实现案结事了人和。积极发挥行政复议监督作用，针对个案用好行政复议意见书制度，提升纠错质效，倒逼依法行政、规范执法。不断优化行政复议案件办理流程，提升案件办理规范化水平。

　　（四）持续深化行政执法协调监督。加强我县行政执法工作的统筹和指导，常态化开展案卷评查、监督纠错和案例指导。严格落实行政执法人员持证上岗制度，健全行政执法培训机制，结合镇级综合行政执法事项调整，组织执法人员参加多领域培训及实操，切实提升一线执法人员运用法治思维和法治方式开展执法、维护稳定、化解争议的能力。持续探索优化法治化营商环境新路径，严格规范涉企行政执法，全面推行“亮码入企”，依法保护民营企业和企业家权益。

　　（五）持续深化惠民利企法治供给。统筹用好公益法律服务团队，深入推进公共法律服务进校园、进社区、进企业等活动，不断扩大公共法律服务触及面。持续强化公共法律服务实体平台改造升级。加强法援律师队伍管理，探索建设值班律师工作机制。巩固拓展公证“减证”“提速”成效，加强办证质量监管，做好涉外公证员培育工作。全力抓好法治宣传教育法的贯彻实施，深入实施“九五”普法规划，聚焦“关键少数”和“未来多数”的法治教育，持续推进落实“谁执法谁普法”责任制。