2025年，在县委、县政府的正确领导下，饶平县发展和改革局始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，深入学习领会党的二十大精神与习近平法治思想，坚决落实省委“1310”具体部署，紧密对接省委“百县千镇万村高质量发展工程”及饶平县委十四届九次全会确定的各项任务目标。全局上下扎实推进法治政府建设进程，将法治要求深度融入发展改革各项工作，聚焦项目谋划、经济建设与高质量发展，持续强化机关内部法治建设水平。年初，在广东省发改委举办的第二批全省信用县展示评审活动中，被授予省信用县“创新单位”称号，成为全省8个获评单位之一。

       一、总体情况

     （一）深入学习习近平总书记重要讲话和重要指示精神，贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神

将习近平总书记重要讲话和重要指示精神作为局机关理论学习的首要议题与常态化内容，纳入政治要件清单扎实推进，自觉以其武装头脑、指导实践、推动工作。全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会关于法治建设的重大决策部署，重点从以下三方面着力推进：一是强化局党组常态学习机制。依托局党组会议、理论学习中心组学习会等平台，系统学习习近平总书记在党的二十大和二十届二中、三中、四中全会上的报告精神，确保学深悟透、融会贯通。二是发挥领导干部带头作用。坚持主要领导率先垂范，紧扣党的二十大报告中“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”的部署要求，结合《广东省法治政府建设实施纲要》《潮州市法治政府建设实施纲要》《饶平县贯彻落实〈潮州市法治政府建设实施纲要〉实施方案》等文件的工作要求，紧密联系发展改革工作实际开展专题学习，切实提升发改系统干部的法治理论素养。将法治思维与方式贯穿于政府投资、项目审批、营商环境优化、保供稳价、重大项目建设及能源粮食安全等关键领域工作的始终，一体推进发展改革与法治建设。三是推动机关干部自主学习。坚持将“学习强国”APP、“广东省干部培训网络学院”“广东省国家工作人员学法考试系统”等线上平台作为学法主阵地，常态化开展法律法规理论学习。组织全体人员完成年度普法学习与考试，多年来全局参考率与合格率均达到100%，实现队伍法治理论与执法实务能力同步增强。同时积极响应相关单位的执法培训，动员局机关干部参加“学习贯彻习近平法治思想强化行政执法能力建设”网络课程，全面提升干部运用法治思维和法治手段开展工作的能力水平。

       （二）坚持依法行政，高标准推进法治建设

         一是深入推进法治政府建设。局党组书记履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设工作列入局党组重要议事日程，统一领导，全局推进，带头尊法学法守法用法，带头严格依纪依法行使职权、履行职责。二是严格依法依规决策。坚持执行民主集中制有关规定和重大事项请示报告条例，规范党组议事流程。落实法律顾问聘请制度，聘请1名律师作为单位常年法律顾问，对重大决策性事项、规范性文件制定、行政纠纷等提供法律依据和建议，确保决策程序和行政事务的合法性。今年来县发改局共制定/修订《饶平县县级政府投资项目工程变更实施细则》《饶平县县级政府投资项目后评价管理办法（试行）》《饶平县县级储备粮自主轮换储备管理实施细则》《饶平县政府投资项目管理办法》4份规范性文件。三是全面推动政务公开。积极向公众征求对重大决策的意见建议，今年以来，我局通过政府网站发布向社会公众公开征求《大潮高速公路饶平至南澳延长线项目社会稳定风险调查公众参与公示》《饶平县县级储备粮自主轮换储备管理实施细则》等涉及全县重要工作信息，引导广大群众依法有序参与政府决策，让重大行政决策过程能够集思广益、凝聚共识。

       （三）聚焦重点工作，依法履行各项职能

2025年以来，饶平县发改局聚焦稳经济、育产业、促投资、扩开放、保民生五大关键领域精准发力，为全县高质量发展注入了强劲的“发改动能”。一是推进“十五五”规划编制。成立饶平县“十五五”规划编制工作专班，迅速进行动员，通过广泛座谈调研和集中研究，稳步推进高质量完成《饶平县“十五五”规划基本思路》和《饶平县“十五五”规划纲要》草案起草工作。目前，初步形成《饶平县“十五五”规划基本思路》稿件，正在开展征求意见和修改完善工作。二是推进全县经济高质量发展。做好经济运行分析。完成《饶平县2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年计划草案的报告》，定期召开经济运行会议，下达指标任务并督促落实，逐月撰写分析报告。固定资产投资完成和重点项目推进有条不紊。通过计划分解、摸查指导、通报调度等方式，狠抓固投任务完成，扩大有效投资，全年完成投资110.80亿元，同比增长5.1%；实行“不见面”在线办理，推行一网通办，2025年1-12月实行“不见面”审批备案项目立项2429项，计划总投资1245.07亿元。其中，审批项目237项，总投29.27亿元；备案项目2129项，项目总投115.80亿元。三是聚焦转型升级，优化能源领域管理。做好成品油管理，规范油气市场秩序。日常化开展成品油经营和安全隐患检查、治理；强化集中整治，联合开展执法6次，查处非法经营6宗，移送公安机关立案5宗；协调督促供电部门落实电力保供和安全责任，有力支撑县域经济发展的用电需求；及时协调督导，确保县境“西三线闽粤干线管道工程”和“福建广东天然气联通工程”顺利推进；做好“两新”工作，推进设备更新项目储备、资金申报工作，2025年推进储备项目69个，申报补助计划21.46亿元，协助企业申报超长期特别国债资金支持安全生产设备更新领域项目1个，获得补助122万元；强化节能管理，推进公共机构节能工作落实；举办节能宣传周和低碳日活动，提供咨询和发放节能用品，节能宣传进园区、进企业；推进新能源开发利用，优化城乡能源结构，促进绿色发展。推行项目备案“不见面”快速办理，助力“百千万工程”建设，镇村充电桩设施加快落地；深入研究，提高分布式光伏项目备案效率，有力配合我县“光伏+建筑”试点工作顺利推进，促进了全县新能源开发利用和产业发展。四是坚持用心用情保民生。规范涉企收费和做好民生保供与农业监测。牵头开展涉企乱收费专项整治，31个县直单位及21个镇自查清理，暂未发现违规收费现象；做好民生保供与农业监测。开展台风前、“双节”重大节点民生商品巡查监测，启动价格预警发布机制；扩大农调户覆盖率，差异化采集农业生产成本数据。健全粮食安全保障体系。落实粮食安全责任制，下达县级储备粮轮换计划给下属单位执行。协调完成今年度县级储备粮的轮换。落实饶平县本级应急冻猪肉储备。完成储备粮油日常巡查及省政策性粮油库存交叉检查。五是坚持优化营商环境。聚焦优化营商环境重要工作任务落实，以评促建推动营商环境改革走深走实，营商环境优化提升。印发《饶平县2025年营商环境优化提升行动方案》，围绕三方面对各部门提升优化工作提出要求：第一，对2024年省评价反馈问题，全面检视短板弱项，抓好整改销号;第二，对标2025年省营商环境监测指标，深入分析制约指标优化的关键环节，加强涉企政策宣传，抓好迎检攻坚;第三，筑牢基础，从“营造公平竞争的法治环境、简化企业办事流程”等方面下功夫，逐项优化提升，全力以赴打赢“翻身仗”。统筹部署2025年省营商环境考核评价工作，出台《满意度提升月活动方案》，及时做好考评政策解读，指导各单位完成新一轮省营商环境监测数据填报，组织开展企业座谈交流会，动员企业积极参与问卷调查，指导三大通信公司根据宣传模板，完成营商环境宣传信息推送，累计推送信息约13万条；前往樟溪工业园区，分别到饶平鱼多多海洋科技有限公司、广东联潮智能科技有限公司、广东孝琴新材料有限公司等企业进行宣传交流，为企业宣讲有关惠企政策、提供暖心解答，动员企业积极参与省营商环境问卷调查工作。六是加快信用体系建设。归集“双公示”信息累计约13.5万条，建立半月通报机制，积极更新信用网站信息，今年来全县开展诚信文化宣传活动二十多场；加强重点领域信用监管，完成17个领域实现信用分级监管，信用监管体系不断扩大；牵头推进信用县创建，积极筹备、组织参加全省信用县创建评比，被授予省信用县“创新单位”称号，成为全省8个获评单位之一。七是积极开展规范涉企行政执法专项行动。对照权责清单，对局各相关股室行使的涉企行政处罚、行政检查、行政强制等执法事项进行全面梳理，明确执法主体、依据、程序、权限和责任，形成动态管理清单并在政务服务网站公示；按时报送局涉企行政执法问题清单统计表、专项行动情况、问题线索登记表等工作情况，截至2025年底，我局已开展涉企检查18宗，自查存在问题行政检查案件卷宗2宗，目前已完成整改。八是着力抓好人防工程建设、人防宣传等工作。履行好人防审批监管。严格执行人防结建政策，守住“应建尽建、应收尽收”底线，2025年受理应建防空地下室项目2宗，审批易地建设项目4宗；加强应急能力与普法建设。组织地震综合救援演练和粮食应急保障演练，检验多部门协同处置能力，结合“防灾减灾日”开展人防知识进企业宣传活动；优化人防审批流程，加强警报系统维护，加速单建工程进度，筹备人防演习，完善应急响应体系；深化国防动员和教育宣传，多维度筑牢城市防护基础，提升全民安全意识和人防设施战备效能。

        二、存在的主要问题

        2025年以来，法治政府建设工作在全局各股室的努力下虽取得了显著成效，但与目前各项社会发展和改革要求相比，依然还存在一 些不足之处：当前，我局法治宣传教育工作在深度、广度与力度上仍有进一步提升的空间，普法活动的针对性和实效性有待加强。今年以来，虽然各股室围绕自身职能积极组织了形式多样的普法活动，但在实际效果方面尚存不足。

        三、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

        我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大及二中、三中、四中全会精神和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，全面落实习近平法治思想，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。主要负责人认真履行法治建设第一责任人职责，牵头落实县委、县政府法治建设部署，定期主持召开各类会议研究推进法治工作，2025年我局主要负责人亲自主持召开干部职工会议13次、党组会议36次、中心组学习会议12次。对重大问题、重点环节、重大任务亲自协调督导。局党组将法治机关建设纳入年度计划，与其他重点工作同部署、同推进、同考核，确保各项任务有效落实。

         四、下一步工作计划

       （一）强化组织保障,提升法治建设实效

        深入贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，进一步强化组织领导，压实主体责任，不断提高领导干部法治思维。把法治政府建设工作摆上重要议事日程，定期不定期地对全面推进法治政府建设工作的情况，特别是存在的问题和薄弱的环节进行分析研究，采取有力措施予以及时解决。

       （二）提高思想站位，系统性谋发展

        坚决锚定“百千万工程”这一中心任务，用足用好我县作为“中央苏区县”和“百千万工程”典型县等独特优势，重点抓好以下几方面工作：一是强化经济运行监测调度，力争实现最优增长目标；二是全力攻坚“重大项目突破年”，确保固投、招商引资、专项债等任务圆满完成；三是全面提速以县城为载体的新型城镇化试点，推动产业升级、海洋牧场建设和公共服务补短板齐头并进；四是创新投融资机制，用好省级专项资金，全力撬动社会资本来解决项目资金难题；同时，我们也会高起点启动“十五五”规划的编制工作，确保以科学的规划引领全县高质量发展。

       （三）加强培训学习，提升法治队伍建设

        大力开展干部职工法治教育学习，提高干部职工对全面推进发改系统法治建设工作的必要性、长期性的认识，增强干部职工依法行政的自觉性和责任感，推进建立行政执法人员以案释法制度；加强普法宣传教育工作，落实“谁执法谁普法”普法责任制，持续创新和完善宣传教育的内容、形式与手段，使其更加贴近群众、贴近实际、贴近生活，不断提升普法的吸引力、感染力和影响力。