中共饶平县委、饶平县人民政府：

　　2025年，在县委、县政府的坚强领导下，大埕镇始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，切实把习近平法治思想和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神转化为推动工作的强大动力与生动实践。全镇紧紧围绕省委“1310”具体部署要求，以建设人民满意的法治政府为目标，稳步推进依法行政各项工作，法治政府建设在实践中不断深化，取得了阶段性显著成效。现将相关工作情况报告如下：

　　一、主要举措和成效

　　（一）持续强化组织建设不松懈，切实彰显党的领导核心地位

　　一是坚持把政治建设摆在首位。严格执行“第一议题”制度，学深悟透习近平总书记关于加强党的作风建设重要论述和中央八项规定及其实施细则精神，通过多次召开专题学习会，认真研学习近平关于加强党的作风建设重要论述等内容，在深学细悟中把握核心要义、领会精神实质。领导班子作为“关键少数”率先垂范，带头研学党的二十大和二十届二中、三中、四中全会关于法治建设的重大部署，以“头雁效应”推动全镇党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉，切实把党的二十大报告中关于法治建设的部署要求转化为助推履职、提质增效的坚实支撑。二是抓实领导干部学法制度落地。坚持领导干部“先学一步、学深一层”，把依法行政、依法决策要点及相关法律法规作为学习核心。充分利用机关大会和党员培训班等开展多层次、全覆盖的专题学习会，组织党员干部学习习近平法治思想、《中华人民共和国保守国家秘密法》等内容，不断提高党员干部运用法治思维和法治方式做好政府各项工作的能力。组织公务员、事业单位编制人员参加学法考试，推动领导干部法治观念、素养与能力同步提升。三是对标法治建设责任落实要求。严格按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》开展工作，今年以来，大埕镇党委先后4次听取法治建设情况汇报，党政主要负责人严格履行第一责任人职责，通过亲自部署、过问、协调、督办关键工作，及时化解法治政府建设中的突出矛盾，保障各项任务扎实落地、见行见效。

　　（二）紧扣省委“1310”具体部署，聚力推进法治建设提质增效

　　以省委“1310”具体部署为行动指南推进各项工作，持续提升法治建设水平，为高质量发展筑牢坚实法治保障。一是紧跟全面推进海洋强省建设要求。大埕镇立足临海区位优势与海洋经济发展实际，以法治宣传为抓手护航海岸带生态保护、海洋产业升级与民生保障，围绕《中华人民共和国海洋保护法》《中华人民共和国渔业法》等涉海法律法规，积极开展法治进村居、进企业等普法活动，为海洋经济可持续发展和生态环境保护筑牢法治屏障。二是聚焦文明培育赋能乡风提质。扎实推进鸿程大庙文化提升项目，以“乡贤文明 + 粤台交流融合”为核心定位，重点打造大埕古乡贤文化、产业特色、传统文化等展示栏目，着力将其建成彰显大埕历史文明的标志性窗口。全面摸排各村“村规民约”制定现状，全镇七个行政村驻村法律顾问发挥专业优势对“村规民约”进行“法治体检”，及时提出修订建议，推动“村规民约”动态更新、常修常新。目前已建立典型村“村规民约”优化机制，为强化村级治理注入新动能。三是深耕平安饶平建设。持续优化基层社会治理体系，做细做实辖区风险防控与矛盾调处，全力营造安定团结的政治环境、平稳有序的社会秩序与规范公正的法治生态。

　　（三）全面抓实依法行政工作，深入推进重大决策规范化

　　一是全面落实“谁执法谁普法”责任制。通过制定《大埕镇谁执法谁普法责任清单》，清晰划定各部门普法职责边界，构建“责任到岗、任务到人”的普法工作体系。常态化开展专题学习与宣传阐释，将法治理念融入执法全过程，推动全镇依法行政能力与规范执法水平同步提升。二是建立健全法律顾问机制。聘请1名专业律师作为镇政府法律顾问，充分发挥法律顾问作用，在推进依法行政、处理行政案件中充分征求法律顾问的意见。三是强化党委、政府依法决策。认真落实“三重一大”集体决策制度，健全党委会议议事决策机制，不断完善重大行政决策参与机制。将“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”贯穿决策全过程，对重大事项先充分协商，再按科学、民主、依法要求推进，切实提高党委、政府决策质量。

　　（四）依法规范政府履职，持续优化营商环境促发展

　　一是优化营商环境。大埕镇积极开展“法律服务进企业”专项行动，组织专业人员下沉至辖区企业生产经营一线，聚焦企业法律需求，围绕劳动用工管理、知识产权保护、涉企纠纷调解等关键领域，提供精准化法律咨询与问题解答服务。同时结合企业实际经营场景，开展法律法规宣讲与风险提示，帮助企业有效防范化解法律风险，切实以法治化服务举措，为企业高质量发展保驾护航。二是优化服务招引项目。简化政务流程，推行“一企业一微信群”跟进已引项目，为重点企业落户提供商事登记、税务办理等服务，联动县招商队，保障广东省鲍富水产养殖有限公司、饶平县绿鲍水产养殖有限公司从接洽到投产全流程。引进潮州金源博新科技有限公司投建农户产权屋顶分布式光伏发电项目；引进饶平晟享新能源有限公司，投建 4MW、5MW道路分布式光伏发电项目。三是深化服务型政府建设。聚焦政务服务重点领域与高频办理事项，目前已基本实现上述事项“一网、一门、一次”服务全覆盖。深化“互联网+政务服务”向村级末梢延伸，持续做实做细村级代办服务，针对群众办理频次高、需求迫切的残疾补贴申领、养老保险资格认证、个人信息变更等事项提供帮办、代办服务，切实打通服务群众“最后一公里”。今年以来，12345转派工单87件，办结“互联网+”村级代办事项291件。推广使用“粤智助”政府服务自助机，提供服务30320次，提供业务咨询7328余次。四是全面强化政务公开。深入推进政务公开，持续提升政府网站服务效能，今年来大埕镇通过官方平台主动公开政府信息378条，同步高效回应群众诉求，累计收到网上留言信息5条，均严格按照时限要求办理，按时回复率达100%，充分保障群众知情权、参与权与监督权。

　　（五）坚持做好应急处置工作，全面夯实安全生产法治保障

　　大埕镇深入贯彻落实党的二十大关于安全生产的重要部署，将习近平总书记关于安全生产重要论述纳入宣传及党委理论学习重点，并将安全与消防知识作为干部应急管理培训的重要内容。今年以来，大埕镇通过班子会、专题会、研判会等形式召开安全工作会议23场。

　　聚焦重点行业领域风险隐患，扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，制定《大埕镇2025“隐患排查治理年”行动方案》，对消防、燃气、交通、水上安全、建筑施工、工贸等领域开展全方位排查，并在日常检查中向企业宣传安全知识和法律法规，压实企业主体责任，全力防范和遏制安全事故发生。

　　（六）持续健全行政执法机制，扎实筑牢行政执法规范严明根基

　　从严规范执法队伍建设。严格执行行政执法人员持证上岗制度，统筹推进本年度执法证申领、补换发及注销等全流程管理，确保执法证件管理规范有序。目前全镇共34人持有行政执法证，专职从事综合行政执法工作5人。积极组织镇执法工作人员参加上级及相关职能部门举办的各类执法培训，不断提高执法队伍依法行政能力。

　　严格落实行政执法“三项制度”。要求执法人员严格执行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，规范执法文书制作，实现执法全过程留痕可回溯。今年行政处罚案件3宗，行政检查案件92宗，均在“粤执法”上办案，无纸化率达100%；按照“控增量，减存量”基本原则，持续开展“两违”巡查整治，今年共拆除违法建设30宗，拆除违建总面积为7150平方米，针对镇区占道经营、乱停乱放和乱搭乱挂等情况，累计开展集中行动32次。

　　（七）深化行政执法协调与监督，切实提升执法工作整体质量

　　司法所聚焦主责主业，以行政执法协调监督为抓手，推动执法工作向严格、规范、公正、文明升级。通过参与现场执法、开展案卷评查，重点监督执法人员持证上岗、亮证执法、全过程记录及询问笔录制作等关键环节。对评查发现的问题，坚持“当场反馈、即时指导”，同步明确整改方向与要求。此外，依托驻村律师值班机制，常态化提供法律咨询服务，切实为提升执法质量与效率注入专业力量。

　　（八）推动法治社会建设走深走实，稳步筑牢大埕基层治理基石

　　一是扎实开展全民普法宣传教育活动。制定年度普法责任清单，着力营造依法治镇的浓厚氛围，结合“八五”普法、“法律八进”，积极利用春节元宵、“4·15”全民国家安全教育日、5月民法典宣传月等节点，围绕《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国土地管理法》等法律法规，开展进村居、进学校、进企业、进机关等形式多样的法治宣传42场次，推动法治教育覆盖全镇各层面、各领域、各类人群，持续增强村干部与群众的法律意识，拓宽法律普惠覆盖面。二是深入推进“法律明白人”培养工程。联合多部门举办“法治进基层，助力百千万”主题法律沙龙活动，通过“专题普法”“以案说法”“互动交流”等环节，聚焦基层治理和医疗保障工作中的法律需求，引导“法律明白人”主动学法用法、广泛普及法律常识，切实提升以法治方式定纷止争、维护群众合法权益的综合素养。三是充分激活公共法律服务效能。深入推进“1+N+1”专项行动，以驻村律师为核心服务力量，精准对接大埕镇特色产业户法律需求并出具专业法律意见，切实帮助产业户化解法律风险、解决实际难题。四是有序开展农村集体经济合同审查。协调驻村法律顾问累计完成农村集体经济合同审查805份，累计出具法律意见书805份。

　　（九）运用法治手段化解社会矛盾，不断促进社会公平正义落地

　　大埕镇持续深入贯彻落实新时代“枫桥经验”的核心要义与实践要求，以源头预防为基础、依法化解为关键，全面推进基层“1+6+N”一站式矛盾纠纷调处工作体系建设。一是健全预防与依法化解纠纷机制。成立大埕镇“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理工作领导小组和公共安全防范工作专班，定期召开会议，联动村、部门分析风险隐患。今年以来，大埕镇召开各部门联席会议7次，共同研究落实社会矛盾隐患排查整治各项措施。二是深入开展矛盾纠纷大排查大化解专项行动。积极推广并深化“茶文化六步调解法”的实践应用。今年以来开展矛盾纠纷专项排查112次，共调处人民调解案件67宗，调解成功67宗。三是坚持以法治思维规范信访工作秩序。贯彻落实国务院《信访工作条例》，聚焦“事心双解”目标，以耐心、细心、责任心化解矛盾，切实把为群众排忧解难的工作要求落到实处。今年来大埕镇合计受理信访案件29件，涉及邻里纠纷和历史遗留问题等，目前已按期办结答复22件。

　　二、存在的问题和不足

　　一是法治意识建设仍需加力。部分村干部对法治政府建设的核心意义与重要价值认识不够深入，在实际履职中，运用法治思维分析问题、以法治方式破解难题的能力有待进一步提升。

　　二是依法解纷引导效能仍需提升。依法引导“宁愿信访不用法”群众的成效不明显，部分群众对应通过法律途径解决的问题却坚持“上访包治百病”。在依法依规化解矛盾纠纷工作中，针对“信访不信法”重点人群的定向普法方式仍不够丰富多元，尚未完全达到预期效果，如何有效引导群众通过法律途径渠道合理表达诉求方面仍需下功夫。

　　三、下一步工作计划

　　下一年度，大埕镇仍将坚定不移以习近平法治思想为指引，持续推动法治政府建设向更深层次、更宽领域迈进，以更有力的法治举措，为全镇经济社会高质量发展提供稳固可靠的保障。

　　一是持续深化党对法治政府建设的领导。始终把法治政府建设作为关键工作抓紧抓实，全面压实党政主要负责人在法治建设中的第一责任，确保法治建设与中心工作同部署、同推进。同时加强与上级部门的协调配合，扎实有序推进法治政府建设各项工作。

　　二是进一步强化党员干部依法行政能力。紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，继续抓紧抓实领导干部学法用法，推动领导干部带头尊法学法守法用法，不断提升运用法治思维和法治方式全面深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

　　三是不断完善矛盾纠纷化解机制。建立健全各部门之间的协调沟通机制，持续深化基层“1+6+N”矛盾纠纷调处工作体系建设，强化与法庭、派出所等部门联动，畅通信息共享渠道，加强对矛盾纠纷化解工作的指导和监督，不断提高矛盾纠纷化解的效率和质量。

　　中共饶平县大埕镇委员会   

　　饶平县大埕镇人民政府    

　　2025年11月10日