县委、县政府：

　　2025年，在县委、县政府的坚强领导下，县城市管理和综合执法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，紧扣省委“1310”具体部署和市委“一大引领、三大战役、六大提升”工作部署以及我县2025年全面依法治县工作要点、法治政府建设工作要点相关安排，全面践行人民城市重要理念，扎实开展城市管理领域法治建设各项工作，把各项工作逐步纳入法制化轨道。现将本单位法治建设年度报告如下：

　　一、2025年主要工作举措及成效　　

　　（一）全面加强党对法治建设的组织领导，用新时代党的创新理论铸牢法治之“魂”，推动法治政府建设沿着正确方向不断前进。

　　1.坚持用党的创新理论凝心铸魂。局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，今年来共召开党组专题学习13场次、党组理论学习中心组集体学习研讨10场次，传达学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神、习近平法治思想、习近平总书记重要讲话重要指示精神，示范带领局属各党支部及全体党员干部深刻学习领会新时代推进法治中国建设战略部署，切实把党的创新理论转化为推进城市管理事业高质量发展的实践力量;同时，深刻领会习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，切实把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”落到实际工作中，确保法治政府建设正确方向。

　　2.抓实走深习近平法治思想学习贯彻。抓好领导干部这个关键少数，明确将习近平法治思想、法律法规等纳入理论学习中心组学习、党组会议学习的重点内容，邀请局法律顾问举办法治专题辅导，切实加强领导干部队伍法治思维和法治理念的培养。坚持以法治思维高位推动贯彻落实省委“1310”具体部署和市委“一大引领、三大战役、六大提升”工作部署，紧扣“百千万工程”、绿美潮州生态建设等部署要求，及时研究解决市民群众关注的城市管理法治领域的突出问题，重点部署加强市容环境卫生综合整治等法治建设事项。

　　3.切实履行推进法治建设领导职责。局主要负责同志认真履行推进法治建设第一责任人职责，坚持率先垂范，围绕贯彻落实习近平法治思想谈体会、作部署，积极研究解决法治建设重大问题和困难，把关定向统筹推进法治政府建设重点任务；带头落实中央八项规定等，督促领导班子其他成员和机关各股室、局属各单位主要负责人依法依规办事，把准把好城管执法主责主业，推动城管执法系统依法全面履职取得新成效。                                            

　　（二）以高质量履职服务促进高质量发展，着力在推进高效能治理中彰显法治之“力”，为创造高品质生活打下坚实的基础。

　　1.提升优化营商环境“软实力”。深化行政审批制度改革，全面推行告知承诺、容缺受理、一网通办、并联审批等便民改革措施，进一步推动政务服务水平。截至2025年12月1日，累计受理行政许可45宗，备案79宗 。

　　2.聚势注入城市发展“新活力”。县城姑嫂桥文化公园基础设施建设项目、县城建设路东段延长线改造工程已完工投入使用;饶平县城排水防涝综合整治建设项目、饶平县凤江新城产业园道路基础设施项目（东片区）、饶平县凤江新城产业园道路基础设施项目（西片区）、县城华侨医院前道路延长线改造工程、建设西路跨新港航道小桥建设项目、县城四号街（新港西路至饶平大道）建设工程、县城黄冈大道(饶平大道至海龙酒家)两侧人行道改造项目、饶平县红光片区保障性租赁住房建设项目（一期）等一批工程项目正处攻坚提速阶段。饶平县建筑垃圾资源化综合利用建设项目、饶平县鸡笼山骨灰楼（栖云塔陵园）新建项目等多项重点工程积极谋划开展实施，城市基础设施短板加快补齐，城市容颜面貌和生机活力焕然一新。

　　3.严格规范强化执法“震慑力”。紧密围绕年度重点执法任务和市民群众关切，对污染路面、路面开挖围挡、建筑垃圾、大型户外广告设施等领域依职责组织开展专项检查执法，优化市城区市容环境秩序。截至2025年12月1日，累计办理行政处罚19宗。

　　4.抓好防风险保安全“稳定力”。强化安全生产责任制落实和应急能力建设，组织开展重大事故隐患排查整治，加强市政设施、道路绿化、公园广场、户外广告、工程项目、网络数据、舆情舆论等安全管理，做好应对极端天气城市防汛排涝工作。今年来，城市管理领域生产安全责任事故“零发生”。 

　　5.持续激发公众守法“内动力”。针对城市管理工作与群众生产生活密切相关的行业特点，将普法宣传融入城市管理中心工作之中，通过入户走访、以案释法、提供法律咨询等方式，扎实推动“谁执法谁普法”责任制落实，并结合重要节点开展法治宣传教育活动；积极宣传推介城市管理高质量发展的新举措和新成效，调动社会各条线参与到城市精细化管理，让群众理解、关心和支持城管工作。

　　（三）切实维护公平正义保障社会和谐稳定，让行政执法全程运行在阳光下厚积法治之“势”，擦亮人民群众幸福底色。

　　1.行政权力运行更加规范。认真贯彻落实巡视巡察及审计等相关工作反馈意见，用整改推动问题解决；自觉接受人大、政协监督，2025年我局承办人大代表建议、政协提案共8件，均获得代表和委员的满意认可；积极配合巡察工作要求，组织局属单位开展党建、人财物、合同及安全生产等全覆盖督查检查，全面强化行政权力监督制约，努力实现依法行政能力和城市治理能力双提升。

　　2.矛盾纠纷化解更加有效。全年共办理行政复议案件1宗；依法办理各信访投诉举报管理平台归集的城市问题及群众诉求223余件，并积极开展城管执法舆情研判，依法妥善处理网络舆情2则。

　　3.政务信息更加透明。全面贯彻落实《政府信息公开条例》，严格按照政务公开程序和原则及时主动，接受群众全面监督。

　　二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　一年来，我局法治政府建设工作虽取得了较好成效，但与上级的高标准严要求和人民群众的期待相比，还存在一些不足。主要表现在：

　　（一）城市管理法规规章体系与城市现代化治理迫切需要之间还存在差距。随着城市治理理念和管理方式不断创新发展，现有的法规规章及配套制度已不能完全满足城市精细化管理需要，部分管理事项仅有上位法律法规，缺乏配套的地方性法规规章来贯彻实施。

　　（二）行政执法规范化、精细化还有上升空间。部分执法人员运用法治思维、法治手段解决问题的意识和能力还不够强，在办案技巧、法律法规运用上仍有所不足，在案卷评查中发现，部分处罚案卷细节上存在瑕疵，且证据收集相对单一，偏重调查询问，其他种类证据资料收集不够；柔性监管方式仍需进一步深化运用和健全完善。

　　（三）城市管理综合执法力量薄弱的问题仍然较为突出。面对城市管理执法领域各类问题，法律专业人才、执法人员和执法经费仍存在缺口，尤其是新的行政执法职能划转后，专业跨度大，而原有人员结构单一，缺少精通业务的执法人员和专业人才，执法过程较为困难。

　　三、下一年度推进法治政府建设的主要工作思路

　　（一）提升法治思维能力。紧抓领导干部带头学法用法尊法，积极开展法治专题培训，深入学习习近平法治思想和城市管理领域相关法律法规，进一步提升领导干部的法治思维和依法决策、依法行政、依法办事水平。

　　（二）强化执法监管力度。深入实施提升行政执法质量行动，全面推进柔性执法建设，促进严格规范公正文明执法。聚焦城市管理重点领域和关键环节，加大开展专项检查、案件查办力度，依法履职尽责，切实解决群众急难愁盼问题。

　　（三）积极化解矛盾纠纷。认真落实“谁执法谁普法”责任制，将普法融于执法监管中，大力开展普法宣传活动，不断强化广大人民群众的法治意识，积极引导群众通过法定渠道表达诉求、解决问题，着力防止风险上行。

　　（四）实施精细化管理。始终立足于城市发展实际和人民需求，持续优化政务服务效能、改善城区道路环境、完善市政设施服务配套、规范市容环境秩序，以绣花功夫建设更加宜居、韧性、智慧的城区环境。

　　法治之路，行则将至；法治建设，做则必成。下一年，县城市管理和综合执法局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，落实全面依法治国基本方略，积极推进法治政府建设，不断提升依法行政水平和社会治理效能，为构建法治社会、推动县域高质量发展作出新的更大贡献。

饶平县城市管理和综合执法局

    2025年12月2日